"21" лютого 2014 р. справа № 2а-7638/11/1111
Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Дурасової Ю.В.
суддів: Проценко О.А. Туркіної Л.П.
розглянувши у письмовому провадженні в місті Дніпропетровську апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді Кіровоградської області
на постанову Ленінського районного суду від 08.09.2011 року
по справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді Кіровоградської області про скасування рішення та зобов'язання вчинити певні дії, -
У серпні 2011 року ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом в якому просив визнати протиправним та скасування рішення Управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді Кіровоградської області від 07.02.2011 року №5 про відмову у призначені йому пенсії за вислугою років та зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді Кіровоградської області призначити йому пенсію за вислугою років на підставі п. «б» ст. 54 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» з січня 2011 року. Позов обґрунтовано тим, що відповідач вважає, що він не має необхідної кількості років для призначення пенсії. При цьому його загальний стаж роботи в службі управління повітряним рухом на посадах, передбачених Переліком №2, затвердженим постановою КМУ від 21.07.1992 року № 418, складає 20 років і 4 місяці. Також, щодо права на пільгову пенсію зазначає, що він працював в Державній льотній академії України на посадах інструктора та старшого інструктора зміни тренажерного центру управління повітряним рухом. Для тренування диспетчерів у Державній льотній академії України використовується спеціальний тренажер, що називається тренажерним центром, який є диспетчерським тренажером. Вважає, що має всі законні підстави на пенсію за вислугою років на підставі п. «б» ст. 54 ЗУ «Про пенсійне забезпечення».
Постановою Ленінського районного суду м. Кіровограда від 08.09.2011 року адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено. Визнано протиправним та скасовано рішення Управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді Кіровоградської області від 07.02.2011 року №5 про відмову у призначені позивачу пенсії за вислугою років та зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді Кіровоградської області призначити позивачу пенсію за вислугою років на підставі п. «б» ст. 54 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» з січня 2011 року. Свою позицію суд першої інстанції обґрунтував тим, що загальний стаж роботи позивача в службі управління повітряним рухом на посадах, передбачених Переліком №2, затвердженим постановою КМУ від 21.07.1992 року № 418, складає 20 років і 4 місяці, що у відповідності до п. «б» ст. 54 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» надає позивачу право на призначення йому пенсії за вислугою років.
Не погоджуючись з постановою суду першої інстанції, відповідач подав апеляційну скаргу в якій просить скасувати постанову Ленінського районного суду м. Кіровограда від 08.09.2011 року щодо визнання протиправним та скасування рішення управління та зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді Кіровоградської області призначити ОСОБА_1 пенсію за вислугу років на підставі п. «б» ст. 54 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» з 01.01.2011 року та відмовити в задоволенні позовних вимог в повному обсязі. Посилається на те, що суд першої інстанції розглянув справу однобічно, зазначає, що позивач не має стажу по безпосередньому управлінню польотів повітряних суден. У відповідності до п. «б» ст. 54 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію за вислугу років мають працівники, які здійснюють управління повітряним рухом і мають свідоцтва диспетчера, чоловіки - після досягнення 50 років при загальному стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 12 років 6 місяців роботи по безпосередньому управлінню польотами повітряних суден. Працівники, які здійснюють управління повітряним рухом і мають посвідчення (диспетчера, старші диспетчери, керівники польотів), мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на цих роботах: чоловіки - не менше 20 років.
Дана адміністративна справа розглянута апеляційним судом відповідно до ст. 197 КАС України в порядку письмового провадження.
Перевіривши доводи апеляційної скарги та матеріали справи, колегія суддів апеляційної інстанції вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.
У січні 2011 року ОСОБА_1 звернувся до відділу призначення пенсії у Ленінському районі м. Кіровограда з заявою про призначення йому пенсії за вислугою років на підставі п. «б» ст. 54 ЗУ «Про пенсійне забезпечення». Рішенням УПФУ у м. Кіровограді від 07.02.2011 року за №565 у призначенні пенсії за вислугою років йому було відмовлено, про що повідомило листом від 07.02.2011 року №242/7-В/30, з посиланням на те, що позивач не має необхідної вислуги років.
Згідно п. «б» ст. 54 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» працівники, які здійснюють управління повітряним рухом і мають посвідчення (диспетчери, старші диспетчери, курівники польотів), мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на цих роботах: чоловіки - не менше 20 років; 16 років 6 місяців. Порядок обчислення строків вислуги для призначення їй пенсій затверджується Кабінетом Міністрів України.
Відповідно до Порядку затвердженого постановою КМУ від 21.07.1992 року №418 «Про затвердження нормативних актів з питань призначення пенсій за вислугу років працівникам авіації і льотно-виробничого складу» правом на пенсію за вислугу років користуються працівники, які управляють повітряним рухом і мають відповідно посвідчення (диспетчери, старші диспетчери, диспетчери - інструктори, керівники польотів). До вислуги років працівникам, які управляють повітряним рухом, зараховується робота на посадах передбачених переліками № 1 і № 2, що додаються, на посадах льотного (льотно-випробного) складу, що дає право на пенсію за вислугою років (з урахуванням встановленої норми нальоту годин), а також служба в Збройних Силах колишнього СРСР і України на льотних посадах.
Переліком № 2 посад працівників управління повітряним рухом цивільної авіації, робота на яких зараховується до загального стажу роботи в службі управління повітряним рухом при призначенні пенсій за вислугу років передбачено посади: диспетчерів, старших диспетчерів, диспетчерів-операторів, радіометристів, операторів, перекладачів, чергових (які володіють англійською мовою) районних диспетчерських пунктів, допоміжних радіолокаційних, диспетчерських пунктів; старших інструкторів, інструкторів, пілотів-операторів, техніків-операторів, операторів диспетчерських тренажерів.
Матеріалами справи підтверджено, що з 01.03.1982 року по 22.05.1984 року позивач працював на посаді диспетчера управління повітряним рухом: районного диспетчерського центра Північно-Кавказького центру автоматизованого управління повітряним рухом «Стріла», та мав відповідне посвідчення диспетчера служби руху. Стаж роботи на цій посаді складає 2 роки і 2 місяці. Дані факти підтверджуються довідкою філії «Аэронавигация Юга» федерального державного унітарного підприємства «Государственная корпорація по организации воздушного движения Российской Федерации» від 21.09.2010 року № 5471 К, записами в трудовій книжці позивача та копією його» освідчення диспетчера.
Також матеріалами справи підтверджено, що з 28.05.1984 року по 02.01.1985 року позивач працював в Кіровоградському льотно-штурманському училищі цивільної авіації на посаді техніка-оператора тренажерного центру управління повітряним рухом.
З 09.12.1985 року по 07.08.1986 року - в Кіровоградському льотно-штурманському училищі цивільної авіації на посаді інструктора тренажерного центру управління повітряним рухом. Загальний стаж роботи в Кіровоградському льотно-штурманському училищі цивільної авіації складає 1 рік 3 місяці.
З 08.08.1986 року по 01.10.2001 року та з 08.12.2008 року по 30.09.2010 року позивач працював в Державній льотній академії України на посадах інструктора та старшого інструктора зміни тренажерного центру управління повітряним рухом.
Загальний стаж роботи в Державній льотній академії України складає 16 років 11 місяців. Зазначені факти підтверджено записами в трудовій книжці позивача та відповідними довідками Державної льотної академії України (а.с. 6-8).
Згідно листа Голови Державної служби України з нагляду за забезпеченням безпеки авіації від 24.01.2006 року № 1.18-47у для тренування диспетчерів у Державній льотній академії України використовується спеціальний тренажер, що називається тренажерним центром, який є диспетчерським тренажером.
Таким чином загальний стаж позивача в службі управління повітряним рухом на посадах передбачених Переліком № 2 затвердженим постановою КМУ від 21.07.1992 року № 418, складає 20 років і 4 місяці.
З огляду на зазначене, суд апеляційної інстанції погоджується з висновком суду першої інстанції, рішення Управління Пенсійного фонду України у м. Кіровограді від 07.02.2011. року № 565 про відмову у призначенні пенсії ОСОБА_1 за вислугою років є неправомірним, оскільки позивач має право на призначення йому пенсії за вислугою років на підставі п. «б» ст.. 54 Закону України «Про пенсійне забезпечення».
За таких обставин, апеляційний суд приходить до висновку, що судом першої інстанції під час розгляду даної справи об'єктивно, повно та всебічно дослідив обставини, які мають суттєве значення для вирішення справи, застосував до правовідносин, які виникли між сторонами у справі, норми права які регулюють саме ці правовідносини, зроблені судом першої інстанції висновки відповідають фактичним обставинам справи, рішення суду першої інстанції у даній справі прийнято без порушення норм процесуального та матеріального права, і тому постанову суду першої інстанції у даній адміністративній справі необхідно залишити без змін.
Доводи апеляційної скарги відповідача спростовуються дослідженими у справі доказами і не можуть бути підставою для скасування законної постанови суду першої інстанції, а тому апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення.
Керуючись п.1 ч.1 ст.198, ст. 200 КАС України, суд,-
Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді Кіровоградської області - залишити без задоволення.
Постанову Ленінського районного суду від 08.09.2011 року - залишити без змін.
Ухвала суду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом 20 днів відповідно до ст. 212 та ч.5 ст. 254 КАС України.
Головуючий: Ю.В. Дурасова
Суддя: О.А. Проценко
Суддя: Л.П. Туркіна