05 серпня 2014 року м. Київ К/800/53140/13
Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:
головуючого Донця О.Є.,
суддів: Логвиненка А.О.,
Черпіцької Л.Т.,
розглянувши в попередньому судовому засіданні касаційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області на постанову Полонського районного суду Хмельницької області від 26.04.2011 року та ухвалу Вінницького апеляційного адміністративного суду від 15.10.2013 року у справі за позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в Полонському районі Хмельницької області, Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання протиправною відмови в призначенні пенсії на пільгових умовах,
У березні 2011 року ОСОБА_2 звернувся до Полонського районного суду Хмельницької області з позовом до управління Пенсійного фонду України в Полонському районі Хмельницької області, Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання протиправною відмови в призначенні пенсії на пільгових умовах.
Постановою Полонського районного суду Хмельницької області від 26.04.2011 року позовні вимоги ОСОБА_2 було задоволено. Визнано нечинним та скасовано протокол і додаток до цього протоколу Головного управління Пенсійного фонду України у Хмельницькій області № 5805 від 18.02.2011 року про відмову ОСОБА_2 в призначенні пенсії на пільгових умовах. Визнано за ОСОБА_2 право на пенсію на пільгових умовах і зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області зарахувати до пільгового стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах за списком № 1, працю ОСОБА_2 в Полонській райсільгосптехніці з 22.08.1992 року по 31.12.2002 року та з 01.06.2003 року по 20.11.2003 року на посаді формувальника ручного формування, який бере участь у литті. Зобов'язано управління Пенсійного фонду України в Полонському районі призначити з 08.11.2010 року ОСОБА_2 пенсію за віком на пільгових умовах із зарахуванням до пільгового стажу роботи його праці на посаді формувальника ручного формування, який бере участь у литті, з 22.08.1992 року по 31.12.2002 року та з 01.06.2003 року по 20.11.2003 року відповідно до статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».
Ухвалою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 15.10.2013 року апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області було залишено без задоволення, а постанову Полонського районного суду Хмельницької області від 26.04.2011 року - без змін.
У касаційній скарзі Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, не погоджуючись з даними рішеннями, посилаючись на допущені судами порушення норм матеріального та процесуального права, просить скасувати постанову Полонського районного суду Хмельницької області від 26.04.2011 року та ухвалу Вінницького апеляційного адміністративного суду від 15.10.2013 року та ухвалити нову постанову, якою відмовити ОСОБА_2 у задоволенні позовних вимог.
Заслухавши доповідь судді - доповідача, колегія суддів вважає, що касаційна скарга Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області задоволенню не підлягає, оскільки рішення судів першої та у апеляційної інстанцій постановлено з додержанням норм матеріального та процесуального права, правова оцінка обставинам у справі дана вірно, а доводи касаційної скарги є необгрунтованими і не надають підстав, які передбачені статтями 225 - 229 Кодексу адміністративного судочинства України для зміни чи скасування судових рішень.
Судами першої та апеляційної інстанцій встановлено, що ОСОБА_2 у період з 23.01.1984 року по 13.07.1991 року працював в Полонській райсільгосптехніці (перейменованому на ремонтно-транспортне підприємство та реорганізоване у ВАТ «Полонське ремонтно-транспортне підприємство»). З 14.07.1991 року по 21.08.1992 року, з 22.08.1992 року по 31.12.2002 року, з 01.06.2003 року по 20.11.2003 року ОСОБА_2 працював вагранником, формувальником ручного формування, який бере участь у литті.
Відповідно до пункту «а» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», На пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах; жінки - після досягнення 45 років і при стажі роботи не менше 15 років, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.
Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожний повний рік такої роботи чоловікам і на 1 рік 4 місяці - жінкам.
Статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.
Постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637 затверджено Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній.
Пунктами 1, 2 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. У разі коли документи про трудовий стаж не збереглися, підтвердження трудового стажу здійснюється органами Пенсійного фонду на підставі показань свідків.
Відповідно до пункту 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У разі відсутності правонаступника підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установленої для окремих категорій працівників, здійснюється у порядку, визначеному Пенсійним фондом України за погодженням з Мінпраці та Мінфіном.
Враховуючи, що записами в трудовій книжці ОСОБА_2 та показами свідків підтверджується, що він у період з 14.07.1991 року по 21.08.1992 року, з 22.08.1992 року по 31.12.2002 року, з 01.06.2003 року по 20.11.2003 року працював вагранником, формувальником ручного формування, який бере участь у литті, робота на якій дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, суд першої інстанції, з яким погодився суд апеляційної інстанції, дійшов вірного висновку, зобов'язавши управління Пенсійного фонду України в Полонському районі призначити з 08.11.2010 року ОСОБА_2 пенсію за віком на пільгових умовах із зарахуванням до пільгового стажу роботи його праці на посаді формувальника ручного формування, який бере участь у литті.
Відповідно до частини 1 статті 220 Кодексу адміністративного судочинства України, суд касаційної інстанції перевіряє правильність застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, правової оцінки обставин у справі і не може досліджувати докази, встановлювати та визнавати доведеними обставини, що не були встановлені в судовому рішенні, та вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу.
Керуючись статтями 220, 2201, 223, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів,
Касаційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області - залишити без задоволення, а постанову Полонського районного суду Хмельницької області від 26.04.2011 року та ухвалу Вінницького апеляційного адміністративного суду від 15.10.2013 року у справі за позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в Полонському районі Хмельницької області, Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання протиправною відмову в призначенні пенсії на пільгових умовах - без змін.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Судді: О.Є. Донець
А.О. Логвиненко
Л.Т. Черпіцька