Справа№751/4838/14
Провадження №2-а/751/160/14
25 липня 2014 року в м.Чернігові суддя Новозаводського районного суду м. Чернігова Деркач О. Г. розглянувши у скороченому провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Чернігові про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії, -
21.05.2014 ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Чернігові визнання дій неправомірними щодо призначення йому доплати до пенсії за понаднормовий стаж, сума якої виплачується зі стажу понад 25 років та обчислюється з розміру пенсії, починаючи з 02.12.2004, та зобов'язання відповідача, починаючи з 02.12.2004, призначити йому доплату до пенсії за понаднормовий стаж, яка обчислена зі стажу, що перевищує 20 років та при її обчисленні брати заробіток та виплати її за мінусом раніше виплаченого розміру доплати до пенсії за понаднормовий стаж.
Ухвалою судді Новозаводського районного суду м. Чернігова від 26.05.2014, залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 08.07.2014 (а.с.41), позов ОСОБА_1 до УПФУ в м. Чернігові про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії в частині вимог за період з 02.12.2004 по 20.11.2013 включно залишено без розгляду (а.с.26).
Відповідач копію ухвали про відкриття скороченого провадження отримав 28.05.2014, подавши у встановлений законом строк заперечення на позов (а.с.25).
Розгляд справи проведено у порядку скороченого провадження у відповідності до ст.183-2 КАС України, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.
Суддя за результатами розгляду справи в порядку скороченого провадження, оцінивши обставини справи, вважає їх достатніми для прийняття рішення.
Судом встановлено, що ОСОБА_1 є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році, 2 категорії, відповідно до Посвідчення Серії НОМЕР_1, виданого 29.09.2003 (а.с.16), якому з 02.12.2004 призначена пенсія за віком зі зменшенням пенсійного віку відповідно до ст. 55 ЗУ «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Як вбачається з матеріалів справи, загальний страховий стаж ОСОБА_1 становить 37 років 08 місяців 03 дні.
Відповідно до ст. 15 ЗУ «Про пенсійне забезпечення», умови, норми та порядок пенсійного забезпечення громадян, які постраждали від Чорнобильської катастрофи, визначаються Законом Української РСР «Про статус і соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (796-12) або
їм надається право на одержання пенсій на підставах, передбачених
цим Законом.
Таким чином, цією нормою надано право обирати умови, норми та порядок пенсійного забезпечення, які встановлені загальним Законом України «Про пенсійне забезпечення» або спеціальним Законом України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Обставини справи свідчать про те, що позивач обрав умови, норми та порядок пенсійного забезпечення, встановлені спеціальним Законом України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Статтею 56 цього Закону передбачено пільги щодо обчислення стажу роботи (служби) осіб, які підпадають під його дію. Зокрема, згідно з частиною 2 зазначеної статті право на пенсію в повному розмірі мають громадяни, віднесені до категорій 1, 2, 3, 4 за умови стажу роботи не менше ніж 20 років чоловіки, 15 років жінки, зі збільшенням пенсії на 1 % заробітку за кожний рік роботи понад установлений стаж, але не вище 75 % заробітку, а громадянам, які відпрацювали за списком № 1, чоловіки - 10 років і більше, жінки - 7 років 6 місяців і більше - не вище 85 % заробітку.
Аналіз викладеного положення Закону свідчить про те, що воно визначає особливі норми та умови пенсійного забезпечення громадян, які постраждали від Чорнобильської катастрофи.
Водночас порядок перерахунку пенсій Законом України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» не встановлений, що є підставою для застосування судом при розгляді даної справи аналогії закону на підставі частини 7 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України.
Ознакам, передбаченим вказаною процесуальною нормою, відповідає абзац 2 частині 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», зі змісту якого випливає, що за кожний повний рік страхового стажу понад установлений законом мінімальний трудовий стаж, необхідний для призначення пенсії за віком, остання збільшується на 1 % визначеної законом її розрахункової величини.
Для громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, ця розрахункова величина має пільговий характер і визначена в ч. 2 ст. 56 ЗУ «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» як сума заробітку за кожний рік роботи понад установлений цим пунктом стаж роботи. Згідно з цим Законом вона дорівнює мінімальному розміру пенсії за віком, який згідно з абзацом 1 ч. 2 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» встановлений у розмірі визначеного законом прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.
Таким чином, особам, яким призначена пенсія на підставі ЗУ «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», перерахунок пенсії має здійснюватися за кожний повний рік стажу роботи понад установлений для них мінімальний трудовий стаж для призначення пенсії (15 років - для жінок і 20 років - для чоловіків) шляхом збільшення пенсії на 1 % заробітку за рік.
За таких обставин та беручи до уваги всі обставини даної справи, приходжу до висновку про необхідність визнання дій відповідача неправомірними щодо не призначення позивачу щомісячного додаткового збільшення пенсії за кожний рік роботи понад установлений стаж відповідно до вимог ч. 2 ст. 56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» і зобов'язати УПФУ в м. Чернігові призначити з 21.11.2013 ОСОБА_1 щомісячну доплату до пенсії за кожний повний рік стажу роботи понад 20 років, шляхом збільшення пенсії на 1 процент заробітку за кожний рік роботи понад 20 років, але не вище 75 % заробітку.
Керуючись Конституцією України, ст.ст. 2, 3, 11, 94, 99, 100, 158 - 163, 183-2, 186 КАС України, суддя, -
Постановив:
Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Чернігові про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити.
Визнати незаконними дії Управління Пенсійного фонду України в м. Чернігові щодо не призначення ОСОБА_1 щомісячного додаткового збільшення пенсії за кожний рік роботи понад установлений стаж відповідно до вимог ч. 2 ст. 56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Чернігові призначити ОСОБА_1 щомісячну доплату до пенсії за кожний повний рік стажу роботи понад 20 років, шляхом збільшення пенсії на 1 процент заробітку за кожний рік роботи понад 20 років, але не вище 75 % заробітку, відповідні виплати провести з 21.11.2013 з урахуванням виплачених за цей період сум щомісячних доплат за понаднормативний стаж роботи.
Судові витрати віднести за рахунок держави.
Постанову може бути оскаржено в апеляційному порядку до Київського апеляційного адміністративного суду через Новозаводський районний суд м. Чернігова шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня отримання копії постанови.
Постанова, прийнята у скороченому провадженні, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною.
Суддя: О. Г. Деркач