04 серпня 2014 року Справа № 910/18021/13
Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:
головуючого Карабаня В.Я.,
суддів: Жаботиної Г.В.,
Ковтонюк Л.В.
за участю представників сторін: Вашутіна Н.Г., Рева Л.М.
прокуратури: Томчук М.О.
розглянувши у відкритому судовому засіданні касаційну скаргу заступника прокурора міста Києва
на постановуКиївського апеляційного господарського суду від 02.04.2014
у справі № 910/18021/13господарського суду міста Києва
за позовомзаступника прокурора Подільського району міста Києва в інтересах держави в особі: 1. Київської міської ради; 2. Клінічної лікарні № 15 Подільського району м. Києва
до приватного малого підприємства "Аптека КіАВО"
за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні позивачів: 1. Департаменту охорони здоров'я виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації); 2. Департаменту комунальної власності міста Києва виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації)
проусунення перешкод у користуванні майном шляхом виселення
за зустрічним позовомприватного малого підприємства "Аптека КіАВО"
до відповідачів:1. Київської міської ради; 2. клінічної лікарні № 15 Подільського району м. Києва
за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні позивачів: 1.Департаменту охорони здоров'я виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації); 2. Департаменту комунальної власності м. Києва виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації)
провизнання та установлення господарських правовідносин
Рішенням господарського суду міста Києва від 25.11.2013 (суддя Ярмак О.М.) в задоволенні первісного позову відмовлено повністю. У зустрічному позові відмовлено повністю.
Постановою Київського апеляційного господарського суду від 02.04.2014 (колегія у складі суддів: Лобаня О.І., Майданевича А.Г., Федорчука Р.В.) в задоволенні апеляційної скарги заступника прокурора м. Києва на рішення господарського суду міста Києва від 25.11.2013 року у справі № 910/18021/13 відмовлено. Апеляційну скаргу приватного малого підприємства "Аптека КіАВО" на рішення господарського суду міста Києва від 25.11.2013 року у справі № 910/18021/13 задоволено. Рішення господарського суду міста Києва від 25.11.2013 скасовано частково в частині відмови приватному малому підприємству "Аптека КіАВО" у задоволенні зустрічного позову. В цій частині прийнято нове рішення, яким задоволено зустрічний позов приватного малого підприємства "Аптека КіАВО" до Київської міської ради та клінічної лікарні № 15 Подільського району м. Києва про визнання продовженим договору оренди. Визнано продовженим на строк з 31.03.2012 року до 31.03.2017 року та на тих самих усіх інших, крім строку дії, умовах, договір про передачу майна комунальної власності територіальної громади м. Києва, яке передається в оренду, укладений 05.03.2008 року між клінічною лікарнею № 15 Подільського району м. Києва та приватним малим підприємством "Аптека КіАВО", що зареєстрований в книзі записів договорів оренди майна Головного управління охорони здоров'я та медичного забезпечення 08.09.2008 року № 3348/8. В іншій частині рішення господарського суду міста Києва від 25.11.2013 залишено без змін.
Не погоджуючись із постановою Київського апеляційного господарського суду від 02.04.2014, заступник прокурора міста Києва звернувся з касаційною скаргою, в якій просить скасувати рішення господарського суду міста Києва від 25.11.2013 в частині відмови у первісному позові прокуратурі Подільського району м. Києва та постанову Київського апеляційного господарського суду від 02.04.2014 як такі, що прийнято з неправильним застосуванням норм матеріального права та порушенням норм процесуального права, прийняти нове рішення, яким первісний позов заступника прокурора Подільського району м. Києва задовольнити, в частині відмови у зустрічному позові залишити в силі рішення господарського суду міста Києва від 25.11.2013.
Дослідивши матеріали справи, Вищий господарський суд України
17.09.2013 заступник прокурора Подільського району м. Києва в інтересах держави в особі Київської міської ради та клінічної лікарні № 15 Подільського району м. Києва звернувся до господарського суду міста Києва з позовом до приватного малого підприємства "Аптека "КіАВО" про усунення перешкод в користуванні комунальним майном шляхом виселення приватного малого підприємства "Аптека "КіАВО" з приміщення площею 18 кв.м вартістю станом на 05.03.2008 - 145 600 грн., хірургічного корпусу клінічної лікарні № 15 Подільського району м. Києва, що розташований за адресою: м. Київ, вул. Г.Сковороди, 2, корп. 3.
Позов мотивовано тим, що під час проведеної прокуратурою Подільського району м. Києва перевірки було встановлено, що наказом № 41 Головного управління комунальної власності м. Києва від 04.02.2005 "Про закріплення майна за клінічною лікарнею № 15 Подільського району м. Києва" за клінічною лікарнею № 15 Подільського району м. Києва закріплено на праві оперативного управління, зокрема хірургічний корпус на вул. Г.Сковороди, 2. Згідно договору про передачу в оренду майна комунальної власності територіальної громади міста Києва, яке передається в оренду, укладеного між клінічною лікарнею № 15 Подільського району м. Києва та приватним малим підприємством "Аптека "КіАВО" 05.03.2008 на підставі рішення Київради № 526/583-1 від 21.12.2006, було передано в оренду останньому нерухоме майно (приміщення) за адресою: м. Київ, вул. Г.Сковороди, 2, корп. 3, для розміщення аптеки, під реалізацію готових ліків, площею 18 кв.м. Строк дії даного договору - з 05.03.2008 до 04.03.2009. Враховуючи те, що згідно інформації клінічної лікарні № 15 Подільського району м. Києва приватне мале підприємство "Аптека "КіАВО" продовжує використовувати орендоване приміщення після припинення дії договору про передачу в оренду майна комунальної власності територіальної громади міста Києва від 05.03.2008 (що зареєстрований в книзі записів договорів оренди майна Головного управління охорони здоров'я та медичного забезпечення 08.09.2008 року № 3348/8), рішення щодо продовження дії договору оренди або укладення нового договору оренди Київська міська рада не приймала, заступник прокурора Подільського району м. Києва просив задовольнити позов.
Ухвалою господарського суду м. Києва від 22.10.2013 господарський суд м. Києва прийняв до спільного розгляду з первісним позовом зустрічну позовну заяву приватного малого підприємства "Аптека "КіАВО", яке просило: установити та визнати продовженим на строк з 31.03.2012 року до 31.03.2017 року та на тих самих усіх інших, крім строку дії, умовах, договір про передачу майна комунальної власності територіальної громади м. Києва, яке передається в оренду, укладений 05.03.2008 між клінічною лікарнею № 15 Подільського району м. Києва та приватним малим підприємством "Аптека КіАВО", що зареєстрований в книзі записів договорів оренди майна Головного управління охорони здоров'я та медичного забезпечення 08.09.2008 року № 3348/8.
Як на підставу вимог послалось на те, що у відповідності до ч. 1 та 2 ст. 17 Закону України "Про оренду державного та комунального майна" від 10.04.1992 № 2269-ХІІ у разі відсутності заяви однієї із сторін про припинення або зміну умов договору оренди протягом одного місяця після закінчення терміну дії договору він вважається продовженим на той самий термін і на тих самих умовах, які були передбачені договором. Строк дії договору оренди від 05.03.2008 продовжувався з 04.03.2009 до 03.03.2010 та з 03.03.2010 до 02.03.2011, з 02.03.2011 до 31.03.2012, а на даний час є продовженим до 31.03.2017, що випливає із рішення постійної комісії Київради з питань власності, оформленого витягом з протоколу № 100 засідання постійної комісії Київради з питань власності від 08.11.2011, яким доручено Головному управлінню комунальної власності м. Києва виконавчого органу Київради (КМДА) провести роботу щодо передачі прав орендодавця по вказаному договору оренди та подати на погодження постійній комісії Київської міської ради з питань власності додаткову угоду до договору оренди, складену спільно з орендарем, щодо продовження терміну дії договору оренди.
Ухвалою господарського суду м. Києва від 22.10.2013 було залучено до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача 1: Департамент охорони здоров'я виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації); Департамент комунальної власності міста Києва виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації).
Приймаючи рішення у справі щодо відмови у задоволенні первісного позову, місцевий господарський суд виходив з того, що прокурором не доведено припинення договору оренди з 04.03.2009, тому суд дійшов висновку, що "договір оренди неодноразово продовжував свою дію з 04.03.2009 до 03.03.2010; з 03.03.2010 до 02.03.2011; з 02.03.2011 до 01.03.2012; з 01.03.2012 до 28.02.2013; з 28.02.2013 до 27.02.2014 за відсутності заперечень орендодавця на дату припинення договору та протягом місяця після закінчення строку дії договору". Щодо вимог за зустрічним позовом, то господарський суд м. Києва, виходячи з того, що серед встановлених чинним законодавством України способів захисту цивільних прав чи інтересів не передбачено такого способу як визнання договору продовженим, що є підставою для відмови в задоволенні зустрічного позову.
Київський апеляційний господарський суд, залишаючи без змін рішення місцевого господарського суду щодо відмови у задоволенні первісного позову заступника прокурора Подільського району м. Києва про усунення перешкод в користуванні комунальним майном шляхом виселення відповідача з приміщення, площею 18,0 кв.м, хірургічного корпусу клінічної лікарні № 15 Подільського району м. Києва за адресою: м. Київ, вул. Г.Сковороди, 2, корп. 3, виходив з того, що "волевиявлення орендодавця щодо припинення договірних відносин і повернення об'єкту оренди не підтверджено належними доказами у відповідності до ст. 764 ЦК України та ч. 2 ст. 17 Закону України "Про оренду державного та комунального майна" та умов договору, листи на які посилається прокурор та позивачі щодо звільнення приміщення та повернення орендованого майна, ПМП "Аптека КіАВО" не отримувало" (т. 4 арк.с. 250).
Що стосується зустрічного позову, то апеляційний господарський суд дійшов висновку про його задоволення, враховуючи, що постійною комісією Київради з питань власності (рішення, що оформлене витягом з протоколу № 100 засідання постійної комісії Київради з питань власності від 08.11.2011), якому передувало звернення ПМП "Аптека КіАВО" з проханням продовжити дію договору оренди з 31.03.2012 року на п'ять років, "а відповідно до п.п.9.3 п.9 договору оренди - після закінчення строку дії договору його дія може бути продовжена па підставі рішення Київради… на час розгляду даної справи у суді, орендодавцем - клінічною лікарня № 15 Подільського району м. Києва та департаментом комунальної власності виконавчого органу Київради (КМДА), не виконано доручення постійної комісії Київради з питань власності про підготовку та подання на її погодження додаткової угоди, складеної спільно з орендарем щодо продовження терміну дії договору оренди. Додаткова угода не підписана та не скріплена печатками сторін" (т. 4 арк.с. 251), тому Київський апеляційний господарський суд рішення місцевого господарського суду в частині відмови в задоволені зустрічного позову скасував, прийняв в цій частині нове рішення про задоволення зустрічного позову.
В касаційній скарзі заступник прокурора м. Києва вказав, що, відмовляючи у первісному позові та задовольняючи зустрічний позов, Київський апеляційний господарський суд дійшов невірного висновку, що на підставі рішення постійної комісії Київради з питань власності, яке оформлене протоколом від 08.11.2011, договір оренди може бути продовженим, оскільки у п. 9.3 договору оренди від 05.03.2008 сторони погодили можливість його продовження лише на підставі рішення Київської міської ради; не ґрунтуються на приписах Закону України "Про оренду державного та комунального майна" висновки судів попередніх інстанцій про те, що відповідач за первісним позовом не отримував листи лікарні щодо припинення орендних відносин.
У цьому зв'язку апеляційним господарським судом, як і місцевим господарським судом не досліджено, за якою саме адресою було направлено ПМП "Аптека КіАВО" листи щодо закінчення строку оренди та звільнення орендованого приміщення та чи відповідає ця адреса зазначеній у договорі про передачу майна комунальної власності територіальної громади м. Києва, яке передається в оренду, укладеного 05.03.2008 (зареєстрований в книзі записів договорів оренди майна Головного управління охорони здоров'я та медичного забезпечення 08.09.2008 року № 3348/8) юридичній адресі та місцезнаходженню юридичної особи - ПМП "Аптека КіАВО" згідно установчих документів.
Крім того, судами не надано ніякої оцінки поясненням прокурора та клінічної лікарні № 15 Подільського району м. Києва про те, що відповідного рішення Київською міською радою щодо продовження дії договору не приймалось, а тому відсутні правові підстави щодо продовження договору оренди та подальшого перебування ПМП "Аптека КіАВО" в приміщенні площею 18 кв.м хірургічного корпусу клінічної лікарні № 15 Подільського району м. Києва.
Враховуючи викладене та повноваження касаційної інстанції, відповідно до яких остання не має права встановлювати або вважати доведеними обставини, що не були встановлені у рішенні або постанові господарського суду чи відхилені ним, вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу, про перевагу одних доказів над іншими, збирати нові докази або додатково перевіряти докази, Вищий господарський суд України дійшов висновку про скасування прийнятих у справі постанови та рішення з направленням справи для нового розгляду до місцевого господарського суду.
Керуючись ст. ст. 1115, 1119 - 11111 Господарського процесуального кодексу України, Вищий господарський суд України
Касаційну скаргу заступника прокурора міста Києва задовольнити частково.
Постанову Київського апеляційного господарського суду від 02.04.2014 та рішення господарського суду міста Києва від 25.11.2013 скасувати, справу № 910/18021/13 направити на новий розгляд до господарського суду міста Києва.
Головуючий В.Карабань
Судді: Г.Жаботина
Л.Ковтонюк