про залишення позовної заяви без руху
м. Вінниця
25 липня 2014 р. Справа № 802/2809/14-а
Суддя Вінницького окружного адміністративного суду Томчук Андрій Валерійович, розглянувши матеріали позовної заяви:
за позовом: Фермерського господарства "Золоте зерно" в особі Гавенчука Володимира Дмитровича
до: Головного управління Держземагества у Вінницькій області, третьої особи з самостійними вимогами на стороні відповідача - Могилів-Подільської районної державної адміністрації
про: про визнання дій неправомірними та відшкодування шкоди
22.07.2014 року до Вінницького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Фермерського господарства "Золоте зерно" в особі Гавенчука Володимира Дмитровича до Головне управління Держземагенства у Вінницькій області про про визнання дій неправомірними та відшкодування шкоди.
Ознайомившись з вказаною позовною заявою і доданими до неї матеріалами, вважаю, що вона підлягає залишенню без руху з наступних підстав.
Частиною другою статті 5 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) визначено, що провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи.
Відповідно до статті 104 КАС України позов пред'являється шляхом подання позовної заяви до суду першої інстанції.
За правилами, встановленими пунктом 3 частини 1 статті 107 КАС України, суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи відповідає вона вимогам, встановленим статтею 106 КАС України.
Згідно з частиною 3 статті 106 КАС України "… До позовної заяви додається також документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати".
Правові засади справляння судового збору, платників, об'єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначено Законом України "Про судовий збір".
Статтею 1 Закону України "Про судовий збір" визначено, що судовий збір це збір, що справляється на всій території України за подання заяв, скарг до суду, а також за видачу судами документів і включається до складу судових витрат.
Суд роз'яснює заявнику, що згідно частини 2 статті 87 КАС України розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюється законом.
Відповідно до абзацу 1 частини 1 статті 3 Закону України "Про судовий збір" встановлено, що судовий збір справляється за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством.
Відповідно до частини першої статті 4 Закону України "Про судовий збір", судовий збір справляється у відповідному розмірі від мінімальної заробітної плати у місячному розмірі, встановленої законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.
Відповідно до підпункту другого пункту третьої частини другої статті 4 Закону України "Про судовий збір", за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру встановлюється ставка судового збору в розмірі 0,06 розміру мінімальної заробітної плати. За подання до адміністративного суду позову майнового характеру визначено ставку судового збору у розмірі 2 відсотки розміру майнових вимог, але не менше 1,5 розміру мінімальної заробітної плати та не більше 4 розмірів мінімальної заробітної плати.
Разом з тим, в силу частини третьої статті 2 Закону України "Про судовий збір", під час подання адміністративного позову майнового характеру сплачується 10 відсотків розміру ставки судового збору. Решта суми судового збору стягується з позивача або відповідача пропорційно до задоволеної чи відхиленої частини вимоги.
Відповідно до статті 8 Закону України "Про Державний бюджет України на 2014 рік", розмір мінімальної заробітної плати становить з 01.01.2014 року 1218,00 грн.
Разом з тим, до матеріалів позовної заяви, доказів оплати судового збору за немайновою вимогою (визнання дій протиправним) чи доказів звільнення від такої сплати, заявником не додано.
При цьому крім немайнової вимоги, заявником заявлено і майнову про зобов'язання стягнути з ГУ Держземагенства у Вінницькій області кошти у розмірі 21722,00 грн. Таким чином, звернена до суду вимога належить до майнової, оскільки її безпосереднім наслідком є зміна складу майнового стану позивача. Проте, всупереч положенням частини 3 статті 106 КАС України заявником, також не подано до суду і доказів сплати судового збору майнового характеру з урахуванням положень ч. 2-3 ст. 4 Закону України "Про судовий збір".
Разом з тим, в силу частини 1 статті 69 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.
Враховуючи вище зазначену норму Кодексу, суд вважає за доцільне витребувати у заявника, як належний доказ, детальний розрахунок оплати орендної плати за землю згідно умов договору протягом 2012-2014 років. Така необхідність полягає у тому, що оскільки заявляючи вимогу про стягнення коштів в сумі 21722,00 грн., як то вказує Гавенчук В.Д. у тексті позову, розмір заявленої суми шляхом математичного підрахування не співпадає.
Таким чином, вище зазначене свідчить про недотримання вимог форми та змісту позовної заяви положенням статті 106 КАС України.
Стаття 106 КАС України не містить виключень і поширюється на всі випадки звернення до суду з позовною заявою, у зв'язку з чим недотримання її положень свідчить про її невідповідність вимогам Закону.
Вищезазначені обставини позбавляють суд можливості вирішити питання щодо відкриття провадження по справі.
З огляду на викладене вважаю, що позовну заяву ФГ "Золоте зерно" в особі Гавенчука В.Д. необхідно залишити без руху, надавши особі, яка її подала, строк для усунення недоліків.
Керуючись ст. ст. 105, 106, 108, 165, 185, 186, 254 КАС України, -
Позовну заяву Фермерського господарства "Золоте зерно" в особі Гавенчука Володимира Дмитровича до Головне управління Держземагенства у Вінницькій області про про визнання дій неправомірними та відшкодування шкоди залишити без руху.
Надати Фермерському господарству "Золоте зерно" в особі Гавенчука Володимира Дмитровича 5-денний термін, з дня отримання копії ухвали про залишення без руху для усунення недоліків шляхом подання до суду належного доказу сплати судового збору в повному обсязі та детальний розрахунок суми коштів 21722,00 грн., як доказ понесених заявником збитків.
Роз'яснити, що в разі не усунення недоліків позовна заява повертається заявнику.
Копію ухвали надіслати позивачу - для відома та виконання.
Ухвала суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 254 КАС України.
Відповідно до ст. 186 КАС України, апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 цього Кодексу, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.
У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Суддя: Томчук Андрій Валерійович