22 липня 2014 року м. Київ К/9991/2227/11
Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі: Карася О.В. (головуючого), Голубєвої Г.К., Рибченка А.О., розглянувши у попередньому судовому засіданні касаційну скаргу Державної податкової інспекції у Комінтернівському районі Одеської області на постанову Одеського окружного адміністративного суду від 21.10.2010 та ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 22.12.2010 по справі № 2а-9477/10/1570 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Шторм" до Державної податкової інспекції у Комінтернівському районі Одеської області про скасування акту та зобов'язання вчинити певні дії, -
Товариство звернулось до суду з позовом про скасування акту від 28.09.2010 № 2092/15-019/31657105 про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість позивача (далі - ПДВ), зобов'язати поновити реєстрацію позивача в якості платника ПДВ з 16.09.2010 та видати підприємству свідоцтво про реєстрацію платника ПДВ від 16.09.2010.
Постановою суду першої інстанції, залишеною без змін ухвалою апеляційного суду, позовні вимоги задоволено частково, визнано протиправними дії Державної податкової інспекції щодо анулювання реєстрації Товариства як платника ПДВ, зобов'язано контролюючий орган поновити реєстрацію позивача платником ПДВ з 16.09.2010 та свідоцтво про реєстрацію платника ПДВ від 16.09.2010, в решті позовних вимог відмовлено.
Не погодившись із судовими рішеннями, відповідач до Вищого адміністративного суду України подав касаційну скаргу, де посилаючись на порушення судами норм матеріального та процесуального права, просить зазначені судові рішення скасувати та прийняти нове рішення, яким у задоволенні позовних вимог відмовити повністю.
Розглянувши матеріали справи, заслухавши доповідь судді, перевіривши повноту встановлених обставин справи та правильність їх юридичної оцінки судами, Вищий адміністративний суд України не вбачає підстав для задоволення касаційної скарги.
Судами першої і апеляційної інстанцій встановлено та підтверджено матеріалами справи, що Товариство з обмеженою відповідальністю "Шторм" 30.08.2001 Комінтернівською районною державною адміністрацією Одеської області зареєстроване як юридична особа та з 30.08.2001 перебуває на обліку у Державної податкової інспекції у Комінтернівському районі Одеської області. У зв'язку зі зміною місцезнаходження юридичної особи 12.08.2010 Комінтернівською районною державною адміністрацією Одеської області змінено свідоцтво про державну реєстрацію позивача.
Відповідно до п. 13 Положення про реєстрацію платників податку на додану вартість, затвердженого 01.03.2000 № 79, 06.09.2010 позивач подав до Державної податкової інспекції заяву (форма 1-ПДВ) з метою реєстрації платником ПДВ, а 16.09.2010 відповідач здійснив таку реєстрацію та оформив свідоцтво № 100300585 про реєстрацію платника ПДВ. 28.09.2010 комісією, створеною відповідно до розпорядження ДПІ у Комінтернівському районі від 08.09.2010 № 45, складено акт № 2092/15-019/31657105 про анулювання реєстрації позивача платником ПДВ на підставі пп. "є" п. 9.8 ст. 9 Закону України "Про податок на додану вартість" у зв'язку з відсутністю позивача за місцем реєстрації (а.с. 8-9).
Відповідно до Положенням про реєстрацію платників податку на додану вартість, затвердженим наказом Державної податкової адміністрації України від 01.03.2000 № 79, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 03.04.2000 № 208/4429 (далі - Положення № 79), яким на момент спірних правовідносин було врегульовано порядок проведення процедури анулювання реєстрації платника ПДВ, дата затвердження акта про анулювання реєстрації платника ПДВ вважається днем прийняття такого рішення.
Як встановлено судами попередніх інстанцій та вбачається з матеріалів справи, вказаний акт не підписаний членами комісії та не затверджений керівником податкового органу, а отже не має юридичної сили. В той же час, контролюючим органом на підставі зазначеного акту було внесено відомості до реєстру про анулювання реєстрації позивача як платника ПДВ.
Крім того, як вбачається з акту від 28.09.2010 про анулювання реєстрації позивача платником ПДВ таке анулювання відбулось на підставі пп. "є" п. 9.8 ст. 9 Закону України "Про податок на додану вартість", якого у зазначеному нормативному акті не існує, натомість пп. "е" п. 9.8 ст. 9 зазначеного Закону передбачено, що реєстрація платника податку на додану вартість діє до дати її анулювання, яка відбувається, зокрема у разі, якщо в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців зроблено запис про відсутність юридичної особи або фізичної особи за її місцезнаходженням.
Анулювання реєстрації на зазначених підставах здійснюється за ініціативою відповідного податкового органу (ст.5 V розділу Положення № 79).
За змістом п. 5.2 та пп. 5.3.17 п. 5.3 ст.5 наведеного Положення органи державної податкової служби здійснюють постійний моніторинг платників ПДВ, які включені до Реєстру, та приймають рішення про анулювання реєстрації у разі існування підстав, визначених у пп. "б" - "е" цього Положення. Такі рішення можуть бути прийняті за наявності відповідних підтвердних документів (відомостей).
Запис у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців про відсутність юридичної особи або фізичної особи за її місцезнаходженням, як підстави відповідного анулювання, вноситься державним реєстратором на підставі ч.ч. 11 - 14 ст. 19 Закону України від 15.05.2003 № 755-IV "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців".
Як вбачається з матеріалів справи, запис в Єдиний державний реєстр про відсутність юридичної особи за його місцезнаходженням державним реєстратором не вносився, що підтверджується витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб і фізичних осіб - підприємців Серії АГ № 736243 від 02.09.2010 та копією витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб і фізичних осіб - підприємців Серії АГ № 736209 від 20.08.2010 року (а.с. 19-23).
Частиною 2 ст. 18 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" визначено, у разі, якщо відомості, які підлягають внесенню до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб -підприємців, були внесені до нього, то вони вважаються достовірними і можуть бути використані у спорі з третьою особою, доки до них не внесено відповідних змін. Якщо відомості, які підлягають внесенню до цього реєстру, є недостовірними і були внесені до нього, то третя особа може посилатися на них у спорі як на достовірні, за винятком випадків, коди вона знала або могла знати про те, що такі відомості є недостовірними.
Окрім того, суди попередніх інстанцій вірно зазначили, що оскільки фактично акту від 28.09.2010 № 2092/15-019/31657105 про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість Товариства не існує, то в задоволенні вимог про його скасування слід відмовити, натомість в силу положень ч. 2 ст. 11 та ст. 162 Кодексу адміністративного судочинства України належним способом захисту порушених прав позивача буде саме визнання протиправними дій податкового органу щодо анулювання реєстрації позивача як платника ПДВ.
За таких обставин переглянуті судові рішення першої та апеляційної інстанцій у справі відповідають приписам чинного законодавства, а доводи касаційної скарги визнаються непереконливими.
Керуючись ст. ст. 160, 167, 210 - 231 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Касаційну скаргу Державної податкової інспекції у Комінтернівському районі Одеської області відхилити.
Постанову Одеського окружного адміністративного суду від 21.10.2010 та ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 22.12.2010 по справі № 2а-9477/10/1570 залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення і оскарженню не підлягає, крім як з підстав, у строк та в порядку, передбачених статтями 236-2391 Кодексу адміністративного судочинства України.
Головуючий О.В. Карась
Судді Г.К. Голубєва
А.О. Рибченко