Білогірський районний суд Хмельницької області 30200 Хмельницька обл., смт Білогр'я, вул. Шевченка, 42, inbox@bg.km.court.gov.ua, Тел.(факс) 038 41 2 1444
Справа № 669/757/14-а
Провадження № 2-а/669/42/14
"14" липня 2014 р. смт.Білогір'я
Білогірський районний суд Хмельницької області
в складі:
головуючого - судді Герасимчук Н.П.,
при секретарі Дмитришинній В.В.,
з участю позивача ОСОБА_1 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт. Білогір'я адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного Фонду України в Білогірському районі Хмельницької області про визнання неправомірними дій УПФ України у Білогірському районі та зобов'язання зарахування до спеціального стажу період проходження строкової військової служби,
02.07.2014 року ОСОБА_1 (надалі позивач) звернувся до суду з позовом до управління Пенсійного Фонду України в Білогірському районі Хмельницької області (надалі відповідач) про визнання неправомірними дій УПФ України у Білогірському районі та зобов'язання зарахування до спеціального стажу період проходження строкової військової служби, вказавши, що 02 травня досяг пенсійного віку, встановленого ст. 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» і з 03.05.2014 року йому призначена пенсія за віком. Одночасно з заявою про призначення пенсії він звернувся з заявою до відповідача про виплату грошової допомоги в розмірі десяти пенсій за віком станом на день призначення пенсії, яка передбачена п.п. «е» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», оскільки, як працівник системи охорони здоров'я, має необхідний стаж та професію, яка дає право на пенсію за вислугу років. Своїм листом № 31К від 19.06.2014 року відповідач відмовив йому у призначеної вказаної допомоги з підстав відсутності уточнюючої довідки про перебування на посадах санінструктора, фельдшера під час проходження військової служби. Комісією зараховано до стажу роботи, який дає право на призначення пенсії за вислугу років 33 роки 1 місяць 11 днів, без врахування періоду служби в армії, в результаті чого він позбавлений можливості отримати одноразову грошову допомогу в розмірі 10 місячних пенсій.
В судовому засіданні позовні вимоги підтримав, суду пояснив, що після призову на службу в армію, враховуючи, що мав освіту медика, був призначений на посаду санінструктора, а пізніше фельдшера. Саме з цієї посади і був демобілізований. Він особисто та через Пенсійний фонд України звертався в архів військової частини в якій служив у армії з проханням видати уточнюючу довідку про перебування на вказаних посадах, проте пройшло досить багато часу, а будь-яка відповідь з архіву не надійшла, військова частина в якій він проходив службу розформована. Факт перебування ним на посадах санінструктора та фельдшера підтверджується записами в його військовому квитку, трудовій книжці, довідками із військкомату, тому вважає, що відмова відповідача є безпідставною.
Представник відповідача належним чином та своєчасно повідомлений про дату, час та місце розгляду адміністративної справи в судове засідання не з'явився, подав до суду заперечення та згоду про розгляд справи за його відсутності. В запереченні вказав, що позивач набуде право на виплату грошової допомоги у розмірі десяти місячних пенсій, як особа, яка працювала у закладах та установах державної або комунальної форми власності на посадах, робота на яких надає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів «е» - «ж» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» після надання підтверджуючих документів про періоди проходження військової служби на посаді санінструктора та фельдшера, оскільки на дату звернення за призначенням пенсії його спеціальний стаж, який надає право на призначення пенсії за вислугу років становить 33 роки, 1 місяць та 11 днів.
Заслухавши пояснення позивача, ознайомившись із доводами відповідача, дослідивши матеріали справи судом встановлено такі факти та відповідні їм правовідносини.
Судом встановлено, що 02.05.2014 року позивач досягнув пенсійного віку в зв'язку з чим звернувся до управління Пенсійного фонду України в Білогірському районі Хмельницької області з заявою про призначення пенсії та виплату одноразової грошової допомоги у розмірі 10 місячних пенсій. Відповідачем при призначенні пенсії зараховано до спеціального стажу на посадах лікарів та середнього медичного персоналу всього 33 роки 1 місяць і 11 днів. Період проходження військової служби на посаді санінструктора та фельдшера до спеціального стажу, який дає право на одноразову грошову допомогу не зараховано з підстав неподання позивачем уточнюючої довідки із військової частини або Центрального архіву Російської федерації про проходження служби саме на медицинських посадах.
Частиною 1 статті 2 Закону України «Про військовий обов'язок і військову службу», передбачено, що час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.
Відповідно до пункту 1 статті 8 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» час перебування громадян України на військовій службі зараховується до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби. Час проходження строкової військової служби зараховується до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, якщо на момент призову на строкову військову службу особа навчалася за фахом у професійно-технічному навчальному закладі, працювала за професією або займала посаду, що передбачала право на пенсію на пільгових умовах до введення в дію Закону України "Про пенсійне забезпечення" або на пенсію за віком на пільгових умовах до набрання чинності Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".
У розділі 10. «Проходження служби у військових силах союзу РСР» військового квитка серія НОМЕР_1 виданого ОСОБА_1 Ярмолинецьким райвійськкоматом Хмельницької області 12 листопада 1981 року є запис про те, що Ксеншкевич проходив військову службу з 15 травня 1973 року по 15 травня 1975 року. За штатом - з 05.1973 по 06.1973 року, на посаді санінструктора - з 06.1973 по 03.1974 року, на посаді фельдшера - з 03.1974 по 05.1975 року (а.с.10).
Із запису п.6 трудової книжки, виданої ОСОБА_1 04.04.1973 року вбачається, що він з 15 травня 1973 року по 15 травня 1975 року проходив службу в армії. В т. ч. на медицинських посадах з 15 травня 1973 року по 15 травня 1975 року (а.с.6).
Звертаючись до відповідача з заявою про призначення пенсії за вислугою років позивач виходив з того, що згідно з п. «е» ч.1 ст. 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення" працівники освіти, охорони здоров'я та соціального забезпечення при наявності спеціального стажу роботи від 25 до 30 років за переліком, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України, незалежно від віку мають право на пенсію за вислугу років.
Ст. 71. Розділу ХУ Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" передбачено, що особам, які на день досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону, працювали в закладах та установах державної або комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів "е" - "ж" статті 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення", і мають страховий стаж (для чоловіків - 35 років, для жінок - 30 років) на таких посадах, а також якщо вони до цього не отримували будь-яку пенсію, при призначенні пенсії за віком виплачується грошова допомога, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі їх десяти місячних пенсій станом на день її призначення.
Відповідно до Порядку обчислення страхового стажу, що дає право на призначення грошової допомоги, та її виплати затвердженого Постановою КМ України №1191 від 23.11.2011 року до страхового стажу, що визначає право на виплату грошової допомоги, зараховуються періоди роботи в закладах та установах державної та комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів "е" і "ж" статті 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення" що передбачені: переліком закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 4 листопада 1993 р. N 909 "Про перелік закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років".
Вказаною Постановою встановлено, що лікарі та середній медичний персонал (незалежно від найменування посад) мають право на призначення пенсії за вислугу років.
Відмовляючи позивачу у виплаті грошової допомоги відповідач посилається на відсутність підтверджуючих документів про періоди проходження військової служби на посаді санінструктора та фельдшера, цим самим ставить під сумнів докази проходження військової служби на медицинських посадах, якими є записи військового квитка та трудової книжки. У своїй відповіді позивачу №31К/18 від 19.06.2014 року відповідач не вказує на нормативний документ, який би зобов'язував позивача подавати таку уточнюючу довідку.
При цьому Постановою КМ України від 12.08.1993 року № 637 "Про затвердження Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній" передбачено, що лише у разі відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.
При наявності у позивача записів щодо проходження військової служби на медицинських посадах у трудовій книжці та військовому квитку відповідач неправомірно зобов'язує позивача надати уточнюючу довідку із військової частини іншої держави, яка, крім того, на даний час розформована, та не приймає до уваги записи трудової книжки та військового квитка, як належний доказ.
Таким чином професія та посада позивача відносяться до Переліку закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженого постановою Кабінету міністрів України від 04.11.1993 року № 909 і у відповідача були правові підстави для зарахування позивачу часу військової служби з 15.05.1973 року по 15.05.1975 року на посаді санінструктора та фельдшера військових частин №№ НОМЕР_2 , та НОМЕР_3 до спеціального стажу роботи, що дає йому право на призначення одноразової грошової допомоги при призначенні пенсії як працівнику охорони здоров'я.
Частиною 2 ст. 71 КАС України встановлено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Суд вважає, що відповідач не довів правомірності свого рішення щодо відмови позивачу у виплаті одноразової грошової допомоги при призначенні пенсії, цим самим порушив конституційне право позивача, передбачене ч.1 ст.46 Конституції України на соціальний захист, що включає право на забезпечення… у випадках, передбачених законом та діяв не у відповідності з ч.2 ст. 19 Конституції України якою на органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадових осіб покладено обов'язки діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
При таких обставинах позов підлягає задоволенню.
На підставі наведеного, керуючись ст. ст. 19,46 Конституції України, ст.ст. 159-163 КАС України, суд
Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити.
Визнати неправомірною відмову управління Пенсійного фонду України в Білогірському районі Хмельницької області зарахувати до спеціального стажу ОСОБА_1 період проходження строкової військової служби на посаді санінструктора, фельдшера військових частин НОМЕР_2 , НОМЕР_3 та виплатити одноразову грошову допомогу в розмірі 10 місячних пенсій.
Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Білогірському районі Хмельницької області зарахувати ОСОБА_1 до спеціального стажу, який дає право на призначення пенсії за вислугу років, період проходження строкової військової служби з 15.05.1973 року по 15.05.1975 року на посаді санінструктора, фельдшера військових частин №№ НОМЕР_2 , НОМЕР_3 та виплатити грошову допомогу у розмірі його десяти місячних пенсій станом на день її призначення.
Присудити з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 73 гривні 08 копійок понесених судових витрат по сплаті судового збору.
Постанова суду може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Білогірський районний суд Хмельницької області шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення рішення, в відповідачем протягом 10 днів з дня отримання її копії.
Суддя:Н. П. Герасимчук