"21" лютого 2014 р. справа № 2а-3648/11
Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Дурасової Ю.В.
суддів: Проценко О.А. Туркіної Л.П.
розглянувши у письмовому провадженні в м. Дніпропетровську апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Токмацькому районі Запорізької області
на постанову Токмацького районного суду Запорізької області від 23.06.2011 року
по справі за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Токмацькому районі Запорізької області про визнання дій протиправними та зобов'язання провести перерахунок пенсії, із застосуванням підвищення до пенсії в розмірі 25% мінімальної пенсії за віком, як примусово переселеному члену сім'ї громадян, які необґрунтовано зазнали політичних репресій і згодом були реабілітовані, керуючись Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, -
У травні 2011 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України в Токмацькому районі Запорізької області в якому просив визнати протиправні дії відповідача та зобов'язати провести перерахунок призначеного щомісячного підвищення до пенсії, як примусово переселеному члену сім'ї громадян, які необґрунтовано зазнали політичних репресій і згодом були реабілітовані виходячи з розміру 25% мінімальної пенсії за віком і виплатити йому недоплачене підвищення до пенсі, як примусово переселеному члену сім'ї громадян, які необґрунтовано зазнали політичних репресій і згодом були реабілітовані, суми щомісячного підвищення до пенсії за 3 місяця 2011 року і до дати набрання сили Постановою суду.
Постановою Токмацького районного суду Запорізької області 23 червня 2011 року, прийнятою у скороченому провадженні, позовні вимоги задоволені частково. Визнано неправомірною відмову відповідача щодо відмови ОСОБА_1 в проведені перерахунку пенсії та зобов'язано управління Пенсійного фонду України в Токмацькому районі Запорізької області здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_1 підвищення пенсії згідно до статті 77 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та частини 1 статті 28 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в розмірі 25% мінімальної пенсії за віком з 13.11.2010 року по 31.12.2010 року та з 01.01.2011 року по 23.06.2011 року з урахуванням різниці, яка була виплачена у цей період. В іншій частині позовних вимог відмовлено.
Свою позицію суд першої інстанції обґрунтував тим, що ст. 77 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено більший розмір пенсії, ніж на даний час виплачується позивачу в розмірі 43,52грн..
Не погодившись з даним рішенням суду, представник УПФ надав апеляційну скаргу. Просить оскаржувану постанову скасувати, та в задоволенні позову відмовити. Посилається на те, що з 01.09.2008 року по даний час до пенсії позивача нараховується та виплачується підвищення в розмірі 43,52грн., що відповідає п. 2 Постанови КМУ від 16.07.2008 року №654
«Про підвищення пенсійного забезпечення громадян»: громадянам, які необґрунтовано зазнали політичних репресій і згодом були реабілітовані, до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, підвищення проводиться в розмірі 54,4грн., а членам їх сімей, яких було примусово переселено - 43,52грн. Також, посилається на 6-ти місячний строк звернення до адміністративного суду, який позивач пропустив.
Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість постанови суду в межах доводів апеляційної скарги і заявлених позовних вимог, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Згідно матеріалів справи позивач є примусово переселеним членом сім'ї громадян, які необґрунтовано зазнали політичних репресій і згодом були реабілітовані.
Відповідно до ст. 77 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» громадянам, які необґрунтовано зазнали політичних репресій і згодом були реабілітовані, призначені пенсії підвищуються на 50%, а членам їх сімей, яких було примусово переселено - на 25% мінімальної пенсії за віком.
Пунктом 2 ст. 4 постанови КМУ від 16.07.2008 року № 654 встановлено: громадянам, які необґрунтовано зазнали політичних репресій і згодом були реабілітовані, до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачуються замість пенсії, підвищення проводиться в розмірі 54,50грн., а члени їх сімей, яких було примусово переселено, - 43,52грн.
Зазначена Постанова КМУ є підзаконним нормативним актом, тому не повинна застосовуватися всупереч Закону, який має вищу юридичну силу.
Поняття «мінімальна пенсія» визначено у ст. 1 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», саме - це державна соціальна гарантія, розмір якої визначається цим Законом.
У відповідності до ч. 2 ст. 5, ч. 1 ст. 28 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у розмірі прожиткового розміру мінімуму для осіб, які втратили працездатність.
Таким чином суд першої інстанції не допустив порушення норм матеріального та процесуального права, а повно та всебічно дослідив обставини справи, дав їм відповідну правову оцінку, правильно встановив характер спірних правовідносин і для їх вирішення правильно застосував норми матеріального права.
Колегія суддів апеляційного суду вважає, що в межах апеляційної скарги порушень судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права при вирішенні цієї справи не допущено. Правова оцінка обставин у справі дана вірно, а тому апеляційну скаргу слід залишити без задоволення, а оскаржуване судове рішення залишити без змін.
Керуючись пунктом 1 ч. 1 статті 198, статтями 200, 205, 206 КАС України, суд, -
Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Токмацькому районі Запорізької області - залишити без задоволення.
Постанову Токмацького районного суду Запорізької області від 23.06.2011 року - залишити без змін.
Ухвала суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту постановлення та відповідно до ч.10 ст.183-2 КАС України є остаточною і оскарженню не підлягає.
Головуючий: Ю.В. Дурасова
Суддя: О.А. Проценко
Суддя: Л.П. Туркіна