05 серпня 2014 р. Справа № 876/5267/14
Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:
головуючого судді: Гудима Л.Я.
суддів: Гуляка В.В., Глушка І.В.,
за участі секретаря судового засідання: Прокопенко О.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційні скарги управління Пенсійного фонду України в Радехівському районі Львівської області та ОСОБА_1 на постанову Радехівського районного суду Львівської області від 07 травня 2014 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Радехівському районі Львівської області про визнання неправомірними дії та зобов'язання вчинити дії, -
В березні 2014 року позивач - ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до управління Пенсійного фонду України в Радехівському районі Львівської області про визнання неправомірною відмову в призначенні пенсії на пільгових умовах відповідно до ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та зобов'язання призначити та виплатити пенсію.
Позовні вимоги позивач обґрунтовує тим, що він понад 28 років працював електрогазозварником, а відтак має право на призначенні йому пенсії на пільгових умовах.
Постановою Радехівського районного суду Львівської області від 07 травня 2014 року заявлений позов задоволено повністю. Визнано протиправною відмову управління Пенсійного фонду України у Радехівському районі Львівської області у призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах. Визнано право ОСОБА_1 на пенсію за віком на пільгових умовах. Зобов'язано управління Пенсійного фонду України у Радехівському районі Львівської області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах з 27 лютого 2014 року. Стягнуто з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1, жителя АДРЕСА_1 понесені ним судові витрати в сумі 73,08 грн.
Не погодившись із винесеним судовим рішенням, постанову суду оскаржено управлінням Пенсійного фонду України в Радехівському районі Львівської області та ОСОБА_1 в апеляційному порядку, покликаючись на неповне з'ясування судом обставин, що мають значення для справи, недоведеність обставин, що мають значення для справи, які суд першої інстанції вважає встановленими, порушення судом норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи.
В обґрунтування вимог апеляційної скарги, відповідач зазначає те, що чинним законодавством чітко не визначено порядок підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах та порядок оскарження такого рішення, тому відповідачем прийнято вірне рішення про відмову в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах ОСОБА_1.
Позивач, в апеляційній скарзі зазначає, що судом першої інстанції не взято до уваги той факт, що позивачу відмовлено в призначені пенсії ще 23.02.2011 року, при першому зверненні за таким призначенням. Отже вважає, що призначення пенсії за віком на пільгових умовах повинно проводитись з 23.02.2011 року.
Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги у їх сукупності, колегія суддів приходить до переконання, що подані скарги не підлягають до задоволення, з наступних мотивів.
Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що позивач був безпосередньо зайнятий на посаді електрогазозварника, що відповідно до Списку №2 надає право на призначення пільгової пенсії та пенсія за віком призначається за віком на пільгових умовах призначається з дня звернення за пенсією.
Розглядаючи даний спір, судова колегія вважає, що суд першої інстанції повно і всебічно дослідив і оцінив обставини по справі, надані сторонами докази, правильно визначив юридичну природу спірних правовідносин і закон, який їх регулює.
Відповідно до п. «б» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» встановлено, що на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці,- за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах і за результатами атестації робочих місць.
Згідно Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України 25.11,2005р. № 22-1, для призначення пенсії подається заява, довідка податкової адміністрації про присвоєння ідентифікаційного коду, документи про стаж, що визначені Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993р. № 637 довідка про заробітну плату, документи про місце проживання особи.
Пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993р. № 637, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств або організацій.
У довідці повинно бути вказано періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.
Відповідальність за видачу уточнюючої довідки про характер фактично виконуваної пільгової роботи на підставі наявних архівних документів несе адміністрація підприємства, де особа працювала, або правонаступник.
У пункті 6 Порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого Наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005р. № 383, зазначено, що працівникам спеціалізованих підприємств і організацій ( ремонтних, ремонтно-будівельних, монтажних та ін.) зайнятим повний робочий день на роботах із шкідливими умовами праці безпосередньо у виробничих структурних підрозділах інших підприємств та організацій за професіями та на посадах, передбачених Списками, до стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, зараховуються періоди роботи відпрацьованих на цих підприємствах або в організаціях за результатами атестації відповідних робочих місць.
Не може бути підставою для відмови позивачу в призначенні пільгової пенсії через те, що необхідно надати пільгову довідку, оскільки такі уточнюючі довідки вимагаються за відсутності трудової книжки або відповідних записів в ній, однак такі вимоги відповідача не підтверджена саме цим.
Як видно з матеріалів справи, що підтверджується атестатом №3070 позивач закінчив міське професійно-технічне училище №13 м. Белз, Львівської області за спеціальністю електрогазозварник, строк навчання складав 2 роки.
За даними трудової книжки ОСОБА_1, позивач з 15.09.1976 року по 10.08.2000 року працював в колгоспі «Жовтень» на посаді електрогазозварника. Такий колгосп «Жовтень» кілька раз реорганізовувався: 04.11.1992 року в колективне сільськогосподарське підприємство «Стоянів», а 04.10.1997 року - в ТзОВ «Стоянів». У період з 22.03.2001 року по 17.07.2002 року працював електрогазозварником в комунальному підприємстві «Стоянівський торфобрикетний завод». 18.07.2002 року його було прийнято у філію «Стоянівкомунгосп» на посаду електрозварника, де він працював до 01.06.2003 року. З 15.08.2003 року по 01.07.2005 року та з 14.01.2008 року по 01.04.2008 року позивач працював на посаді електрогазозварника комунального підприємства «ТіК».
Посада електрозварника передбачена списком №2, затвердженого Кабінету Міністрів України.
Підсумовуючи наведене, судова колегія погоджується із висновком суду першої інстанції про те, що на день подання позивачем заяви про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах були наявні всі умови, що дають право на її призначення, визначені п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», а саме досягнення позивачем 55 років, загальний стаж роботи не менше 25 років, з них неменше 12 років і 6 місяців на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України. Таким чином, заявлені позовні вимоги є підставними та підлягають задоволенню в повному обсязі.
Згідно ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» виключним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка.
З матеріалів справи видно, що позивач звертався до управління Пенсійного фонду України в Радехівському районі Львівської області із заявою про призначення пенсії 27.02.2014 року, отже набуває права на таке призначення саме з цієї дати.
Отже, суд першої інстанції прийшов до вірного висновку про те, що відповідач неправомірно відмовив позивачу в зарахуванні періоду роботи до пільгового стажу роботи за професією електрогазозварника, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.
Щодо посилання позивача про призначення пенсії за віком на пільгових умовах з 23.02.2011 року, колегія суддів робить висновок про безпідставність таких вимог, оскільки відповідно до ч. 2 ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів
З урахуванням наведеного, колегія суддів приходить до переконливого висновку про те, що заявлений позов є підставним та обґрунтованим, а тому підлягає до задоволення.
З огляду на викладене, суд першої інстанції правильно і повно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків рішення суду, а тому підстав для скасування постанови колегія суддів не вбачає і вважає, що апеляційні скарги на неї слід залишити без задоволення.
Керуючись ст.ст. 160, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 254 КАС України, суд,-
Апеляційні скарги управління Пенсійного фонду України в Радехівському районі Львівської області та ОСОБА_1 залишити без задоволення, а постанову Радехівського районного суду Львівської області від 07 травня 2014 року у справі № 451/462/14-а - без змін.
Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення, але може бути оскаржена у касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції протягом двадцяти днів з дня набрання ухвалою законної сили, а у разі складення ухвали в повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України - з дня складення ухвали в повному обсязі.
Головуючий суддя : Л.Я. Гудим
Судді: В.В. Гуляк
І.В. Глушко
Повний текст ухвали виготовлено та підписано 06.08.2014 року.