"26" червня 2014 р. справа № 215/635/14-а (2а/215/52/14)
Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Ясенової Т.І.
суддів: Головко О.В. Суховарова А.В.
розглянувши в порядку письмового провадження в м. Дніпропетровську адміністративну справу за апеляційною скаргою управління Пенсійного фонду України в Тернівському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області на постанову Тернівського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області від 12.03.2014 року у справі № 215/635/14-а (2а/215/52/14) за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Тернівському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області, треті особи: Криворізький професійний гірничо - технологічний ліцей, Публічне акціонерне товариство „Євраз Суха Балка" про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії,-
В січні 2014 року позивач звернувся з позовом до суду в якому просив визнати дії управління Пенсійного фонду України в Тернівському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області протиправними, скасувати протокольне рішення управління Пенсійного фонду України в Тернівському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області від 12 грудня 2013 року № 25-5 в частині відмови в призначенні пенсії у зв'язку з відсутністю пільгового стажу, необхідного для призначення пенсії відповідно до статті 14 Закону України „Про пенсійне забезпенчення". Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Тернівському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області зарахувати до пільгового стажу, що дає право на пенсію, час навчання в професійно - технічному училищі № 30 ( на даний час - Криворізький професійний гірничо-технологічний ліцей) з 01 вересня 1988 року по 28 травня 1992 року, а також призначити, нарахувати та виплатити пенсію за віком на пільгових умовах з моменту звернення з 03.10.2013 року.
Постановою Тернівського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області від 12.03.2014 року позов задоволено. Визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України в Тернівському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області щодо відмови у нарахуванні, призначенні та виплаті пенсії за пільговим стажем. Скасоване протокольне рішення № 25-5 комісії управління Пенсійного фонду України в Тернівському районі м. Кривого Рогу для розгляду питань, пов'язаних з призначенням (перерахунком) та виплатою пенсії від 12.12.2013 року, в частині відмови у призначенні пенсії у зв'язку з відсутністю пільгового стажу, необхідного для призначення пенсії відповідно до статті 14 Закон України „Про пенсійне забезпечення". Зобов'язано управління Пенсійного фонду України в Тернівському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області зарахувати до пільгового стажу, що дає право на пенсію, навчання в професійно - технічному училищі № 30 з 01.09.1988 року по 28.05.1992 року та призначити, нарахувати й виплатити пенсію за віком на пільгових умовах з моменту звернення - з 03.10.2013 року.
В апеляційній скарзі управління Пенсійного фонду України в Тернівському районі міста Кривого Рогу Дніпропетровської області посилається на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, неповне з'ясування судом обставин справи, що призвело до неправильного вирішення справи та просить скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову, якою відмовити в задоволені позовної заяви.
Перевіривши доводи апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи та правильність застосування судом першої інстанції норм законодавства, колегія суддів дійшла наступних висновків.
Матеріалами справи підтверджено, що позивач з 01 вересня 1988 року по 28 травня 1992 року навчався у професійно - технічному училищі № 30 м. Кривого Рогу, по закінченню якого отримав диплом НОМЕР_2 із здобуттям професії „машиніст транспортно-навантажувальних машин 4 розряду" (а.с. 7).
05 червня 1992 року позивач був працевлаштований на шахту Ювілейна Руднику „Суха Балка" ( у теперішній час - ПАТ „Євраз Суха Балка") дільниця ВШТ підземним слюсарем з ремонту гірничого устаткування 3 розряду з повним робочим днем в підземних умовах, де і працював весь час за здобутою спеціальністю (а.с. 8-9).
03.10.2013 року позивач звернувся до управління Пенсійного фонду України в Тернівському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області із заявою про призначення пенсії без врахування віку, згідно постанови Кабінету Міністрів України від 31.03.1994 року № 202.
Витягом з протоколу № 25-5 від 12.12.2013 року позивачу відмовлено, з тих підстав, що період навчання СПТУ № 30 неможливо зарахувати до пільгового стажу без урахування віку, оскільки професія підземного слюсаря з ремонту гірничого устаткування не відповідає отриманій кваліфікації (а.с. 12).
Статтею 14 Закону України „Про пенсійне забезпечення" встановлено, що працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 25 років, а працівники провідних професій на цих роботах: робітники очисного вибою, прохідники, забійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, сталевари, горнові, агломератники, вальцювальники гарячого прокату, оброблювачі поверхневих ефектів металу (вогневим засобом вручну) на гарячих дільницях, машиністи кранів металургійного виробництва (відділень нагрівальних колодязів та стриперних відділень), за умови, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 20 років.
Отже, названою нормою матеріального права встановлені умови, за яких особа має право на призначення пенсії на пільгових умовах.
Відповідно до вимог статті 38 Закону України „Про професійно-технічну освіту" час навчання у професійно-технічному навчальному закладі зараховується до трудового стажу учня, слухача, у тому числі в безперервний і в стаж роботи за спеціальністю, що дає право на пільги, встановлені для відповідної категорії працівників, якщо перерва між днем закінчення навчання і днем зарахування на роботу за набутою професією не перевищує трьох місяців.
Відповідно до статті 62 Закону України „Про пенсійне забезпечення" основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.
Згідно із пунктами 1, 2, 3, 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 637 від 12 серпня 1993 року, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка; за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами; у разі коли документи про трудовий стаж не збереглися, підтвердження трудового стажу здійснюється органами Пенсійного фонду на підставі показань свідків; за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи; у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників (додаток N 5). У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка (далі - Порядок).
Крім того, Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", затвердженим постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року № 22-1, передбачено, що право особи на одержання пенсії установлюється на підставі всебічного, повного і об'єктивного розгляду всіх поданих документів органом, що призначає пенсію.
Дослідженими письмовими доказами встановлено, що стаж позивача підтверджується записами в трудовій книжці, час навчання у період з 01.09.1988 року по 28.05.1992 року копією диплома НОМЕР_2 та довідками, відповідно до яких позивач працював на дільниці ВШТ підземним слюсарем з ремонту гірничого устаткування 3 розряду з повним робочим днем в підземних умовах.
Колегі суддів зазначає, що перерва між днем закінчення навчання позивача в СПТУ № 30 і днем зарахування позивач на роботу за професією, не перевищує 3-х місяців, то відповідачем неправомірно відмовлено у зарахуванні до пільгового стажу роботи часу навчання у професійно-технічному училищі № 30 м.Кривого Рогу.
На підставі викладеного, колегія суддів дійшла висновку, що постанова суду першої інстанції ухвалена з дотриманням норм процесуального права, у відповідності до вимог норм матеріального права, є законною та обґрунтованою. Доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду. Підстави для скасування рішення суду першої інстанції відсутні.
Керуючись п.1 ч.1 ст.198, ст.200, 205, 206 КАС України, суд, -
Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Тернівському районі міста Кривого Рогу Дніпропетровської області - залишити без задоволення.
Постанову Тернівського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області від 12.03.2014 року у справі № 215/635/14-а (2а/215/52/14) - залишити без змін.
Ухвала Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій, та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України.
Головуючий: Т.І. Ясенова
Суддя: О.В. Головко
Суддя: А.В. Суховаров