Справа: № 360/389/14-а Головуючий у 1-й інстанції: Унятицький Д.Є. Суддя-доповідач: Бабенко К.А
Іменем України
07 липня 2014 року м. Київ
Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді Бабенка К.А., суддів: Кобаля М.І., Петрика І.Й., розглянувши адміністративну справу за апеляційною скаргою Управління соціального захисту населення Бородянської районної державної адміністрації Київської області на Постанову Бородянського районного суду Київської області від 27 березня 2014 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління соціального захисту населення Бородянської районної державної адміністрації Київської області, за участю Третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні Позивача - Департаменту з питань цивільного захисту та ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи Київської облдержадміністрації про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -
В зв'язку з неприбуттям жодного з представників осіб, які беруть участь у справі, у судове засідання, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання, відповідно до п. 2 частини першої ст. 197 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційний розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.
Постановою Бородянського районного суду Київської області від 27 березня 2014 року позов задоволено.
Не погоджуючись із зазначеним судовим рішенням, Відповідачем подано апеляційну скаргу, в якій він просить рішення суду першої інстанції скасувати.
Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційну скаргу слід залишити без задоволення, а Постанову суду першої інстанції - без змін з наступних підстав.
Як вбачається з Виписки із Акта огляду МСЕК до довідки серії КИО-1 №0415030, Посвідчення особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи (категорія 1), серії А №133374с, виданого 13.06.2012 року, та вкладки №665306с до зазначеного посвідчення, копії яких наявні в матеріалах справи (а.с.21,24), Позивач є учасником ліквідації наслідків на Чорнобильській АЕС, постраждалим внаслідок Чорнобильської катастрофи та має другу групу інвалідності з 04 травня 2012 року, яка отримана через захворювання, пов'язане з роботами по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.
Листом Відповідача «Щодо надання статусу інваліда війни» від 05 лютого 2014 року (вих.№430/10), копія якого також наявна в матеріалах справи (а.с.8), у зв'язку з відсутністю підтверджуючих документів Позивачу відмовлено у наданні йому статусу інваліда війни, як особі залученої до складу формувань Цивільної оборони, яка стала інвалідом внаслідок захворювань, пов'язаних з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи, згідно п.9 ст.7 закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», тому як встановлення статусу інваліда війни на підставі довідки, виданої Комісією з питань підтвердження участі в ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи Управління з питань надзвичайних ситуацій Київської облдержадміністрації не є правомірним, оскільки зазначені довідки не містять інформацію про розпорядчий документ (наказ чи розпорядження), щодо залучення особи до формувань Цивільної оборони та усіх відомостей про роботу, яку виконував громадянин під час ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.
Проте, як вбачається з Довідки Департаменту з питань цивільного захисту та ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи № 01.01-09/13/13 від 09 січня 2014 року, копія якої також наявна в матеріалах справи (а.с.9), Позивач, колишній працівник колгоспу «Дружба» с.Залісся Чорнобильського району, 01 травня 1986 року приймав участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильскій АЕС у складі невоєнізованого формування ЦО Чорнобильського району і був залучений до виконання заходів ЦО по локалізації джерела радіоактивного забруднення, а також 04 травня 1986 року був залучений до участі в евакуаційних заходах цивільної оборони (евакуація сільськогосподарської техніки з с.Залісся Чорнобильського району). Виконання робіт з евакуації сільськогосподарської техніки здійснювалось невоєнізованими формуваннями служби захисту тварин і рослин цивільної оборони Київської області на виконання розпоряджень начальника цивільної оборони Київської області - голови Київської обласної Ради народних депутатів. Підстави: Положення про Цивільну оборону СРСР, затверджене Постановою ЦК КПРС і Ради Міністрів СРСР №1111 - 1976р., накази Міністра оборони СРСР - начальника ЦО СРСР №90 від 06.06.1975 (Положення про невоєнізовані формсування ЦО і норми оснащення (табелізації) їх матеріально-технічними засобами) та №92 від 29.061976 р. (Настанова по організації та веденню Цивільної оборони в районі (сільському) на сільськогосподарському об'єкті народного господарства) розпорядження начальника ЦО СРСР від 26.04.1986 року, начальника ЦО УРСР від 28.04.1986 року, начальника Цивільної оборони Київської області - голови Київської обласної Ради народних депутатів трудящих за 1986 рік (від 29.04.1986 №01, від 30.04.1986 №02, від 04.05.1986 року №16, від 19.05.1986 року №52 та інші), маршрутний лист, друковані видання, документи і матеріали по ЦО за 1986 рік, які зберігаються в Департаменті, інші офіційні документи.
Відповідно до п.9 частини другої ст. 7 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від 22.10.1993 року №3551-ХІІ, до інвалідів війни належать також інваліди з числа осіб, залучених до складу формувань Цивільної оборони, які стали інвалідами внаслідок захворювань, пов'язаних з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи.
На підставі вищевикладеного, колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції про визнання протиправними дій Відповідача щодо відмови Позивачу у наданні статусу інваліда війни, зобов'язання надати йому відповідний статус та видати посвідчення інваліда війни.
Згідно із частиною другою ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову, вимоги якої Відповідачем не виконано.
Відповідно до ст. 200 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції залишає скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
В зв'язку з вищевикладеним, колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції правильно встановлено обставини справи, судове рішення ухвалено з додержанням норм матеріального та процесуального права, за таких підстав, апеляційна скарга залишається без задоволення, а Постанова суду першої інстанції - без змін.
Керуючись ст.ст. 197, 198, 200, 205, 206, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів
Апеляційну скаргу Управління соціального захисту населення Бородянської районної державної адміністрації Київської області залишити без задоволення, а Постанову Бородянського районного суду Київської області від 27 березня 2014 року - без змін.
Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі і може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання нею законної сили.
Головуючий суддя Бабенко К.А.
Судді: Кобаль М.І.
Петрик І.Й.
.
Головуючий суддя Бабенко К.А
Судді: Кобаль М.І.
Петрик І.Й.