12 серпня 2014 року м. Київ К/800/17063/13
Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:
головуючого Донця О.Є.,
суддів: Васильченко Н.В.,
Конюшка В.К.,
розглянувши в попередньому судовому засіданні касаційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Балаклавському районі м. Севастополя на постанову Балаклавського районного суду м. Севастополя від 13.08.2012 року та ухвалу Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 29.01.2013 року у справі за позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в Балаклавському районі м. Севастополя про призначення пенсії на пільгових умовах,
У січні 2012 року ОСОБА_2 звернувся до Балаклавського районного суду м. Севастополя з позовом до управління Пенсійного фонду України в Балаклавському районі м. Севастополя про призначення пенсії на пільгових умовах.
Постановою Балаклавського районного суду м. Севастополя від 13.08.2012 року позовні вимоги ОСОБА_2 було задоволено. Зобов'язано управління Пенсійного фонду України в Балаклавському районі м. Севастополя призначити ОСОБА_2 пенсію за віком на пільгових умовах з моменту звернення та надання документів, тобто з 23.11.2011 року.
Ухвалою Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 29.01.2013 року апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Балаклавському районі м. Севастополя було залишено без задоволення, а постанову Балаклавського районного суду м. Севастополя від 13.08.2012 року - без змін.
У касаційній скарзі управління Пенсійного фонду України в Балаклавському районі м. Севастополя, не погоджуючись з даними рішеннями, посилаючись на допущені судами порушення норм матеріального та процесуального права, просить скасувати постанову Балаклавського районного суду м. Севастополя від 13.08.2012 року та ухвалу Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 29.01.2013 року та ухвалити нову постанову, якою відмовити ОСОБА_2 у задоволенні позовних вимог.
Заслухавши доповідь судді - доповідача, колегія суддів вважає, що касаційна скарга управління Пенсійного фонду України в Балаклавському районі м. Севастополя задоволенню не підлягає, оскільки рішення судів першої та апеляційної інстанцій постановлені з додержанням норм матеріального та процесуального права, правова оцінка обставинам у справі дана вірно, а доводи касаційної скарги є необґрунтованими і не надають підстав, які передбачені статтями 225 - 229 Кодексу адміністративного судочинства України для зміни чи скасування судових рішень.
Судами першої та апеляційної інстанцій встановлено, що ОСОБА_2 у період з 25.11.1985 року по 29.07.1998 року працював водолазом 3-го класу.
ІНФОРМАЦІЯ_1 року ОСОБА_2 виповнилося 50 років і 23.11.2011 року він звернувся до відповідача з заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах по списку № 1, в чому йому було відмолено. Не погоджуючись з вказаним рішенням відповідача ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом.
Відповідно до пункту «а» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах; жінки - після досягнення 45 років і при стажі роботи не менше 15 років, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.
Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожний повний рік такої роботи чоловікам і на 1 рік 4 місяці - жінкам.
Статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.
Постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637 затверджено Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній.
Пунктами 1, 2 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. У разі коли документи про трудовий стаж не збереглися, підтвердження трудового стажу здійснюється органами Пенсійного фонду на підставі показань свідків.
Відповідно до пункту 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У разі відсутності правонаступника підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установленої для окремих категорій працівників, здійснюється у порядку, визначеному Пенсійним фондом України за погодженням з Мінпраці та Мінфіном.
Враховуючи, що записами в трудовій книжці ОСОБА_2 підтверджується, що позивач у період з 25.11.1985 року по 29.07.1998 року працював водолазом 3-го класу і дана робота входить до списку № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, суд першої інстанції, з висновком якого погодився суд апеляційної інстанції, дійшов вірного висновку, зобов'язавши управління Пенсійного фонду України в Балаклавському районі м. Севастополя призначити ОСОБА_2 пенсію за віком на пільгових умовах з моменту звернення та надання документів, тобто з 23.11.2011 року.
Відповідно до частини 1 статті 220 Кодексу адміністративного судочинства України, суд касаційної інстанції перевіряє правильність застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, правової оцінки обставин у справі і не може досліджувати докази, встановлювати та визнавати доведеними обставини, що не були встановлені в судовому рішенні, та вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу.
Керуючись статтями 220, 2201, 223, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів,
Касаційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Балаклавському районі м. Севастополя - залишити без задоволення, а постанову Балаклавського районного суду м. Севастополя від 13.08.2012 року та ухвалу Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 29.01.2013 року у справі за позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в Балаклавському районі м. Севастополя про призначення пенсії на пільгових умовах - без змін.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Судді: О.Є. Донець
Н.В. Васильченко
К.В. Конюшко