Справа: № 826/5984/14 Головуючий у 1-й інстанції: Каракашьян С.К. Суддя-доповідач: Бєлова Л.В.
Іменем України
30 липня 2014 року м. Київ
Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
головуючого: Бєлової Л.В.
суддів: Горбань Н.І.,
Міщука М.С.
при секретарі: Корінець Ю.О.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві справу за апеляційною скаргою представника позивача (ОСОБА_3) - ОСОБА_4 на ухвалу Окружного адміністративного суду міста Києва від 06 травня 2014 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Генеральної прокуратури України, Начальника Третього відділу процесуального керівництва досудовим розслідуванням і підтримання державного обвинувачення - Черникова Дмитра Леонідовича, Старшого прокурора Третього відділу процесуального керівництва попереднього розслідування та підтримання державного обвинувачення управління нагляду за додержанням законів органами внутрішніх справ Генеральної прокуратури України про визнання протиправними, зобов'язання вчинити дії ,-
У травні 2014 року представник позивача (ОСОБА_3) - ОСОБА_4 звернулась до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовною заявою до Генеральної прокуратури України, Начальника Третього відділу процесуального керівництва досудовим розслідуванням і підтримання державного обвинувачення - Черникова Дмитра Леонідовича, Старшого прокурора Третього відділу процесуального керівництва попереднього розслідування та підтримання державного обвинувачення управління нагляду за додержанням законів органами внутрішніх справ Генеральної прокуратури України, в якому просила визнати протиправними рішення, дії чи бездіяльність відповідачів; постановити окремі ухвали та вчинити певні дії.
Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 06 травня 2014 року у відкритті провадження у справі за позовом представника позивача (ОСОБА_3) - ОСОБА_4 - відмовлено.
Не погоджуючись із зазначеною ухвалою представником позивача - ОСОБА_4 подано апеляційну скаргу, в якій апелянт просить скасувати оскаржувану ухвалу та прийняти нове рішення.
Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.
Відповідно до п.1 ч.1 ст.199 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги на ухвалу суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право залишити апеляційну скаргу без задоволення, а ухвалу суду - без змін.
При постановленні ухвали суд першої інстанції виходив з того, що даний спір не підсудний розгляду окружним адміністративним судом та повинен розглядатися за правилами, встановленими КПК України.
З такими висновками суду першої інстанції колегія суддів апеляційної інстанції погоджується, виходячи з наступного.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 3 КАС України, справа адміністративної юрисдикції (далі - адміністративна справа) - переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.
Частиною 2 ст. 4 КАС України встановлено, що юрисдикція адміністративних судів поширюється на всі публічно-правові спори, крім спорів, для яких законом встановлений інший порядок судового вирішення.
Так, згідно з вимогами п. 2 ч. 3 ст. 17 КАС України, юрисдикція адміністративних судів не поширюється на публічно-правові справи, що належить вирішувати в порядку кримінального судочинства.
Як вбачається з матеріалів справи та вірно встановлено судом першої інстанції, позивачем оскаржуються протиправні дії та рішення відповідачів - Начальника Третього відділу процесуального керівництва досудовим розслідуванням і підтримання державного обвинувачення - Черникова Дмитра Леонідовича, Старшого прокурора Третього відділу процесуального керівництва попереднього розслідування та підтримання державного обвинувачення управління нагляду за додержанням законів органами внутрішніх справ Генеральної прокуратури України щодо наглядового провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 120120000000000011 за обвинуваченням ОСОБА_3 за ч. 1 ст. 121, ч. 2 ст. 121, ст. 138. ч. 1ст. 190, ч. 4 ст. 358 КК України.
Відповідно до ч. 1 ст. 306 Кримінального процесуального кодексу України (КПК України), скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора розглядаються слідчим суддею місцевого суду згідно з правилами судового розгляду, передбаченими статтями 318 - 380 цього Кодексу, з урахуванням положень цієї глави.
Отже, підсумовуючи зазначене вище, апеляційний суд погоджується з висновком Окружного адміністративного суду міста Києва про те, що дану позовну заяву ОСОБА_3 не належить розглядати в порядку, визначеному нормами КАС України.
Статтею 200 КАС України передбачено, що суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Враховуючи викладене, колегія суддів приходить до висновку, що ухвала суду першої інстанції постановлена з дотриманням норм процесуального та матеріального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновки суду першої інстанції, у зв'язку з чим підстав для скасування ухвали суду першої інстанції не вбачається.
Керуючись ст. ст. 160, 199, 202, 205, 206, КАС України, суд, -
Апеляційну скаргу представника позивача (ОСОБА_3) - ОСОБА_4 на ухвалу Окружного адміністративного суду міста Києва від 06 травня 2014 року - залишити без задоволення.
Ухвалу Окружного адміністративного суду міста Києва від 06 травня 2014 року - залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня її складання в повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.
Повний текст ухвали виготовлено 04 серпня 2014 року.
Головуючий суддя Л.В.Бєлова
Судді Н.І. Горбань,
М.С. Міщук
Головуючий суддя Бєлова Л.В.
Судді: Горбань Н.І.
Міщук М.С.