Номер провадження 2-а/754/288/14
Справа № 754/5957/14-а
Іменем України
04.09.2014 Деснянський районний суд міста Києва в складі :
головуючого судді Мальченко О.В.
при секретарі Яремус-Байсановій А.М.
розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Києві адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Деснянської районної в м.Києві державної адміністрації про визнання дій протиправними та зобов"язання вчинити певні дії, -
Позивач ОСОБА_1 звернулась до суду в особі представника ОСОБА_3 з вищезазначеним позовом до відповідача та в обґрунтування позову вказує, що вона є особою віднесеною до 1 категорії осіб , які постійно проживали у зоні безумовного ( обов»язкового ) відселення з моменту аварії до прийняття постанови про відселення , є інвалідом 3 групи . На підставі ст.48 Закону України від 28.02.1991 року № 796-ХІІ "Про статус і соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" має право на отримання щорічної допомогу на оздоровлення в розмірі 3-х ( три ) мінімальних заробітних плат. Щорічна допомога на оздоровлення згідно положень цієї статті повинна виплачуватися громадянам за місцем їх проживання органами соціального захисту населення. Відповідач в період з 1996 р. по 2013 р. виплату щорічної допомоги на оздоровлення проводив позивачу у розмірах , що не відповідають розмірам встановленим ст. 48 Закону України від 28.02.1991 року № 796-ХІІ "Про статус і соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" , а тому позивач просить :
1. Визнати протиправною бездіяльність та зобов"язати відповідача Управління праці та соціального захисту населення Деснянської районної у м.Києві державної адміністрації здійснити перерахунок , нарахувати та виплатити позивачу щорічну допомогу на оздоровлення, у розмірі 3-х мінімальних заробітних плат, в порядку та на умовах, визначених положеннями ст.48 Закону України від 28.02.1991 року за період , починаючи з 1996 року по 2013 рік включно , що дорівнює 51 ( п»ятдесят один ) розмір мінімальних заробітних плат;
2. Зобов"язати відповідача Управління праці та соціального захисту населення Деснянської районної у м.Києві державної адміністрації в подальшому нараховувати та виплачувати позивачу щорічну допомогу на оздоровлення у розмірі 3-х мінімальних заробітних плат, в порядку та на умовах, визначених положенням ст.48 Закону України від 28.02.1991 року.
Одночасно у позовній заяві представник позивача зазначає про те , що згідно Віденської конвенції про цивільну відповідальність за ядерну шкоду від 21 травня 1963 року, до якої приєдналася Україна з поправками, внесеними Протоколом про внесення поправок до Віденської конвенції про цивільну відповідальність за ядерну шкоду від 12 вересня 1997 року, підпунктом і) пункту а) частини 1 статті VІ передбачено, що строк позовної давності для звернення до суду з метою захисту своїх прав на відшкодування ядерної шкоди, спричиненої тілесному здоров'ю, складає тридцять років з дня ядерного інциденту. Статтею 76 Закону України "Про використання ядерної енергії та радіаційну безпеку" від 08 лютого 1995 року №39/95-ВР року встановлено, що право на подання позову про відшкодування ядерної шкоди, заподіяної життю і здоров'ю особи не обмежується строком давності.
В судове засідання позивач не з»явилась , представником позивача направлено до суду клопотання про розгляд справи за відсутності позивача та його представника .
Представник відповідача в судове засідання не з»явився , надав до суду письмові заперечення , в яких зазначив про те що , проти позову заперечує, вважає , що нарахування позивачу сум щорічної допомоги на оздоровлення проводилось у відповідності до Постанов КМ України № 836 від 26.07.1996 р. та № 562 від 12.07.2007 р. виданих на підставі ст. 117 Конституції України та ст. 62, 67 Закону України " Про статус і соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" . в межах визначених ст. 48 Закону України від 28.02.1991 року № 796-ХІІ "Про статус і соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" . Вважає , що позивачем пропущені строки звернення з позовом до суду без поважних причин до 2013 р.
Дослідивши матеріали справи , оцінивши зібрані по справі докази, суд приходить до наступного .
Судом встановлено, що позивач є особою постраждалою внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії, 3-ї групи інвалідності та перебуває з 01.08.2002 р. на обліку в Управлінні праці та соціального захисту населення Деснянської районної у м. Києві державної адміністрації по отриманню компенсаційних виплат .
02.04.2014 р. відповідач відмовив позивачу у проведенні перерахунку та виплати щорічної допомоги на оздоровлення , посилаючись на те , що нарахування та виплата такої допомоги проводиться у порядку та розмірах встановлених Кабінетом Міністрів України відповідно до ст. 48 Закону України « Про статус і соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" .
Відповідно до ч.2 ст. 99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду , встановленого цим Кодексом або іншими законами . Для звернення до адміністративного суду за захистом прав , свобод та інтересів особи встановлюється 6-ти місячний строк , який , якщо не встановлено інше , обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав , свобод чи інтересів .
Згідно з ст. 100 КАС України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особою, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала.
Позивач не просить поновити строк звернення до суду, оскільки відповідно до ст. VI Віденської конвенції про цивільну відповідальність за ядерну шкоду, яка передбачає строк позовної давності за вимогами про відшкодування ядерної шкоди, завданої здоров'ю, в тридцять років, а відповідно до Закону України «Про використання ядерної енергії та радіаційну безпеку» громадяни, здоров'ю та майну яких завдано шкоди, зумовленої негативним впливом іонізуючого випромінювання під час використання ядерної енергії, мають право на її відшкодування в повному обсязі відповідно до законодавства, право на подання позову про відшкодування шкоди не обмежується строком давності.
Згідно з ст. 72 Закону України «Про використання ядерної енергії та радіаційну безпеку», відповідальність за ядерну шкоду несе оператор, тобто експлуатуюча організація - призначена державою юридична особа, яка здійснює діяльність, пов'язану з вибором майданчика, проектуванням, будівництвом, введенням в експлуатацію, експлуатацією, зняттям з експлуатації ядерної установки або вибором майданчика, проектуванням, будівництвом, експлуатацією, закриттям сховища для захоронення радіоактивних відходів, забезпечує ядерну та радіаційну безпеку і несе відповідальність за ядерну шкоду.
Жодна особа, крім оператора, не несе відповідальності за ядерну шкоду, за винятком випадків, передбачених цим Законом.
Відповідно до ч. 8 ст. 73 цього Закону, відповідальність за шкоду, спричинену Чорнобильською катастрофою, встановлюється законом.
Отже, за викладених обставин , суд вважає, що посилання позивача на норми Закону України «Про використання ядерної енергії та радіаційну безпеку» та норми Віденської конвенції про цивільну відповідальність за ядерну шкоду, як на обґрунтування не порушення ним строку звернення до суду не може бути взяте до уваги.
З вищезазначеним позовом позивач звернулась до суду 15.04.2014 р.
Таким чином, вимоги про перерахунок та виплату щорічної допомоги на оздоровлення за період з 1996 р. по 15.10.2013 р. підлягають залишенню без розгляду.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 3, 6-9, 69-71, 99, 100, 158-163, 167 КАС України, суд у х в а л и в :
Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Деснянської районної в м.Києві державної адміністрації про визнання дій протиправними та зобов"язання вчинити певні дії за період з 1996 р. по 15.10.2013 р. - залишити без розгляду .
Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Деснянський районний суд м. Києва протягом 5-ти днів з дня отримання її копії .
Суддя :
.