Справа № 740/3163/14
Провадження № 2-а/740/81/14
Іменем України
12 серпня 2014 року м.Ніжин
Ніжинський міськрайонний суд Чернігівської області
в складі: головуючого судді Кобилецького І.Ф.,
при секретарі Кубрак Н.М.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Чернігівській області на рішення та бездіяльність посадових осіб державної виконавчої служби ,-
ОСОБА_1 звернулася в суд з позовною заявою до відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Чернігівській області в якій просить визнати незаконною та скасувати постанову ВП № 39667575 відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Чернігівській області від 10.07.2014 року про закінчення виконавчого провадження, визнати бездіяльність відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Чернігівській області щодо невжиття всіх передбачених законом заходів по примусовому виконанню виконавчого листа № 2-а-5388/11.
Свій позов позивачка обґрунтовує тим, що постановою № 2-а-5388/11 Ніжинського міськрайонного суду Чернігівської області від 18.10.2011 року, Управління праці та соціального захисту населення Ніжинської райдержадміністрації зобов'язано здійснити перерахунок та виплату їй за 2011 рік разової грошової допомоги до 5-го травня у розмірі 3-х мінімальних пенсій за віком, встановлених відповідно до ст. 28 ч. 1 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", відповідно до ст. 14 Закону України "Про статус ветеранів війни та гарантії їх соціального захисту". Виконавчий лист по даній справі 04.09.2013 року передано на виконання відповідачеві. Проте 15.07.2014 року вона отримала постанову про закінчення виконавчого провадження № 39667575 від 10.07.2014 року.
Вказану постанову вважає незаконною і просить її скасувати, оскільки державним виконавцем не здійснено заходів, необхідних для своєчасного і повного виконання рішення суду.
В письмовому запереченні на адміністративний позов відповідач просить відмовити позивачці в задоволенні позову. Державним виконавцем, в межах його повноважень, було проведено дії на виконання виконавчого листа № 2-а-5388/11 року, проте він позбавлений можливості сам організовувати виконання рішення без участі боржника у зв'язку з формулюванням рішення "про зобов'язання" УПСЗН вчинити певні дії. У зв'язку з цим, було винесено постанову про закінчення виконавчого провадження на підставі ст. 49 ч.1 п.11 Закону України "Про виконавче провадження".
З урахуванням того, що відділ примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Чернігівській області не є юридичною особою, про що зазначено в письмовому запереченні, тому судом було замінено неналежного відповідача відділ примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Чернігівській області на належного відповідача - управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Чернігівській області
Сторони за викликом у судове засідання не з'явились, хоча про день та час розгляду справи були повідомлені належним чином.
Позивачка ОСОБА_1 у поданій до суду позовній заяві просить розглянути справу у її відсутність.
Представник третьої особи, Управління праці та соціального захисту населення Ніжинської райдержадміністрації Чернігівської області, за викликом у судове засідання не з'явився, про причини своєї неявки суд не повідомив, хоча про час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином.
З урахуванням того, що всі учасники судового розгляду справи в судове засідання не з'явились, то у відповідності до ч.6 ст. 12 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не проводилось.
Дослідивши матеріали справи суд прийшов до наступних висновків.
Копією постанови від 10.07.2014 року підтверджується, що головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління ДВС Головного управління юстиції в Чернігівській області Петренком С.В. було закінчено виконавче провадження по виконавчому листу № 2-а-5388/11 у зв'язку з неможливістю виконання рішення без участі боржника.
Стаття 49 Закону України "Про виконавче провадження" надає вичерпний перелік обставин, які дають право ДВС закінчити виконавче провадження. В п. 11 ч. 1 ст. 49 вищезазначеного Закону зазначено, що виконавче провадження підлягає закінченню у разі повернення виконавчого документа до суду чи іншого органу, що його видав, у випадку, передбаченому ч.3 ст.75 цього Закону.
Частиною 3 ст. 75 Закону визначено, що у разі якщо виконати рішення без участі боржника не можливо, державний виконавець накладає на боржника штраф відповідно до ст. 89 цього Закону та вносить подання (повідомлення) правоохоронним органам для притягнення боржника до відповідальності згідно із законом, після чого виносить постанову про закінчення виконавчого провадження.
Із матеріалів справи відсутні докази про застосування відповідачем до боржника по виконавчому провадженню передбачених вищенаведеними нормами санкцій.
Крім того, відсутність коштів для виконання судового рішення не може бути підставою для закінчення виконавчого провадження, оскільки, відповідно до практики Європейського суду з прав людини, державний орган не має права посилатися на відсутність коштів на виправдання неспроможності виконати судове рішення про повернення боргу.
З врахуванням цього, суд приходить до висновку про необхідність задоволення позову шляхом визнання незаконною та скасування постанови про закінчення виконавчого провадження.
Керуючись ст. ст. 58, 124 Конституції України, ст. 49, 75 Законом України "Про виконавче провадження", ст. ст. 159-163 КАС України ,
Позовні вимоги ОСОБА_1 до управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Чернігівській області задовольнити.
Визнати незаконною та скасувати постанову ВП № 39667575 від 10.07.2014 року відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Чернігівській області про закінчення виконавчого провадження по примусовому виконанню виконавчого листа № 2-а-5388/11.
На постанову суду може бути подана апеляційна скарга на протязі десяти днів з дня отримання її копії.
Суддя: Кобилецький І.Ф.