28 серпня 2014 року Справа № 98396/12
Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:
головуючого судді Багрія В.М.,
суддів Рибачук А.І., Старунського Д.М.,
з участю секретаря судового засідання Ратушної М.І.,
позивачки ОСОБА_1,
представника позивачки ОСОБА_2,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Старосамбірському районі Львівської області на постанову Старосамбірського районного суду Львівської області від 26.04.2012 року в справі за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Старосамбірському районі Львівської області, третя особа комунальний заклад Старосамбірської районної ради «Старосамбірська центральна районна лікарня», про перерахунок призначеної пенсії з врахуванням пільгового обчислення періоду роботи,
У червні 2011 року ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України в Старосамбірському районі Львівської області, третя особа комунальний заклад Старосамбірської районної ради «Старосамбірська центральна районна лікарня», про перерахунок призначеної пенсії з врахуванням пільгового обчислення періоду роботи.
Позивачка просила зобов'язати відповідача провести перерахунок пенсії з врахуванням її роботи на посаді медсестри анестезиста реанімаційного відділення Старосамбірської ЦРЛ з 1974 року.
Уточнивши позовні вимоги, позивачка просила визнати протиправною відмову управління Пенсійного Фонду України в Старосамбірському районі Львівської області щодо зарахування до стажу в пільговому обчисленні періоду її роботи в реанімаційному відділенні Старосамбірської центральної районної лікарні Львівського управління охорони здоров'я України на посаді медсестри анестезиста в період з 06.10.1974 року по 31.12.2003 року.
Зобов'язати управління Пенсійного Фонду України в Старосамбірському районі Львівської області зробити перерахунок раніше призначеної пенсії з урахуванням пільгового обчислення її періоду роботи у подвійному розмірі в реанімаційному відділенні Старосамбірської центральної районної лікарні Львівського управління охорони здоров'я України на посаді медсестри анестезиста в період з 06.10.1974 року по 31.12.2003 років та виплатити її.
Постановою Старосамбірського районного суду Львівської області від 26.04.2012 року позов задоволено.
Визнано протиправною відмову управління Пенсійного Фонду України в Старосамбірському районі Львівської області щодо зарахування до стажу в пільговому обчисленні періоду роботи позивачки в реанімаційному відділенні Старосамбірської центральної районної лікарні Львівського управління охорони здоров'я України на посаді медсестри анестезиста в період з 06.10.1974 року по 31.12.2003 року.
Зобов'язано управління Пенсійного Фонду України в Старосамбірському районі Львівської області зробити перерахунок раніше призначеної пенсії з урахуванням пільгового обчислення періоду роботи ОСОБА_1 у подвійному розмірі в реанімаційному відділенні Старосамбірської центральної районної лікарні Львівського управління охорони здоров'я України на посаді медсестри анестезиста в період з 6.10.1974 року по 31.12.2003 року та виплатити її.
Постанову суду першої інстанції оскаржило управління Пенсійного Фонду України в Старосамбірському районі Львівської області, яке в апеляційній скарзі просить її скасувати та прийняти нове рішення про відмову позивачці в задоволенні позову.
Апеляційні вимоги обґрунтовує тим, що суд не застосував наслідків пропущення позивачкою встановлених законом строків звернення до суду з адміністративним позовом.
Крім того, суд не врахував, що за даними перевірок позивачка працювала медсестрою анестезистом хірургічного, а не реанімаційного відділення районної лікарні, в зв'язку з чим не має права на пільгове обчислення періоду роботи на посаді медсестри анестезиста.
Вислухавши суддю-доповідача, позивачку та її представника, які просять апеляційну скаргу відхилити, а постанову суду першої інстанції залишити без змін, дослідивши обставини справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку про те, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає з таких підстав.
В справі встановлено, що позивачка ОСОБА_1 отримує пенсію за віком на загальних підставах з 2.02.2010 року.
19.05.2011 року вона звернулася до органу Пенсійного фонду з приводу перерахунку розміру пенсії з врахуванням зарахування в подвійному розмірі періоду її роботи на посаді медсестри анестезиста реанімаційного відділення Старосамбірської ЦМЛ з червня 1974 року, з приводу чого отримала відмову.
Відповідно до статті 60 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) робота в лепрозорних і протичумних закладах охорони здоров'я, у закладах (відділеннях) з лікування осіб, заражених вірусом імунодефіциту людини або хворих на СНІД, в інших інфекційних закладах (відділеннях) охорони здоров'я, у патолого-анатомічних і реанімаційних відділеннях закладів охорони здоров'я, а також у психіатричних закладах охорони здоров'я зараховується до стажу роботи у подвійному розмірі.
Судом першої інстанції встановлено, що ОСОБА_1 з 10.06.1974 року працювала на посаді медсестри анестезиста анестезіологічної групи Старосамбірської ЦРЛ, розрахованої на ліжка хірургічного профілю.
Працюючи на даній посаді, вона з 10.06.1974 року по 1991 рік фактично виконувала трудові функції медсестри анестезиста анестезіологічної групи, розрахованої на ліжка хірургічного профілю, що підтверджується довідкою Старосамбірської центральної районної карні від 04.04.11 року . Анестезіологічна група розрахована на ліжка хірургічного профілю на час її роботи в ній виконувала функції реанімаційного відділення.
В 1991 році на базі анестезіологічної групи, розрахованої на ліжка хірургічного профілю, було створено реанімаційне відділення, на яке було покладено і завдання та функції анестезіологічної групи.
Згідно наказу № 87 від 31.12.2002 року Старосамбірської центральної районної лікарні реанімаційне відділення перетворене на відділення анестезіології та інтенсивної терапії. В створеному відділення анестезіології та інтенсивної терапії позивачка виконувала покладені на неї функції медсестри анестезиста.
У відповідності до листа МОЗ України Пенсійному фонду України від 08.12.2006 року № 10.01.09/2209 у реанімаційній службі закладів охорони здоров'я існували такі відділення:
- відділення (групи) анестезіології-реанімації,
- відділення реанімації і інтенсивної терапії.
Відповідно до наказу МОЗ України від 08.10.97 №303 «Про регламентацію діяльності анестезіологічної служби України» проведено реорганізацію анестезіологічної служби, та передбачено, що у складі лікувально-профілактичних закладів охорони здоров'я повинні створюватись такі відділення:
- анестезіологічне відділення або відділення анестезіології; анестезіологічне відділення з ліжками ( палатами ) для інтенсивної терапії;
- анестезіологічна група;
- відділення інтенсивної терапії загального профілю;
- вузькоспеціалізовані відділення інтенсивної терапії. Керівників органів та закладів охорони здоров'я зобов'язано привести штати закладів у відповідність із вищевказаними наказами.»
Таким чином, з 10.06.1974 року до призначення пенсії, позивачка фактично працювала на посаді медсестри анестезиста реанімаційного відділення Старосамбірської ЦРЛ.
З цього приводу суд першої інстанції зробив правильний висновок, давши об'єктивний аналіз доказів в справі - відповідним записам у медичній документації Старосамбірської ЦРЛ, зокрема, журналу реєстрації операцій, де в рядку «наркозатор» чітко вказується прізвище, ім'я по батькові лікаря та медсестри анестезиста, яка бере участь у веденні хворого підчас анестезії, а в карті стаціонарного хворого в «Протоколі наркозу) в рядку «вводний наркоз) вказуються дані про кількість, час специфікацію введеного наркотичного засобу за підписом (медсестри анестезиста), табелів обліку робочого часу та графіків за вересень і грудень 2002 р., функціональної інструкції, яка розроблена станом на 3.01.2003 року та підписаною ОСОБА_1, первинних документів, які зберігаються у комунальному закладі Старосамбірської районної ради «Старосамбірської центральної районної лікарні», а також показань ряду свідків.
За таких обставин є підстави для висновку про наявність у позивачки права на пільгове обчислення стажу роботи за період з 10.06.1974 року по 31.12.2003 року та про обґрунтоване задоволення судом першої інстанції позовних вимог ОСОБА_1
Помилкове зазначення з оскаржуваній постанові суду початкової дати роботи позивачки 6.10.1974 року замість 10.06.1974 року може бути виправлене судом у передбаченому законом процесуальному порядку.
Цими висновками спростовуються доводи органу Пенсійного фонду в частині того, що позивачка не працювала у відділі реанімації, а у хірургічному відділі, що не дає її права на пільгове обчислення стажу роботи.
Не заслуговують на увагу і апеляційні доводи відповідача щодо пропущення позивачкою строків звернення до суду з адміністративним позовом, оскільки письмова відмова органу Пенсійного фонду провести перерахунок пенсії направлена позивачці 27.05.2011 року, а з позовом до суду ОСОБА_1 звернулася 16.06.2011 року, не пропустивши встановлені ст. 99 КАС України строки звернення до суду.
Керуючись ч. 3 ст. 160, ст.ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206, 254 КАС України, апеляційний суд,
Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Старосамбірському районі Львівської області залишити без задоволення.
Постанову Старосамбірського районного суду Львівської області від 26.04.2012 року в справі № 2а-296/2011 залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.
Головуючий: В.М. Багрій
Судді : А.І. Рибачук
Д.М.Старунський