12 серпня 2014 р.Справа № 820/11562/14
Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі
Головуючого судді: Філатова Ю.М.
Суддів: Водолажської Н.С. , Бенедик А.П.
розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Дергачівської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Харківській області на постанову Харківського окружного адміністративного суду від 01.07.2014р. по справі № 820/11562/14 за позовом Харківського обласного комунального підприємства "Дирекція розвитку інфраструктури території" до Дергачівської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Харківській області про скасування рішень,
Позивач,Харківське обласне комунальне підприємство "Дирекція розвитку інфраструктури території" звернувся до суду з адміністративним позовом до відповідача, Дергачівської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Харківській області, та просив визнати неправомірним та скасувати рішення Дергачівської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Харківській області № 0008491702 від 12.05.2014 року про застосування до філії Харківського обласного комунального підприємства "Дирекція розвитку інфраструктури території" "Дергачівське підприємство комунального господарства" штрафних санкцій та нарахування пені за несплату або несвоєчасну сплату єдиного внеску.
Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 01.07.2014р. по справі №820/11562/14 вимоги позивача були задоволені. Визнано неправомірним та скасовано рішення Дергачівської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Харківській області № 0008491702 від 12.05.2014 року про застосування до філії Харківського обласного комунального підприємства "Дирекція розвитку інфраструктури території" "Дергачівське підприємство комунального господарства" штрафних санкцій та нарахування пені за несплату або несвоєчасну сплату єдиного внеску.
Не погоджуючись з постановою Харківського окружного адміністративного суду від 01.07.2014р. по справі №820/11562/14 відповідач подав апеляційну скаргу, просить її скасувати та прийняти нову постанову, якою в задоволенні позову відмовити, вважає, що судом першої інстанції порушені норми права.
Позивач вважає, що постанова Харківського окружного адміністративного суду від 01.07.2014р. по справі №820/11562/14 прийнята у відповідності до вимог чинного законодавства, а тому підстави для її скасування відсутні.
Справа розглядається в порядку письмового провадження у відповідності до ч.4 ст. 196, п.2 ч.1 ст. 197 КАС України.
Розглянувши матеріали справи та заслухавши суддю - доповідача колегія суддів встановила, що 12 травня 2014 року заступником начальника Дергачівської ОДПІ ГУ Міндоходів у Харківській області прийнято рішення № 0008491702 про застосування до філії Харківського обласного комунального підприємства "Дирекція розвитку інфраструктури території "Дергачівське підприємство комунального господарства" штрафних санкцій та нарахування пені за несвоєчасну сплату єдиного внеску за період з 21.03.2014 року по 06.05.2014 року.
Колегія суддів вважає, що підстави для задоволення апеляційної скарги відсутні виходячи з наступного.
Згідно ст. 2 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" (далі по тексту Закон № 2464-VI), платники єдиного внеску, їх права та обов'язки, порядок нарахування, обчислення та сплати єдиного внеску, визначаються виключно цим Законом.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 4 Закону № 2464-VI підприємства, установи та організації, інші юридичні установи, утворені відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством є платниками єдиного внеску.
У ч. 2 ст. 6 , ч. 8 ст. 9 Закону № 2464-VI платник зобов'язаний своєчасно та в повному обсязі нараховувати, обчислювати та сплачувати єдиний внесок. Платник зобов'язаний сплачувати єдиний внесок, нарахований за відповідний базовий період, не пізніше 20 числа місяця, що настає за базовим звітним періодом.
Відповідно до п. 7.2 Інструкції про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, затвердженої наказом Міністерства доходів і зборів України від 09.09.2013 року № 455, органи доходів і зборів застосовують штрафні санкції у таких розмірах: за несплату або несвоєчасну сплату єдиного внеску накладається штраф у розмірі 10 відсотків своєчасно не сплачених сум. При цьому складається рішення про застосування штрафних санкцій та нарахування пені. Розрахунок фінансової санкції здійснюється на підставі даних карток особових рахунків платника.
Отже при застосуванні штрафів, приймається одне рішення після сплати (погашення) у повному обсязі недоїмки окремо за кожний період, за який сплачується єдиний внесок, незалежно від кількості випадків сплати за вказаний період.
Згідно п. 7.5 Інструкції на суму недоїмки платнику єдиного внеску нараховується пеня з розрахунку 0,1 відсотка суми недоплати за кожний день прострочення платежу.
Нарахування пені починається з першого календарного дня, що настає за днем закінчення строку внесення відповідного платежу, до дня його фактичної сплати (перерахування) включно.
Відповідно до п. 2 ч. 11 ст. 25 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування", розділу VII Інструкції у рішенні обов'язково необхідно зазначати період з якого починається розрахунок штрафних санкцій та пені, тобто дата виникнення боргу, який погашається та дата його погашення, тобто дату останнього платежу на який нараховується штрафні санкції та пеня.
В даному випадку в оскаржуваному рішенні № 0008491702 від 12.05.2014 року відповідачем зазначено період, який не узгоджується з вимогами п. 7.2 та п. 7.5 Інструкції про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а саме відповідачем винесено одне рішення за два періоди: лютий та березень, без дотримання законодавчо закріпленого часу його винесення та без дотримання порядку та строків нарахування штрафних санкцій та нарахування пені.
Відповідно до приєднаного до матеріалів справи розрахунку фінансових санкцій вбачається, що за несвоєчасну сплату єдиного внеску за лютий 2014 року, пеня частково нараховувалася за періоди з 23.04.2014 року по 24.04.2014 року, з 23.04.2014 року по 28.04.2014 року, з 23.04.2014 року по 30.04.2014 року, з 23.04.2014 року по 06.05.2014 року, однак зазначені дії не стосуються спірного окремого звітного періоду. Крім того, за несвоєчасну сплату єдиного внеску за лютий 2014 року пеня повинна нараховуватись з 21.03.2014 року до дня фактичної сплати боргу за лютий 2014 рок, а за березень нараховувалась з 23.04.2014 року до дня фактичної сплати 06.05.2014 року.
Отже відповідачем невірно зазначено період несвоєчасної сплати єдиного внеску за лютий та березень 2014 року, а саме дату погашення боргу, що спричинило завищення розрахунку штрафних санкцій та пені.
Відповідачем не надано доказів правомірності складання рішення № 0008491702 від 12.05.2014 року.
На підставі викладеного колегія суддів вважає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права.
Керуючись ст. 160, 167, 195, 196, 197, 198, 200, п. 1 ч. 1 205, 206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -
Апеляційну скаргу Дергачівської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Харківській області залишити без задоволення.
Постанову Харківського окружного адміністративного суду від 01.07.2014р. по справі № 820/11562/14 залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили.
Головуючий суддя (підпис)Філатов Ю.М.
Судді(підпис) (підпис) Водолажська Н.С. Бенедик А.П.