10002, м-н Путятинський, 3/65, телефон/факс: (0412) 481-602, 481-637 e-mail: inbox@apladm.zt.court.gov.ua
Головуючий у 1-й інстанції: Полонець С.М.
Суддя-доповідач:Капустинський М.М.
іменем України
"22" липня 2014 р. Справа № 295/5751/14-а
Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:
головуючого судді Капустинського М.М.
суддів: Мацького Є.М.
Шидловського В.Б.,
розглянувши в письмовому провадженні апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м.Житомирі Житомирської області на постанову Богунського районного суду м. Житомир від "12" травня 2014 р. у справі за позовом ОСОБА_4 до Управління Пенсійного фонду України в м.Житомирі Житомирської області про визнання рішення незаконним та зобов'язання вчинити певні дії ,
15 квітня 2014 року позивач - ОСОБА_4 звернувся до Богунського районного суду м.Житомира з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в м.Житомирі Житомирської області, про зобов'язання відповідача зарахувати до стажу, зазначені в розрахунку від 15 жовтня 2013 року вказані 9 років 5 місяців 17 днів, провести відповідний перерахунок та виплатити щомісячне довічне грошове утримання судді у відставці, збільшивши відсоток до 90 % від суми заробітної плати судді.
Постановою Богунського районного суду м.Житомира від "12" травня 2014 року позов задоволено.
Визнано рішення Комісії Управління Пенсійного фонду України в м.Житомирі Житомирської області - незаконними, в частині незарахування до стажу судді ОСОБА_4, який дає право на відставку та отримання щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, - 9 років 5 місяців 17 днів стажу його роботи по організації роботи слідчих та контролю за їх діяльністю.
Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в м.Житомирі Житомирської області зарахувати до стажу судді ОСОБА_4, зазначені в розрахунку від 15 жовтня 2013 року вказані 9 років 5 місяців 17 днів, зробити відповідний перерахунок та виплатити ОСОБА_4 щомісячне довічне грошове утримання судді у відставці, збільшивши відсоток до 90% від суми заробітної плати судді.
Вважаючи, що рішення суду першої інстанції прийнято з порушенням норм матеріального та процесуального права, відповідач - Управління Пенсійного фонду України в м.Житомирі Житомирської області звернувся до суду з апеляційною скаргою, в якій просить вказане судове рішення скасувати та прийняти нове, яким у задоволенні позовних вимог відмовити.
Перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, проаналізувавши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з таких підстав.
Матеріали справи свідчать, що 07 лютого 2014 року позивач - ОСОБА_4 звернувся до Управління Пенсійного фонду України в м.Житомирі Житомирської області з заявою про проведення перерахунку щомісячного довічного грошового утримання і призначення його в розмірі 90 % від суми заробітної плати судді.
Колегією суддів встановлено, що позивач - ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1, звільнений у відставку з посади судді Апеляційного суду Житомирської області, на підставі Постанови Верховної Ради України "Про звільнення суддів" від 19.09.2013 року № 604-VII та наказу голови Апеляційного суду Житомирської області від 15.10.2013 року № 160к.
Відповідно до наданого розрахунку від 15.10.2013 року, позивачу обчислено 33 роки 10 місяців 29 днів стажу судді, який дає право на відставку та отримання щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці.
Відпрацювавши з 13.10.1993 року повні 10 років на посаді судді та маючи більше десяти років слідчої практики, що підтверджується довідкою Управління МВС України в Житомирській області № 11/1-5666 від 24.10.2003 року, позивач мав право для виплати щомісячного довічного грошового утримання в розмірі 100 %.
Починаючи з 15 жовтня 2003 року і до набрання чинності нового Закону України "Про судоустрій і статус суддів" від 07.07.2010 року, позивачу на підставі наказу голови Апеляційного суду Житомирської області від 24.10.2003 року, виплачувалось щомісячне довічне грошове утримання, відповідно до вимог ст.ст.43, 44 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" від 15.12.1992 року.
Листом Управління Пенсійного фонду України в м.Житомирі Житомирської області від 24 лютого 2014 року № 55/Т-02, відповідач відмовив позивачу у перерахунку щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, у належному розмірі, посилаючись на той факт, що чинним законодавством не передбачено перерахунку щомісячного довічного утримання суддів у відставці, в зв'язку з зміною посадових окладів працюючих суддів на відповідних посадах.
Надаючи правову оцінку правовідносинам, які виникли між сторонами, колегія суддів зазначає наступне.
Відповідно до статті 43 Закону України "Про статус суддів" від 15 грудня 1992 року № 2862-ХІІ, яка згідно пункту 2 Прикінцевих положень до Закону України "Про судоустрій і статус суддів" від 7 липня 2010 року № 2453-УІ, втратила свою чинність лише з 1 січня 2011 року, передбачено, що суддя у відставці, який має стаж роботи на посаді судді не менше 20 років, виплачується за його вибором пенсія або звільнене від сплати податку щомісячне грошове утримання в розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого на відповідній посаді судді.
За кожний повний рік роботи понад 20 років на посаді судді, розмір щомісячного довічного грошового утримання збільшується на два відсотки заробітку, але не більше ніж 90% заробітку судді.
Відповідно до статті 43 Закону України "Про статус суддів" (яка була чинною на час звільнення позивача з посади судді у відставку), вбачається, що розмір виплачуваного щомісячного довічного грошового утримання залежить від заробітної плати працюючого на відповідній посаді судді.
Відповідно до пункту 2 розділу 2 Прикінцевих та Перехідних положень Закону України "Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної реформи", обмеження пенсії (щомісячного довічного грошового утримання) максимальним розміром, встановленим цим Законом, не поширюється на пенсіонерів, яким пенсія (щомісячне, довічне грошове утримання) призначена до набрання чинності цим Законом.
Законом України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України", виключено абзац 3 пункту 1 Постанови Верховної Ради України "Про порядок введення в дію Закону України "Про статус суддів" (з змінами та доповненнями, внесеними Постановою Верховної Ради України від 24.02.1994 року) від 15 грудня 1992 року, який передбачав, що в разі зміни заробітної плати суддів, розмір щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці обчислюється, виходячи з нового розміру заробітної плати судді, який працює на відповідній посаді.
Рішенням Конституційного суду України № 10-пр/2008 від 22.05.2008 року, вказані положення Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України", визнано неконституційними і такими, що втратили чинність.
Отже, з 22.05.2008 року (дня прийняття рішення Конституційного суду України) була відновлена дія абзацу 3 пункту 1 Постанови Верховної Ради України "Про порядок введення в дію Закону України "Про статус суддів" від 15.12.1992 року, який передбачав право на перерахунок щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці.
З 01 січня 2011 року виплата щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці, визначається частиною 3 статті 138 Закон України "Про судоустрій і статус суддів", яка передбачає виплату щомісячного довічного грошового утримання судді у розмірі 80 відсотків грошового утримання судді, який працює на відповідній посаді.
За кожний повний рік роботи на посаді судді понад 20 років, розмір щомісячного довічного грошового утримання збільшується на два відсотки заробітку, але не більше ніж 90 відсотків заробітної плати судді, без обмеження граничного розміру щомісячного довічного грошового утримання.
Даною нормою Закону визначено, що щомісячне довічне грошове утримання, яке виплачується судді у відставці, безпосередньо залежить від розміру грошового утримання судді, який працює на відповідній посаді.
Враховуючи вищевикладене, розмір отримуваного позивачем щомісячного довічного грошового утримання, а також те, що позивач звільнений з посади у відставку на підставі статті 43 Закону України "Про статус суддів", яка не передбачала ніяких обмежень щодо максимального розміру щомісячного довічного грошового утримання, а Закон України "Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної реформи" зворотної дії у часі немає, тому перерахунок щомісячного довічного грошового утримання повинен бути здійснений без обмеження максимальним розміром, визначених вказаним Законом.
Відповідно до статті 200 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Оскільки постанову Богунського районного суду м.Житомира від "12" травня 2014 року винесено з правильним застосуванням норм матеріального та процесуального права і суд дав правильну оцінку обставинам справи, то колегія суддів апеляційної інстанції не знаходить підстав, які могли б призвести до зміни чи скасування зазначеної постанови.
Доводи, наведені апелянтом в поданій ним апеляційній скарзі не спростовують висновків суду першої інстанції.
Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м.Житомирі Житомирської області залишити без задоволення, а постанову Богунського районного суду м.Житомира від "12" травня 2014 р. без змін.
Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.
Головуючий суддя М.М. Капустинський
судді: Є.М. Мацький
В.Б. Шидловський
З оригіналом згідно: суддя ________________________________ М.М. Капустинський
Роздруковано та надіслано:р.л.п.
1- в справу:
2 - позивачу/позивачам: ОСОБА_4 АДРЕСА_1
3- відповідачу/відповідачам: Управління Пенсійного фонду України в м.Житомирі Житомирської області вул.Перемоги, 55,м.Житомир,10003
- ,