Харківський окружний адміністративний суд
61004, м. Харків, вул. Мар'їнська, 18-Б-3, inbox@adm.hr.court.gov.ua
12 серпня 2014 р. № 820/13835/14
Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Мороко А.С., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_4 до Головного управління Державної міграційної служби України в Харківській області про визнання протиправною бездіяльності, зобов'язання вчинити певні дії,
ОСОБА_4 звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить суд визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо нездійснення дій по обміну посвідки позивачу у зв'язку з досягненням 45-річчя із зазначенням відомостей про дітей; визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо нездійснення дій по проставленню в паспортному документі позивача відмітки про отримання посвідки за встановленим МВС зразком, що скріплюється печаткою; зобов'язати відповідача здійснити позивачу обмін посвідки на постійне проживання в Україні серії НОМЕР_2, в зв'язку з досягненням 45-річного віку із зазначенням відомостей про дітей ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_2, ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_3; зобов'язати відповідача проставити в паспортному документі позивача відмітку про отримання посвідки за встановленим МВС зразком, що скріплюється печаткою.
В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що він звернувся до ГУ ДМС України в Харківській області з заявою, в якій просив здійснити обмін бланку посвідки на постійне проживання в Україні у зв'язку з досягненням 45-річного віку, проте на даний час відповіді не отримав.
Представники сторін в судове засідання не з'явилися, звернулися до суду з заявами про розгляд справи без їх участі.
Відповідно до частини 4 статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України, особа, яка бере участь у справі, має право заявити клопотання про розгляд справи за її відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі особи, які беруть участь у справі, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.
Дослідивши матеріали справи, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок наявних у справі доказів у їх сукупності, суд прийшов до висновку про задоволення позову, виходячи з наступного.
Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_4, громадянин В'єтнаму постійно проживає в Україні за адресою: АДРЕСА_1.
Матеріалами справи підтверджено, що 07 жовтня 2004 року, на підставі висновку від 07.10.2004 року, ВГІРФО УМВС України в Харківський області видано позивачеві посвідку на постійне місце проживання, в якій відображені місце реєстрації та вписані діти позивача.
Судом встановлено, що 01.07.2014 року позивач звернувся з письмовою заявою до ГУ ДМС України в Харківський області, в якій просив здійснити їй обмін посвідки на постійне проживання в Україні, у зв'язку з досягненням 45-річного віку, проте, на даний час жодної відповіді не отримав.
Відповідно до Порядку оформлення, виготовлення і видачі посвідки на постійне проживання та посвідки на тимчасове проживання, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28 березня 2012 року № 251, цей Порядок визначає механізм оформлення, виготовлення і видачі посвідки на постійне проживання та посвідки на тимчасове проживання іноземцям та особам без громадянства, які іммігрували в Україну на постійне проживання або прибули в Україну на тимчасове проживання.
Строк дії посвідки на постійне проживання не обмежується. Посвідка на постійне проживання підлягає обміну в разі досягнення особою 25 - і 45 - річного віку згідно ст. 9 зазначеної постанови Кабінету Міністрів України.
Пунктом 17 вищезазначеного Порядку передбачено, що рішення про відмову у видачі посвідки іноземцеві та особі без громадянства приймається в разі:
1) необхідності забезпечення національної безпеки або охорони громадського порядку;
2) необхідності охорони здоров'я, захисту прав і законних інтересів громадян України та інших осіб, що проживають в Україні;
3) коли паспортний документ іноземця або документ, що посвідчує особу без громадянства, підроблений, зіпсований або не відповідає встановленому зразку чи належить іншій особі;
4) подання завідомо неправдивих відомостей або підроблених документів;
5) коли виявлено факти невиконання ними рішення суду або органів державної влади, уповноважених накладати адміністративні стягнення, або вони мають інші майнові зобов'язання перед державою, фізичними або юридичними особами, включаючи ті, що пов'язані з попереднім видворенням за межі України, у тому числі після закінчення строку заборони подальшого в'їзду в Україну (для осіб, що отримують посвідку на тимчасове проживання);
6) інших випадках, передбачених законами.
Відповідно до пункту 11 Порядку, за результатами розгляду заяви протягом семи днів (для оформлення посвідки на постійне проживання) або не більш як 15 днів (для оформлення посвідки на тимчасове проживання) з дня подання всіх визначених цим Порядком документів приймається рішення про видачу або відмову у видачі посвідки, яке затверджується Головою ДМС, а у разі його відсутності - заступником Голови ДМС чи начальником територіального органу або підрозділу ДМС чи його заступником.
Таким чином, суд вважає, що позивач неправомірно, в порушення вимог чинного законодавства не розглянув заяву позивача та не надав відповіді на нього, чим грубо порушив права, свободи та законні інтереси позивача.
Відповідно до частини 1 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України, суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого вирішує справи відповідно до Конституції України та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України. Суд застосовує інші нормативно-правові акти, прийняті відповідним органом на підставі, у межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією та законами України.
Згідно частин 1, 2 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги позивача підлягають задоволенню.
Розподіл судових витрат здійснюється на підставі статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України.
Керуючись статтями 14, 160-163, 164, 185-187, 267 Кодексу адміністративного судочинства України,
Адміністративний позов задовольнити в повному обсязі.
Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Державної міграційної служби України у Харківській області (61057, м. Харків, вул. Римарська, 24, ідентифікаційний код юридичної особи 37764460) щодо нездійснення дій по обміну посвідки громадянину В'єтнаму ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_4 (63734, АДРЕСА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) у зв'язку з досягненням 45-річчя із зазначенням відомостей про дітей.
Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Державної міграційної служби України у Харківській області (61057, м. Харків, вул. Римарська, 24, ідентифікаційний код юридичної особи 37764460) щодо нездійснення дій по проставленню в паспортному документі громадянина В'єтнаму ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_4 (63734, АДРЕСА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) відмітки про отримання посвідки за встановленим МВС зразком, що скріплюється печаткою.
Зобов'язати Головне управління Державної міграційної служби України у Харківській області (61057, м. Харків, вул. Римарська, 24, ідентифікаційний код юридичної особи 37764460) здійснити громадянину В'єтнаму ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_4 (63734, АДРЕСА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) обмін посвідки на постійне проживання в Україні серії НОМЕР_2, в зв'язку з досягненням 45-річного віку із зазначенням відомостей про дітей ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_2, ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_3.
Зобов'язати Головне управління Державної міграційної служби України у Харківській області (61057, м. Харків, вул. Римарська, 24, ідентифікаційний код юридичної особи 37764460) проставити в паспортному документі громадянина В'єтнаму ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_4 (63734, АДРЕСА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) відмітку про отримання посвідки за встановленим МВС зразком, що скріплюється печаткою.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Суддя А.С. Мороко