Іменем України
Справа № 336/5081/14-а
Пров.2-а/336/123/2014
05 серпня 2014 р. м. Запоріжжя
Шевченківський райсуд, який діє як адміністративний суд, у складі судді Іжевської Н.Г., при секретарі Падалка А.Р., розглянувши адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Шевченківському районі міста Запоріжжя про визнання протиправними дії щодо відмови в призначенні пенсії за вислугу років, скасування рішення міжвідомчій комісії по вирішенню спірних питань, зобов'язання виконання певних дій
Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом, у якому зазначив, що в червні 2013 р. він звернувся до Управління пенсійного фонду України в Шевченківському районі міста Запоріжжя про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах за вислугу років відповідно до ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» із взаємним зарахуванням періодів роботи за повним робочим днем на роботах внесених до Списку № 2 та Списку професій і посад робітників локомотивних бригад і окремих категорій працівників, які безпосередньо здійснюють організацію перевезень і забезпечують безпеку руху на залізничному транспорті та метрополітенах і користуються правом на пенсію за вислугу років, а саме: з 17.10.1979 р. по 11.10.1981 р. на посаді помічника машиніста тепловоза (1 рік 11 місяців 25 днів), з 24.05.1982 р. по 11.07.1982 р. на посаді помічника машиніста тепловоза (1 місяць 19 днів), з 12.07.1982 р. по 05.10.1982 р. (2 міс. 25 днів), з 08.10.1982 р. по 03.03.1983 р. (4 міс. 26 днів), з 22.04.1986р. по 07.09.1997 р. (11 років 4 місяці 19 днів).
Вважаючи, що на час звернення він досягнув 55 років, мав загальний стаж більше 39 років, з них більше 14 років пільгового стажу, позивач просив призначити йому пенсію на пільгових умовах, але йому було відмовлено на підставі рішення міжвідомчій комісії по вирішенню спірних питань при призначенні та виплати пенсії, мотивуючи тім, що документально підтверджений його пільговий стаж 11р.4 міс. 16 днів, а треба мати 12 років 6 місяців.
Позивач просить визнати протиправними дії відповідача щодо відмови в призначенні йому пенсії за вислугу років; скасувати рішення міжвідомчій комісії по вирішенню спірних питань при призначенні та виплати пенсії від 30.04.2014 р.№ 251 про відмову в призначенні йому пенсії за вислугу років; зобов'язати відповідача зарахувати йому на підставі даних трудової книжки вищезазначені періоди роботи на посаді помічника машиніста тепловоза;зобов'язати відповідача призначити та виплачувати йому пенсію на пільгових умовах за вислугу років із взаємним зарахуванням періодів роботи помічника машиніста тепловоза, починаючі з 22 квітня 2014 року.
В судовому засідання позивач підтримав свої позовні вимоги та пояснив, він вважає, що має право на отримання пенсії на пільгових умовах, але не може пояснити, у чому виражаються протиправні дії відповідача.
Представник відповідача проти позову заперечує, мотивуючи тим, що при призначенні пенсії
на пільгових умовах за вислугу років, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У довідці має бути вказано періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу, професія або посада, характер виконуваної роботи, розряд, підрозділ, пункт , найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи, первинні документи за час виконання роботи на підставі яких видана зазначена довідка.
Оскільки записи в трудовий крижці позивача за зазначені ним періоди на посаді помічника машиніста тепловоза, а також дані з архівних довідок підтверджують тільки факт роботи позивача, але не підтверджують зайнятість позивача повний робочий день на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці та необхідний стаж роботи на цих посадах відповідно до п. «а» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», міжвідомча комісія закономірно відмовила позивачеві від задоволення його вимог, у зв'язку з чим просить відмовити в позові.
Заслухавши пояснення сторін, розглянувши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги задоволенню не підлягають з таких підстав.
Відповідно до ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» На пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: б) працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.
Відповідно до ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» Право на пенсію за вислугу років мають: а) робітники локомотивних бригад і окремі категорії працівників, які безпосередньо здійснюють організацію перевезень і забезпечують безпеку руху на залізничному транспорті та метрополітенах, - за списками професій і посад, що затверджуються в порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України - чоловіки - після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначеній роботі.
Відповідно до ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, встановлюється Кабінетом Міністрів України
Відповідно до п.1 Постанови Кабінету Міністрів України від 12.08.1993р. № 637 Порядок підтвердження наявного трудового стажу за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.
Відповідно до п. 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу № 637 у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.
У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх
номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.
Як видно з копії трудової книжки (а.с.8-13), в неї існують записи тільки про факт роботи на цих або інших посадах.
В наданих архівних довідках (а.с. 17-19,23) відсутні дані, які підтверджують будь-яки показники та зайнятість позивача повний робочий день на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, в деяких записах не вбачається дата.
Згідно ч. 1 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.
Таким чином, суд не вбачає з боку УПФ Шевченківського району міста Запоріжжя будь - яких порушень законів при розгляді заяви позивача, а тому немає підстав для скасування рішення міжвідомчій комісії по вирішенню спірних питань, а також для зобов'язання відповідача призначити та виплачувати позивачеві пенсію на пільгових умовах
Керуючись ст. 160-163, 183-2 КАС України, суд
Відмовити в задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Шевченківському районі міста Запоріжжя визнання протиправними дії щодо відмови в призначенні пенсії за вислугу років, скасування рішення міжвідомчій комісії по вирішенню спірних питань, зобов'язання виконання певних дій.
Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів.
Суддя