"26" червня 2014 р. справа № 198/125/14-а (2а/0198/5/14)
Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Ясенової Т.І.
суддів: Головко О.В. Суховарова А.В.
розглянувши в порядку письмового провадження в м. Дніпропетровську адміністративну справу за апеляційною скаргою управління Пенсійного фонду України в Юр'ївському районі Дніпропетровської області на постанову Юр'ївського районного суду Дніпропетровської області від 24.03.2014 року у справі № 2а/0198/5/14 (198/125/14-а) за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Юр'ївському районі Дніпропетровської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -
В лютому 2014 року позивач звернувся з позовом до суду в якому просив визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України в Юр'ївському районі Дніпропетровської області щодо відмови в перерахунку пенсії з урахуванням сум матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально - побутових питань та сум індексації, з яких проводились нарахування та сплата збору на загальнообов'язкове пенсійне страхування протиправними з 27.08.2013 року. Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Юр'ївському районі Дніпропетровської області провести перерахунок та виплату пенсії державного службовця з урахуванням сум матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально - побутових питань та сум індексації зазначених у довідці № 53 від 18.02.2014 року, виданої Юр'ївським районним центром зайнятості про складові заробітної плати, з яких сплачено збір на загальнообов'язкове пенсійне страхування з урахуванням фактично отриманих виплат відповідно до Закону України „Про державну службу" з 27.08.2013 року.
Постанову Юр'ївського районного суду Дніпропетровської області від 24.03.2014 року адміністративний позов задоволено частково. Визнано неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в Юр'ївському районі Дніпропетровської області щодо відмовии у здійсненні перерахунку пенсії державного службовця відповідно до уточнюючої довідки № 53 від 18.02.2014 року, з урахуванням щомісячної індексації заробітної плати, матеріальної допомоги на оздоровлення до щорічної відпустки, матеріальної допомоги для вирішення соціально - побутових питань. Зобов'язано управління Пенсійного фонду України в Юр'ївському районі Дніпропетровської області здійснити перерахунок та виплату пенсії державного службовця, починаючи з 01.03.2014 року, згідно наданої довідки від 18.02.2014 року № 53, з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально - побутових питань, індексації заробітної плати з урахуванням фактично отриманих виплат за вказаний період.
В апеляційній скарзі управління Пенсійного фонду України в Юр'ївському районі Дніпропетровської області посилається на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, неповне з'ясування судом обставин справи, що призвело до неправильного вирішення справи та просить скасувати постанову суду першої інстанції та ухвалити нове рішення, яким повністю відмовити в задоволенні позовних вимог.
Перевіривши доводи апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм законодавства, колегія суддів дійшла наступних висновків.
Судом встановлено, що позивач перебуває на обліку в управління Пенсійного фонду України в Юр'ївському районі Дніпропетровської області та отримує пенсію, призначену відповідно до статті 37 Закону України „Про державну службу" з 06.09.2011 року.
18.02.2014 року позивач звернулась до управління Пенсійного фонду України в Юр'ївському районі Дніпропетровської області із заявою щодо перерахунку пенсії з врахуванням довідки № 53 від 18.02.2014 року.
Листом від 26.02.2014 року № С-1 позивачу відмовлено, з тих підстав, що такі види виплат, як матеріальна допомога на оздоровлення при наданні щорічної відпустки, матеріальна допомога на вирішення соціально - побутових питань, щомісячна індексація заробітної плати не передбачені статтею 33 Закону України „Про державну службу", як складова заробітної плати державного службовця, тому не має законних підстав для перерахунку пенсії.
Згідно з статтею 37 Закону України „Про державну службу" (у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) пенсія державним службовцям призначається у розмірі 80% суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.
Заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.
Відповідно до частини 1 статті 1 Закону України „Про оплату праці" (у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу.
Статтею 2 цього Закону до структури заробітної плати входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.
Відповідно до частини 1 статті 66 цього Закону до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України „Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).
Відповідно до статті 41 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, зокрема, до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.
За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.
На підставі викладеного, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що ухвалюючи рішення про часткове задоволення позовних вимог, суд першої інстанції правильно вирішив справу по суті та дійшов вірного висновку про наявність у позивача права на перерахунок пенсії, у зв'язку з чим підстав для задоволення апеляційної скарги та скасування постанови суду відсутні.
Керуючись п.1 ч.1 ст.198, ст.200, 205, 206 КАС України, суд, -
Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Юр'ївському районі Дніпропетровської області - залишити без задоволення.
Постанову Юр'ївського районного суду Дніпропетровської області від 24.03.2014 року у справі № 2а/0198/5/14 (198/125/14-а) - залишити без змін.
Ухвала Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій, та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України.
Головуючий: Т.І. Ясенова
Суддя: О.В. Головко
Суддя: А.В. Суховаров