"17" липня 2014 р. м. Київ К/9991/9688/11
Вищий адміністративний суд України у складі колегії суддів:
головуючого Степашка О.І.
суддів: Островича С.Е.
Бухтіярової І.О.
розглянувши в порядку письмового провадження касаційну скаргу ОСОБА_2
на постанову Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 11.02.2010
у справі № 2а-480/2009
за позовомОСОБА_2
доУправління Пенсійного фонду України в Хортицькому районі м.Запоріжжя
провизнання неправомірності дій щодо розрахунку трудового стажу та зобов'язання здійснити перерахунок трудового стажу
31.03.2009 ОСОБА_2 (далі по тексту - позивач, ОСОБА_2) звернулось до Хортицького районного суду м. Запоріжжя з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Хортицькому районі м.Запоріжжя (далі по тексту - відповідач, УПФ України в Хортицькому районі м.Запоріжжя) про визнання неправомірності дій щодо проведення перерахунку трудового стажу за період з 17.03.1972 по 31.07.1978 та зобов'язання здійснити перерахунок трудового стажу за зазначений період за правилами підпункту «б» пункту 1 Порядку обчислення строків вислуги років для призначення пенсій працівникам льотного складу, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 21.07.1992 №418 «Про затвердження нормативних актів з питань призначення пенсій за вислугу років працівникам авіації і льотно-випробного складу».
Постановою Хортицького районного суду м. Запоріжжя від 14.09.2009 позовні вимоги задоволено. Визнано неправомірними бездіяльність УПФ України в Хортицькому районі м. Запоріжжя щодо проведення перерахунку трудового стажу ОСОБА_2 за період з 17.03.1972 по 31.07.1978. Зобов'язано УПФ України в Хортицькому районі м.Запоріжжя здійснити перерахунок трудового стажу ОСОБА_2 за період з 17.03.1972 по 31.07.1978 за правилами підпункту «б» пункту 1 Порядку обчислення строків вислуги років для призначення пенсій працівникам льотного складу, підтвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 21.07.1992 №418 «Про затвердження нормативних актів з питань призначення пенсій за вислугу років працівникам авіації і льотно-випробного складу».
Постановою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 11.02.2010 постанову Хортицького районного суду м. Запоріжжя від 14.09.2009 скасовано та прийнято нове рішення, яким в задоволенні позовних вимог відмовлено.
В касаційній скарзі позивач просить скасувати рішення суду апеляційної інстанції та залишити в силі рішення суду першої інстанції, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права.
Колегія суддів Вищого адміністративного суду України вважає, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з таких підстав.
Судами попередніх інстанцій встановлено, що позивачу з 05.01.1987 призначена пенсія за вислугу років, як працівнику льотного складу цивільної авіації на підставі довідки Запорізького авіазагону №7 від 05.01.1987.
Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, позивач виконуючи роботу на літак АН-2, навіть з транспортного перевезення, здійснював політ на авіаційному засобі, який застосовується в авіації спеціального призначення, а тому при обрахунку пенсії необхідно застосувати підпункт «б» пункту 1 Порядку обчислення строків вислуги років для призначення пенсій працівникам льотного складу.
Відмовляючи в задоволенні позовних вимог, суд апеляційної інстанції виходив з наступних обставин, з чим погоджується суд касаційної інстанції.
Перелік окремих категорій працівників авіації та льотно-випробного складу, які мають право на пенсію за вислугу років, установлений статтею 54 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Даною нормою, зокрема, передбачено, що право на таку пенсію мають працівники льотного і льотно-випробного складу при вислузі років на цих посадах не менше 25 років у чоловіків і не менше 20 років у жінок, незалежно від відомчої підпорядкованості підприємств, установ і організацій, у яких вони зайняті, та що перелік посад працівників льотного складу, порядок обчислення строків вислуги років для призначення їм пенсій, а також порядок призначення і виплати пенсій льотно-випробному складу затверджуються в порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України.
На виконання положень статті 54 цього Закону Кабінет Міністрів України прийняв постанову від 21.07.1992 №418 «Про затвердження нормативних актів з питань призначення пенсій за вислугу років працівникам авіації і льотно-випробного складу».
Відповідно до пункту 1 Постанови Кабінету Міністрів України від 21.07.1992 №418 «Про затвердження нормативних актів з питань призначення пенсій за вислугу років працівникам авіації і льотно-випробного складу», при обчисленні строків вислуги років для призначення пенсій працівникам льотного складу рахуються: а) кожні 20 годин нальоту на літаках (крім нальоту і робіт, передбачених пунктами «б» - «г» цього пункту) - за один місяць вислуги; б) кожні 12 годин нальоту на вертольотах, в авіації спеціального застосування (санітарні польоти, авіахімічні роботи, аерофотозйомка, патрулювання, зондування атмосфери й інші види робіт), на посадах льотного складу груп супроводження іноземних повітряних суден (лідирувальники), на посадах командно-льотного та льотно-інструкторського складу, в тому числі у навчальних закладах по підготовці й підвищенню кваліфікації кадрів льотного складу авіації, - за один місяць вислуги.
Судами встановлено, що обчислення строків вислуги років позивача проводилось відповідачем на підставі довідки Запорізького авіазагону №7 від 05.01.1987 з зазначенням часу нальоту по рокам та виду роботи.
Як вбачається із зазначеної довідки, стаж роботи в авіації ОСОБА_2 на посаді пілота літака АН-2 за період з 17.03.1972 по 31.07.1978 обчислено пропорційно по видам робіт - транспортного і спеціального застосування, тобто з урахуванням підпунктів «а» і «б» пункту 1 Постанови Кабінету Міністрів України від 21.07.1992 №418 «Про затвердження нормативних актів з питань призначення пенсій за вислугу років працівникам авіації і льотно-випробного складу».
Колегія судів погоджується із судом апеляційної інстанції, що УПФ України в Хортицькому районі м.Запоріжжя правомірно здійснило розрахунок відповідно до пункту 3 зазначеної Постанови, а саме: кількість відпрацьованих годин за різними видами робіт за кожен спірний рік та проведено обчислення відповідно до кожного виду роботи, а тому доводи позивача є безпідставними.
Враховуючи викладене, Вищий адміністративний суд України дійшов висновку про те, що судом апеляційної інстанції належним чином з'ясовані обставини справи та дано їм відповідну правову оцінку. Порушень норм матеріального та процесуального права, які могли призвести до зміни чи скасування рішення суду апеляційної інстанції не встановлено.
На підставі викладеного, керуючись статтями 222, 223, 224, 230 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
Касаційну скаргу ОСОБА_2 залишити без задоволення.
Постанову Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 11.02.2010 залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, та може бути переглянута Верховним Судом України у випадках, встановлених Кодексом адміністративного судочинства України.
Головуючий(підпис)О.І. Степашко
Судді(підпис)С.Е.Острович
(підпис)І.О. Бухтіярова