"10" вересня 2014 р. м. Київ К/800/6413/14
Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:
головуючого судді: суддів: Стрелець Т.Г., Голяшкіна О.В., Зайця В.С.,
секретар судового засідання - Романишин О.Р.,
за участю представників:
від позивача - Шляхетський А.Л., довіреність №2-388д від 10.04.2014 року
від відповідача - не з'явився,
розглянувши у відкритому судовому засіданні касаційну скаргу публічного акціонерного товариства «Укргазвидобування»
на постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 28 січня 2014 року
у справі №826/16311/13-а
за позовом публічного акціонерного товариства «Укргазвидобування»
до Управління Пенсійного фонду України в Червонозаводському районі
м. Харкова
про визнання протиправними дій,-
В жовтні 2013 року публічне акціонерне товариство «Укргазвидобування» (далі по тексту ПАТ «Укргазвидобування») звернулось до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Червонозаводському районі м.Харкова (далі по тексту УПФ), яким просило визнати протиправними дії відповідача щодо направлення ПАТ «Укргазвидобування» супровідним листом від 12.08.2013 року №6430/03-33 повідомлень про суму витрат на фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної відповідно до Закону України «Про науково - технічну діяльність», і сумою пенсії, обчисленої відповідно до інших законодавчих актів, на загальну суму 205998,02 грн.
Постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 06 листопада 2013року у справі №826/16311/13-а позовні вимоги задоволено.
Постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 28 січня 2014 року у справі №826/16311/13-а постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 06 листопада 2013 року скасовано, ухвалено нову постанову, якою в задоволенні позовних вимог відмовлено.
При скасуванні рішення окружного адміністративного суду та ухваленні нового, суд апеляційної інстанції виходив з недоведеності позивачем своїх вимог, оскільки УПФ, направляючи ПАТ «Укргазвидобування» супровідним листом від 12.08.2013 року №6430/03-33 повідомлень про суму витрат на фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної відповідно до Закону України «Про науково - технічну діяльність», діяло на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.
Не погоджуючись з рішенням суду апеляційної інстанції, ПАТ «Укргазвидобування» звернулось до Вищого адміністративного суду України зі скаргою, в якій, посилаючись на порушення судом норм матеріального права, просить скасувати вказану вище постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 28 січня 2014 року та залишити в силі постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 06 листопада 2013 року у справі №826/16311/13-а.
УПФ подало до Вищого адміністративного суду України заперечення на касаційну скаргу, в якому наголошувало на відповідності судових рішень обставинам справи та вимогам законодавства України. Відповідач просив залишити касаційну скаргу без задоволення, судове рішення - без змін.
Заслухавши суддю-доповідача, пояснення присутнього в судовому засіданні представника позивача, розглянувши і обговоривши доводи касаційної скарги та заперечень на неї, перевіривши правильність застосування судами норм матеріального та процесуального права, наданої ними правової оцінки обставин у справі, дослідивши матеріали справи, колегія суддів дійшла висновку, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Згідно частини 2 статті 220 Кодексу адміністративного судочинства України, суд касаційної інстанції переглядає судові рішення судів першої та апеляційної інстанцій в межах касаційної скарги.
Судами попередніх інстанцій встановлено, що ПАТ «Укргазвидобування» зареєстровано Шевченківською районною в м. Києві державною адміністрацією, місцезнаходження: 04053, м. Київ, Шевченківський район, вул.Кудрявська, 26/28.
Український науково-дослідний інститут природних газів (далі по тексту УКРНДІГАЗ) є філією позивача, його місцезнаходження: 61010, м. Харків, вул. Набережна красношкільна, 20.
УКРНДІГАЗ зареєстрований в УПФ України в Червонозаводському районі м. Харкова як платник страхових внесків.
УПФ супровідним листом від 12.08.2013 року №6430/03-33 на адресу філії УКРНДІГАЗ направлені повідомлення про суму витрат на фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної відповідно до Закону України «Про наукову та науково-технічну діяльність», і сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, на загальну суму 205998,02 грн.
Оскільки філія не є юридичною особою, зазначені повідомлення переадресовані нею до ДК «Укргазвидобування» HAK «Нафтогаз України».
Переглядаючи судові рішення судів першої та апеляційної інстанцій, з урахуванням доводів касаційної скарги та заперечень на неї, колегія суддів Вищого адміністративного суду України виходить з наступного.
Згідно статті 24 Закону України «Про наукову та науково-технічну діяльність» різниця між сумою пенсії, призначеної за цим Законом, та сумою пенсії, обчисленої відповідно до інших законодавчих актів, на яку має право науковий працівник, фінансується:
- для наукових (науково-педагогічних) працівників державних бюджетних наукових установ, організацій та вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації - за рахунок коштів державного бюджету;
- для наукових (науково-педагогічних) працівників інших державних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації - за рахунок коштів цих підприємств, установ, організацій та закладів, а також коштів державного бюджету в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України. При цьому за рахунок коштів державного бюджету науковим (науково-педагогічним) працівникам оплачується з розрахунку на одну особу 50 відсотків різниці пенсії, призначеної за цим Законом;
- для наукових (науково-педагогічних) працівників недержавних наукових установ, організацій та вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації - за рахунок коштів цих установ, організацій та закладів.
Постановою Кабінету Міністрів України від 24.03.2004 р. №372 затверджено Порядок фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної науковим (науково-педагогічним) працівникам державних небюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації згідно із Законом України «Про наукову і науково-технічну діяльність», та сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, на яку мають право зазначені особи (далі Порядок №372).
Відповідно до пункту 9 Порядку фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної науковим (науково-педагогічним) працівникам державних небюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації згідно із Законом України «Про наукову і науково-технічну діяльність», та сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, на яку мають право зазначені особи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24.03.2004 р. №372, різниця у розмірі пенсій наукових (науково-педагогічних) працівників недержавних наукових установ, організацій та вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації фінансується за рахунок коштів цих установ, організацій та закладів згідно з пунктами 3 - 8 цього Порядку.
За нормою пункту 5 наведеного вище Порядку, розмір витрат на фінансування різниці у розмірі пенсії за рахунок коштів державних небюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації визначається у розрахунку на рік органами Пенсійного фонду до 20 січня поточного року та протягом 10 днів з дня призначення пенсії відповідно до Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність», про що відповідному підприємству, установі, організації або закладу відразу надсилається повідомлення за зразком, що додається. Зазначені підприємства, установи, організації та заклади самостійно визначають суму, що підлягає до сплати у розрахунку на місяць, та щомісяця до 25 числа перераховують органу Пенсійного фонду за своїм місцезнаходженням відповідні кошти для фінансування різниці у розмірі пенсії, призначеної у минулому та поточному роках.
Колегія суддів Вищого адміністративного суду України вважає, що оскаржені позивачем дії УПФ є законними, оскільки Управління Пенсійного фонду України в Червонозаводському районі м.Харкова є органом Пенсійного фонду за місцезнаходженням ПАТ «Укргазвидобування», УКРНДІГАЗ, який є філією позивача, зареєстрований в УПФ в якості платника страхових внесків.
Таким чином, правова позиція апеляційного адміністративного суду про наявність права УПФ направляти ПАТ «Укргазвидобування» повідомлення про суму витрат на фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної відповідно до Закону України «Про наукову та науково-технічну діяльність», і сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, є вірною.
В обґрунтування касаційної скарги ПАТ «Укргазвидобування» фактично покладені доводи, які зводяться до переоцінки доказів у справі та не свідчать про порушення судом апеляційної інстанції норм матеріального та процесуального права.
З урахуванням вищенаведеного, колегія суддів Вищого адміністративного суду України погоджується з правовою позицією суду апеляційної інстанції і наголошує, що відмова в задоволенні позовних вимог є законною та обґрунтованою.
Відповідно статті 224 Кодексу адміністративного судочинства України, суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.
Враховуючи викладене, судова колегія Вищого адміністративного суду України вважає, що доводи касаційної скарги не спростовують висновків, викладених в оскаржуваному судовому рішенні, воно ґрунтується на вимогах норм матеріального та процесуального законодавства, підстав для його скасування не вбачається.
Керуючись статтями 220, 221, 223, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -
Касаційну скаргу публічного акціонерного товариства «Укргазвидобування» - залишити без задоволення.
Постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 28 січня 2014 року у справі №826/16311/13-а - залишити без змін.
Ухвала може бути переглянута Верховним Судом України з підстав, у строки та в порядку, передбачених статтями 237 - 239-1 Кодексу адміністративного судочинства України.
Судді: