01 липня 2014 рокусправа № 335/1032/14-а(6а/335/87/2014)
Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді:Мельника В.В.
суддів: Нагорної Л.М. Юхименка О.В.
розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя на ухвалу Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя від 17 лютого 2014 року у справі № 335/1032/14-а; 6-а/335/87/2014 за позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя про стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги , -
ОСОБА_2 (далі по тексту - позивач) звернувся до Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя (далі по тексту - відповідач), в якому просив зобов'язати відповідача здійснити перерахунок та виплату щомісячної державної допомоги дітям війни у розмірі 30 % мінімальної пенсії а віком за період з 2006 року по 2010 рік.
Постановою Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя від 28 березня 2011 року у справі № 2а-2932/11/0818 позовні вимоги задоволено частково.
Ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 24 січня 2012 року постанову Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя від 28 березня 2011 року у справі № 2а-2932/11/0818 залишено без змін.
03 лютого 2014 року на адресу суду першої інстанції надійшла заява представника Головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Запорізькій області за вх. № 3750 про зміну способу і порядку виконання рішення суду першої інстанції, згідно якої для повного виконання судового рішення виникла необхідність змінити порядок його виконання, а саме змінити слова в резолютивній частині рішення з «зобов'язати провести перерахунок та виплатити» на «стягнути» суму недоплаченої пенсії.
Ухвалою Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя від 17 лютого 2014 року у справі № 335/1032/14-а; 6-а/335/87/2014 подання задоволено; змінено спосіб і порядок виконання постанови Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя по адміністративній справі за позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя про стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги, на підставі якого видано 05.09.2012 року виконавчий лист № 2а-2932/11, Орджонікідзевським районним судом м. Запоріжжя, з зобов'язання на стягнення з Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя на користь ОСОБА_2 підвищення до пенсії відповідно до ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни" від 18.11.2004 року, виходячи з розміру встановленого ч.1 ст.28 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 року в сумі 1121 гривень 85 копійок.
Не погодившись з вищезазначеним рішенням суду першої інстанції, відповідач по даній адміністративній справі подав апеляційну скаргу, в якій посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права просить скасувати ухвалу Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя від 17 лютого 2014 року у справі № 335/1032/14-а; 6-а/335/87/2014 про задоволення подання Головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Запорізькій області про зміну способу і порядку виконання рішення суду та винести нове рішення, яким відмовити в задоволені подання.
Справа розглянута відповідно до ст. 197 КАС України в порядку письмового провадження.
Колегія суддів переглядає справу в межах доводів апеляційної скарги відповідача.
Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість постанови суду першої інстанції, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.
Як вбачається з матеріалів справи, постановою від 06.12.2013 державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Запорізькій області відкрито виконавче провадження.
Згідно приписів ч. 1 ст. 263 КАС України за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення ( відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду першої інстанції, незалежного від того, суд якої інстанції видав виконавчий лист, із поданням, а особа, яке бере участь у справі, та сторона виконавчого провадження-із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.
Необхідною умовою для зміни способу виконання судового рішення відповідно до ч. 2 ст. 263 КАС України є наявність виняткових обставин, які б зумовлювали необхідність такої зміни, адже в такий спосіб змінюються висновки вже прийнятого судового рішення. Тобто, зміна способу виконання судового рішення повинна узгоджуватися з тими обґрунтуваннями судового рішення, на які спираються висновки суду, що містяться в резолютивній частині судового рішення.
Звертаючись з заявою до суду про зміну способу виконання судового рішення, заявник, просив змінити спосіб і порядок виконання рішення суду з «зобов'язати» на «стягнути».
Колегія суддів зазначає, що під зміною способу і порядку виконання судового рішення розуміється прийняття судом нових заходів для виконання рішення у разі неможливості його виконання у порядку і способом, раніше встановленим, але при цьому не змінюючи його змісту. А зміна способу і порядку виконання рішення суду з «зобов'язати» на «стягнути» фактично потягне за собою зміну резолютивної частини судового рішення.
Крім того, при вирішенні даної справи суд враховує те, що орган Пенсійного фонду України, фактично не є власником коштів, які підлягають виплаті позивачу у справі, а здійснюють, по суті, лише розподіл таких коштів, які надходять з Державного бюджету України у встановленому законом порядку.
Відмовляючи в задоволені заяви колегія суддів зважує на інформаційний лист Вищого Адміністративного Суду Україна від 13 червня 2013 року за вх. № 1483/12/13-12 та до постанови Верховного Суду України від 28 жовтня 2008 року , відповідно до яких згідно ст.ст.21,105, 162 КАС України адміністративний суд повинен визнавати дії відповідачів - органів, які здійснюють нарахування та виплати соціальних виплат пенсій категорії громадян, протиправними у випадку порушення закону та зобов'язувати здійснювати нарахування і виплату належних сум відповідно до закону, а не ухвалювати рішення про стягнення конкретних сум. Таке правило підлягає застосуванню і під час вирішення питання про зміну чи встановлення способу і порядку виконання удового рішення.
Виходячи з викладеного, суд апеляційної інстанції прийшов до висновку про відсутність будь-яких законних підстав для задоволення даної заяви.
На підставі вищевикладеного, керуючись ст. ст. 160, 196, 199, 202, 205, 206 КАС України, суд, -
Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя - задовольнити.
Ухвалу Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя від 17 лютого 2014 року у справі № 335/1032/14-а; 6-а/335/87/2014 - скасувати.
У задоволенні заяви Головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Запорізькій області - відмовити.
Ухвала суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту її проголошення, але може бути оскаржена протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, крім випадків передбачених Кодексом адміністративного судочинства України, а в разі складання рішення в повному обсязі відповідно до ст. 160 зазначеного кодексу - з дня складання рішення в повному обсязі.
Головуючий: В.В. Мельник
Суддя: Л.М. Нагорна
Суддя: О.В. Юхименко