Справа № 524/6635/14-а
Провадження №
19.08.2014 рокуАвтозаводський районний суд м. Кременчука Полтавської області у складі:
головуючого судді - Савічева В.О.,
при секретарі - Коваль Т.М.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Кременчуці адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до виконавчого комітету Автозаводської районної ради м. Кременчука про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії, -
В липні 2014 року позивач звернулась до суду із адміністративним позовом до виконавчого комітету Автозаводської районної ради м. Кременчука. Зазначала, що з 09.07.2007 року її було прийнято на роботу до виконавчого комітету Автозаводської районної ради міста Кременчука на посаду спеціаліста І категорії організаційного відділу.
В квітні 2014 року їй стало відомо, що з нарахованої їй заробітної плати за час її роботи у відповідача з 09.07.2007 року по 11.02.2011 року останній проводить утримання з заробітної плати профспілкових внесків.
Відповідно до ч. 3 ст. 42 Закону України «Про професійні спілки, їх права та гарантії діяльності», роботодавець щомісячно і безоплатно утримує із заробітної плати та перераховує на рахунок профспілки членські профспілкові внески працівників за наявності письмових заяв працівників, які є членами профспілки.
Вказана норма визначає певні передумови для утримання роботодавцем профспілкових внесків із заробітної плати працівника, а саме: наявність членства в профспілці, яке підтверджується лише заявою про вступ; наявність письмової заяви працівника про утримання з заробітної плати членські профспілкові внески.
Оскільки ж, вона не пам'ятала такої обставини, щоб писала заяву до відповідача з проханням утримувати з заробітної плати членські профспілкові внески, в квітні 2014 року звернулася до виконавчого комітету Автозаводської районної ради м. Кременчука з листом, в якому прохала надати копію заяви про утримання з заробітної плати членських профспілкових внесків.
Згідно затверджених постановою Президії ФПУ 21.09.2006 року за № П-6-15 « Рекомендацій щодо порядку сплати та обліку членських профспілкових внесків» (п. 1.3.), при прийнятті та взятті на облік нових членів профспілки, уповноважений первинної профспілкової організації зобов'язаний ознайомити їх і порядком сплати профспілкових внесків, а при бажанні члена профспілки сплачував внески в безготівковому порядку - з порядком подання заяви роботодавцю утримання внесків.
В той же час, її ніхто не ознайомлював ні з порядком та розміром сплати профспілкових внесків, ні з порядком подання заяви роботодавцю про утримані внесків.
Оскільки така заява їй не була надана, то Виконавчий комітет Автозаводської районної ради м. Кременчука не мав права утримувати з її заробітної плати профспілкові внески, а тому дії останнього щодо утримання з неї вказаних коштів без отримання від неї відповідної заяви на їх утримання є неправомірними.
Таким чином, на її користь підлягають стягненню грошові кошти, які були утримано в якості профспілкових внесків з її заробітної плати за період її роботи з 09.07.2007 року по 11.02.2011 року.
Оскільки ж утримані з її заробітної плати, в якості профспілкових внесків, кошти є частиною її заробітної плати, то вона не обмежена у праві звернення до суду.
Просила визнати неправомірними дії виконавчого комітету Автозаводської районної ради міста Кременчука, в частині утримання за період з 09.07.2007 року по 11.02.2011 року з її заробітної плати профспілкових внесків. Зобов'язати Виконавчий комітет Автозаводської районної ради міста Кременчука виплатити грошові кошти, які було утримано в якості профспілкових внесків з її заробітної плати за період з 09.07.2007 року по 11.02.2011 року. Зобов'язати виконавчий комітет Автозаводської районної ради м. Кременчука надати до суду звіт про виконання судового рішення на протязі одного місяця від дати набрання судовим рішенням законної сили.
Позивач просила справу розглядати без її участі. Позов підтримала.
Представник відповідача проти позову заперечував, просив розглянути без його участі.
Третя особа до судового засідання не прибула по невідомій суду причині, про день слухання справи були повідомлені належним чином.
Вирішуючи спір, суд встановив такі фактичні обставини справи.
Позивача 09.07.2007 року було прийнято на роботу до виконавчого комітету Автозаводської районної ради міста Кременчука на посаду спеціаліста І категорії організаційного відділу.
Відповідно до ч. 3 ст. 42 Закону України «Про професійні спілки, їх права та гарантії діяльності», роботодавець щомісячно і безоплатно утримує із заробітної плати та перераховує на рахунок профспілки членські профспілкові внески працівників за наявності письмових заяв працівників, які є членами профспілки.
10.07.2007 року ОСОБА_1 звернулася до Голови профкому із заявою про поставлення її на профспілковий облік і відрахування членських внесків проводити через бухгалтерію.
Частиною 3 статті 21 Закону України "Про службу в органах місцевого самоврядування" передбачено, що джерелом формування фонду оплати праці посадових осіб місцевого самоврядування є місцевий бюджет.
Згідно затверджених постановою Президії ФПУ 21.09.2006 року за № П-6-15 « Рекомендацій щодо порядку сплати та обліку членських профспілкових внесків» вступні внески сплачуються готівкою скарбнику первинної профспілкової організації за відомістю встановленої форми, яка зберігається в справах первинної профспілкової організації протягом усього періоду перебування члена профспілки на обліку в цій організації та протягом 3 років після вибуття з неї.
Щомісячні членські профспілкові внески, нараховані з заробітної плати за основним місцем роботи, можуть за бажанням члена профспілки сплачуватися у безготівковому порядку через бухгалтерію підприємства, установи, організації або готівкою скарбнику первинної профспілкової організації.
Безготівкова сплата щомісячних членських профспілкових внесків проводиться за письмовою заявою члена профспілки роботодавцю, яка зберігається в справах бухгалтерії роботодавця (копія заяви - в профкомі) протягом усього періоду перебування працівника на обліку в первинній профспілковій організації цього підприємства та протягом 3 років після вибуття з неї. Внески утримуються при нарахуванні заробітної плати за місяць за основним місцем роботи.
Члени профспілки, які не бажають сплачувати членських профспілкових внесків у безготівковому порядку, сплачують їх із заробітної плати за минулий місяць за основним місцем роботи готівкою за відомістю скарбнику первинної профспілкової організації.
У такому ж порядку сплачуються щомісячні членські профспілкові внески у випадках, коли основне місце роботи (навчання) і профспілкового обліку члена профспілки не збігаються з місцем отримання основної заробітної плати (стипендії) або коли у зв'язку з особливими умовами роботи нераціонально вести сплату внесків у безготівковому порядку (спільні підприємства, транснаціональні компанії тощо).
Готівкою за відомістю скарбнику первинної профспілкової організації за місцем перебування на профспілковому обліку вносять щомісячні членські профспілкові внески також члени профспілки - непрацюючі пенсіонери, жінки, що виховують дітей, студенти й учні, що не отримують стипендії, ті, хто тимчасово не працює в міжсезонний період.
Із заробітної плати, яку нараховано члену профспілки не за основним місцем роботи (сумісництво, видання літератури, мистецтво, педагогічна робота тощо), членські профспілкові внески можуть за його письмовою заявою утримуватися в безготівковому порядку за місцем фактичного нарахування заробітної плати і перераховуватися профспілці, членом якої він є, або за його бажанням сплачуватися готівкою за відомістю скарбнику первинної профспілкової організації за місцем перебування на профспілковому обліку.
Виходячи із системного аналізу наданих сторонами доказів, вони свідчать про наявність волевиявлення у позивача бути членом профспілки та сплачувати внески в безготівковій формі, попри формальну невідповідність її заяви й зверненням до голови профкому, а не до роботодавця, що також підтверджується тривалим терміном сплати вказаних внесків на протязі більше п»яти років, при обізнаності позивача про їх вирахування.
Враховуючи вищевикладене, а також виходячи з того, що не доведено неправомірності дій в задоволенні позову слід відмовити.
На підставі викладеного, керуючись статтями 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України,-
В задоволенні позову ОСОБА_1 до виконавчого комітету Автозаводської районної ради м. Кременчука про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії - відмовити.
Судові витрати віднести за рахунок держави.
Постанова суду може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Автозаводський районний суд м. Кременчука шляхом подання апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів з дня її проголошення ухвали, а особами, які не приймали участь у розгляді справи в цей же термін з дня отримання копії постанови.
Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.
Суддя: