26 серпня 2014 року Справа № 61039/11/9104
Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:
головуючого судді Заверухи О.Б.,
суддів Рибачука І.А., Старунського Д.М.,
розглянувши в порядку письмового провадження в місті Львові апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Володимир - Волинського міського суду Волинської області від 28 грудня 2010 року по справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м.Володимир-Волинську Волинської області про стягнення заборгованості, -
У листопаді 2011 року ОСОБА_1 звернувя до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в м.Володимир-Волинську Волинської області в якому просив визнати дії неправомірними щодо відмови відповідача у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, зобов'язати відповідача зарахувати йому до стажу роботи, який дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, період роботи на посаді коваля з 03.07.1991 року по 09.08.1991 року на Устилузькій ПМК - 200 об'єднання «Волиньміліоводгосп», з 09.08.1991 року по 06.03.1996 року в Устилузьке ПМК - 200 будівельно-монтажного підприємства «Волиньвобуд», з 06.03.1999 року до 20.05.2003 року у ВАТ «Устилузьке ПМК - 200» та зобов'язати призначити таку пенсію.
На обґрунтування позовних вимог зазначає, що безпідставно відмовлено у призначенні пенсії на пільгових умовах як працівнику зайнятому на роботах із шкідливими і важкими умовами праці по Списку №1.
Постановою Володимир - Волинського міського суду Волинської області від 28 грудня 2010 року в задоволенні позовних вимог відмовлено повністю.
Зазначена постанова мотивована тим, що позивачем не надано достатніх доказів для підтвердження пільгового стажу, у випадку коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, а саме вважає, що наявність уточнюючої довідки, яку вимагав відповідач, в даному випадку є обов'язковою.
Не погоджуючись з прийнятою постановою, ОСОБА_1 подав апеляційну скаргу до Львівського апеляційного адміністративного суду, в якій просить скасувати оскаржувану постанову і прийняти нову, якою позов задовольнити.
В обґрунтування доводів апеляційної скарги зазначає про порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи.
За відсутності клопотань від усіх осіб, які беруть участь у справі, про розгляд справи за їх участю, суд апеляційної інстанції розглядає справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, оскільки таку може бути вирішено на основі наявних у ній доказів (ч. 1 ст. 197 КАС України із змінами і доповненнями, внесеними згідно із Законом України від 07.07.2010 року N 2453-VI), що є достатнім для розгляду даної справи.
Заслухавши доповідь судді Львівського апеляційного адміністративного суду, обговоривши доводи апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.
Приймаючи оскаржувану постанову суд першої інстанції виходив з того, що пільговий стаж позивача , який дає йому право на призначення пільгової пенсії не підтверджений належними доказами, а тому відмова відповідача у призначенні пільгової пенсії ОСОБА_1 є правомірною.
Колегія суддів не погоджується з висновками суду першої інстанції, викладеними в оскаржуваній постанові, та приходить до висновку про безпідставність відмови позивачу у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 1 з таких підстав.
Відповідно до пункту «а» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах; жінки - після досягнення 45 років і при стажі роботи не менше 15 років, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.
Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожний повний рік такої роботи чоловікам і на 1 рік 4 місяці - жінкам.
Відповідно до статті 62 вищевказаного Закону основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.
Вимогами пункту 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 № 637, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств або організацій.
Відповідно до пункту 3 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 № 383, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи.
Посада - коваль ручного кування передбачена Списоком № 1 розділом ХІ, затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 № 1173.
Судом першої інстанції встановлено, що ОСОБА_1 працював на посаді коваля з 03.07.1989 по 20.05.2003 року в Устилузькій ПМК - 200 об'єднання «Волиньміліоводгосп», яке в серпні 1991 року перейменоване в Устилузьке ПМК - 200 будівельно-монтажного підприємства «Волиньвобуд», з береня 1996 року в Устилузьке ПМК 200 ВАТ «Волиньвобуд, а з січня 1999 року перейменоване в ВАТ «Устилузьке ПМК - 200»
Даний факт підтверджується трудовою книжкою ОСОБА_1, яка є основним документом, що підтверджує стаж роботи, відповідно до вимог ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та п. 1 «Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637.
Наведене спростовує доводи відповідача про те, що відповідно до п. 20 зазначеного Порядку основним документом, що підтверджує пільговий стаж роботи є відповідна уточнююча довідка.
Крім того, той факт, що позивач був зайнятий на роботі коваля повний робочий день, підтверджується показами свідка ОСОБА_3, який працювали разом з позивачем.
Також, в матеріалах справи міститься довідка ВАТ «Устилузьке ПМК - 200» про заробіток для обчислення пенсії за період з 1989 - 1993 роки.
Наявність уточнюючої довідки в даному випадку не є обов'язковою, оскільки, як зазначено вище, пільговий стаж позивача підтверджений належними та достатніми доказами.
Тому, враховуючи, що з трудової книжки позивача, та інших наявних в матеріалах справи документів, вбачається, що наведені у них відомості підтверджують факт роботи ОСОБА_1, ковалем ручного кування протягом спірного періоду, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції дійшов помилкового висновку про правомірність дій Управління Пенсійного фонду України в м.Володимир-Волинську Волинської області щодо відмови у призначенні позивачу пенсії за віком на пільгових умовах.
Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.
За таких обставин, колегія суддів приходить до висновку про те, що відповідача слід зобов'язати призначити позивачеві пенсію за віком на пільгових умовах згідно з Списком № 1 виробництв, цехів, професій, посад з шкідливими умовами праці, робота в яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах і в пільгових розмірах, починаючи з 01 травня 2010 року
За наведених обставин суд приходить до висновку, що оскаржуване судове рішення підлягає скасуванню, оскільки прийняте з порушенням норм матеріального і процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи.
Керуючись ст.ст. 160, 195, 197, 198, 202, 207, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України -
Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити повністю.
Постанову Володимир - Волинського міського суду Волинської області від 28 грудня 2010 року у справі № 2а-499/10 скасувати та прийняти нову постанову, якою позов задовольнити повністю.
Визнати неправомірним рішення Комісії Управління Пенсійного фонду України в м.Володимир-Волинську Волинської області від 13 серпня 2010 року про відмову у призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах.
Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м.Володимир-Волинську Волинської області зарахувати ОСОБА_1 до стажу роботи, який дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах період роботи на посаді коваля з 03.07.1991 року по 09.08.1991 року на Устилузькій ПМК - 200 об'єднання «Волиньміліоводгосп», з 09.08.1991 року по 06.03.1996 року в Устилузьке ПМК - 200 будівельно-монтажного підприємства «Волиньвобуд», з 06.03.1999 року до 20.05.2003 року у ВАТ «Устилузьке ПМК - 200».
Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м.Володимир-Волинську Волинської області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах згідно з Списком № 1 виробництв, цехів, професій, посад з шкідливими умовами праці, робота в яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах і в пільгових розмірах, починаючи з 01 травня 2010 року.
Постанова апеляційного суду набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, що беруть участь у справі, але може бути оскаржена у касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до адміністративного суду касаційної інстанції протягом двадцяти днів з дня набрання ухвалою законної сили.
Головуючий: О.Б. Заверуха
Судді: А.І. Рибачук
Д.М. Старунський