"10" липня 2014 р. м. Київ К/9991/14731/12
Вищий адміністративний суд України у складі колегії суддів:
Головуючого Степашка О.І.
Суддів Островича С.Е.
Федорова М.О.
розглянувши в порядку письмового провадження касаційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Тікетс»
на постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 25.01.2012
у справі №2а-4638/11/2670
за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Тікетс»
до Державної податкової інспекції у Голосіївському районі м. Києва
про скасування наказу та визнання дій протиправними
Товариство з обмеженою відповідальністю «Тікетс» (далі по тексту - позивач, ТОВ «Тікетс») звернулося до Окружного адміністративного суду м. Києва з позовом до Державної податкової інспекції у Голосіївському районі м. Києва (далі по тексту - відповідач, ДПІ у Голосіївському районі м. Києва) про скасування наказу та визнання дій протиправними.
Постановою Окружного адміністративного суду м. Києва від 24.05.2011позов задоволено повністю. Визнано протиправним та скасовано наказ ДПІ у Голосіївському районі м. Києва від 20.01.2011 №150 «Про проведення документальної позапланової невиїзної перевірки»; визнано протиправними дії ДПІ у Голосіївському районі м. Києва, пов'язані з проведенням документальної позапланової невиїзної перевірки ТОВ «Тікетс» на підставі наказу від 20.01.2011 №150 «Про проведення документальної позапланової невиїзної перевірки».
Постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 25.01.2012 рішення суду першої інстанції скасовано та прийнято нове рішення, яким в задоволені позовних вимог відмовлено.
В касаційній скарзі позивач просить скасувати рішення суду апеляційної інстанції та залишити в силі рішення суду першої інстанції, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права.
Колегія суддів Вищого адміністративного суду України вважає, що касаційна скарга підлягає задоволенню з таких підстав.
Як встановлено судами попередніх інстанцій, відповідно до наказу ДПІ у Голосіївському районі м. Києва від 20.01.2011 №150 «Про проведення документальної позапланової невиїзної перевірки» на підставі підпункту 78.1.4 пункту 78.1 статті 78 Податкового кодексу України наказано провести з 31.01.2011 документальну позапланову невиїзну перевірку ТОВ «Тікетс» з питань правильності нарахування, повноти і своєчасності сплати податку на додану вартість за березень, травень, червень, липень, серпень та вересень 2010 року.
На підставі зазначеного наказу ДПІ у Голосіївському районі м. Києва проведено позапланову документальну невиїзну перевірку ТОВ «Тікетс» з питань правильності нарахування та своєчасності сплати податку на додану вартість по взаємовідносинах з ТОВ «І.Т.А.-Фінанс» та ТОВ «Профіт-Система» за березень, травень, червень, липень, серпень та вересень 2010 року, про що складено відповідний акт від 18.02.2011 №82/1-23-70-36376593.
Згідно пункту 79.1 статті 79 Податкового кодексу України документальна невиїзна перевірка здійснюється у разі прийняття керівником органу державної податкової служби рішення про її проведення та за наявності обставин для проведення документальної перевірки, визначених статтями 77 та 78 цього Кодексу.
Документальна невиїзна перевірка здійснюється на підставі зазначених у підпункті 75.1.2 пункту 75.1 статті 75 цього Кодексу документів та даних, наданих платником податків у визначених цим Кодексом видатках, або отриманих в інший спосіб, передбачений законом. Документальна позапланова невиїзна перевірка проводиться посадовими особами органу державної податкової служби виключно на підставі рішення керівника органу державної податкової служби, оформленого наказом, та за умови надіслання платнику податків рекомендованим листом із повідомленням про вручення або вручення йому чи його уповноваженому представнику під розписку копії наказу про проведення документальної позапланової невиїзної перевірки та письмового повідомлення про дату початку та місце проведення такої перевірки.
Відповідно до підпункту 78.1.4 пункту 78.1 статті 78 Податкового кодексу України документальна позапланова виїзна перевірка здійснюється якщо виявлено недостовірність даних, що містяться у податкових деклараціях, поданих платником податків, якщо платник податків не надасть пояснення та їх документальні підтвердження на письмовий запит органу державної податкової служби протягом десяти робочих днів з дня отримання запиту.
Згідно з пунктом 78.4 статті 78 Податкового кодексу України про проведення документальної позапланової перевірки керівник органу державної податкової служби приймає рішення, яке оформлюється наказом. Право на проведення документальної позапланової перевірки платника податків надається лише у випадку, коли йому до початку проведення зазначеної перевірки вручено під розписку копію наказу про проведення документальної позапланової перевірки.
З матеріалів справи вбачається, що запит ДПІ у Голосіївському районі м. Києва до ТОВ «Тікетс» про надання пояснень та їх документального підтвердження для перевірки правомірності податкового кредиту з податку на додану вартість за період з 01.03.2010 по 01.11.2010 датований 03.02.2011.
Суд першої інстанції вірно зазначив, що Податковим кодексом України, а саме підпунктом 78.1.1 пункту 78.1 статті 78, податковим органам надано право приймати рішення про проведення позапланових перевірок тільки у разі ненадання платником податків пояснення та їх документальні підтвердження на обов'язків письмовий запит органу державної податкової служби протягом 10 робочих днів з дня отримання запиту.
Отже, наказ від 20.01.2011 №150 «Про проведення документальної позапланової невиїзної перевірки» ДПІ у Голосіївському районі м. Києва прийнято до направлення позивачу письмового запиту про надання пояснень та їх документальні підтвердження; крім того, відповідач не надав суду доказів того, що ТОВ «Тікетс» не надало пояснення та їх документальні підтвердження на його письмовий запит, тобто, рішення про проведення документальної позапланової невиїзної перевірки, яке оформлене спірним наказом, прийнято відповідачем фактично за відсутності підстав для проведення такої перевірки.
Враховуючи викладене, Вищий адміністративний суд України вважає, що суд першої інстанції дійшов правильного висновку про обґрунтованість позовних вимог.
Оскільки, апеляційний суд під час розгляду справи неправильно застосував норми матеріального права, що призвело до ухвалення незаконного судового рішення, а суд першої інстанції вирішив спір з додержанням норм матеріального та процесуального права, то зазначена обставина відповідно до частини 1 статті 226 Кодексу адміністративного судочинства України є підставою для скасування постанови апеляційного суду, та залишення в силі постанови суду першої інстанції.
На підставі викладеного, керуючись статтями 222, 223, 226, 230 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
Касаційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Тікетс» задовольнити.
Постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 25.01.2012 скасувати та залишити в силі постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 24.01.2012.
Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення копії особам, які беруть участь у справі, та може бути переглянута Верховним Судом України у випадках, встановлених Кодексом адміністративного судочинства України.
Головуючий(підпис)О.І. Степашко
Судді(підпис)С.Е. Острович
(підпис)М.О. Федоров