14 липня 2014 року 14 год. 55 хв. Справа № 808/2940/14 м.Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого - судді Сацького Р.В., розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу
за позовною заявою: Управління пенсійного фонду України в Оріхівському районі Запорізької області
до: Комунального закладу «Оріхівська центральна районна лікарня»
про: стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсії призначеної на пільгових умовах у розмірі 22905, 19 грн.
05.05.2014 до Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Управління пенсійного фонду України в Оріхівському районі Запорізької області до Комунального закладу «Оріхівська центральна районна лікарня», в якій позивач просить суд стягнути з відповідача заборгованість по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій призначених на пільгових умовах.
Позивач в судове засідання не з'явився, надіслав до суду заяву про розгляд справи без його участі. Позовні вимоги підтримує повністю.
Відповідач в судове засідання не з'явився. Про дату час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином, про що свідчить поштове повідомлення, яке міститься в матеріалах справи. Про причини неявки суд повідомлено не було.
У раніше надісланому клопотанні про зупинення провадження представник відповідача зазначив, що 20.03.2014 від Управління пенсійного фонду України в Оріхівському районі Запорізької області до КЗ «Оріхівська ЦРЛ» надійшов лист щодо перерахування розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пенсій (ОСОБА_1 з листопада 2011 року по травень 2012 року на суму-7834,91 грн., ОСОБА_2 з квітня 2012 року по квітень 2013 року) на загальну суму 22905,19 грн. та розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій на вказану суму.
Кошторис на 2014 рік адміністрацією КЗ «Оріхівська ЦРЛ» Оріхівської районної ради Запорізької області було сформовано 27.02.2014. Лист щодо перерахування розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пенсій та розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пенсій у сумі 22905,19 грн. КЗ «Оріхівська ЦРЛ» був отриманий із запізненням, тобто після сформування кошторису, що не дало змогу врахувати ці видатки при формуванні бюджету на 2014 рік, так як кошти на ці цілі згідно кошторису не виділялися.
24.03.2014 КЗ «Оріхівська ЦРЛ» направила лист Голові Оріхівської районної ради Запорізької області Дудніченко К.В. щодо виділення коштів для перерахування вище вказаної суми Відповідачу з подальшим винесенням на розгляд чергової бюджетної сесії питання щодо внесення змін до районного бюджету відносно виділення додаткових коштів в сумі 22905,19 грн. для виплати перерахованої суми Відповідачу.
За приписами ч. 4 ст. 122 КАС України особа, яка бере участь у справі, має право заявити клопотання про розгляд справи за її відсутності.
Згідно ч. 2 ст. 128 КАС України неприбуття в судове засідання без поважних причин представника сторони або третьої особи, які прибули в судове засідання, або неповідомлення ним про причини неприбуття не є перешкодою для розгляду справи.
Відповідно до ч. 6 ст. 128 якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.
Відповідно до ст. 41 КАС України суд під час розгляду адміністративної справи фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.
Розглянувши матеріали адміністративного позову, з'ясувавши обставини справи та перевіривши їх доказами, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.
Статтею 1 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» встановлено, що платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування є суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників.
Комунальний заклад «Оріхівська центральна районна лікарня» - відповідач у справі - є платником збору на обов'язкове державне пенсійне страхування відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування», а також платником страхових внесків відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
З 01.01.2004 набрав чинності Закон України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», який визначив принципи, засади і механізм функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду.
Відповідно до ч. 2 розділу XV Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.
До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди пенсії призначаються за нормами цього закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення». При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.
Підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій працівникам, зайнятим повний робочий день на роботах з особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності Закону, тобто з 01.01.2004 року, у розмірі 20% з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100 відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком Відповідно до цього Закону.
Таким чином, відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій до досягнення працівником пенсійного віку, призначених за списком №1, мають здійснюватися відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та п. «а» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».
Пунктом «а» ст. 13 Закону передбачено, що на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від останнього місця роботи працівники, які зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 50 років та мають стаж роботи не менш 20 років, з них не менш 10 років на вказаних роботах; жінки - після досягнення 45 років та мають стаж роботи не менш 15 років, з них не менш 7 років 4 місяці на вказаних роботах.
Відповідно до п.6.4 Розділу 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України 19.12.2003 № 21-1 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 за №64/8663, розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається управлінням Пенсійного фонду щорічно в повідомленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, які надсилаються підприємствам щомісячно до 25-го числа поточного року.
Згідно з п.6.8 зазначеної Інструкції підприємства щомісяця, до 25 числа, вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.
Відповідно до протоколів № 132880 та № 133260 управління Пенсійного фонду України в Оріхівському районі Запорізької області, працівникам КЗ «Оріхівська центральна районна лікарня» ОСОБА_1 та ОСОБА_2, на підставі заяви останніх та довідки наданої Відповідачем, призначено пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, згідно п. «а» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».
Відповідно зазначеної вище довідки, ОСОБА_1 працює в КЗ «Оріхівська ЦРЛ» з 08.02.1988 по теперішній час рентген лаборантом (що передбачено Списком № 1) та має стаж пільгової роботи на даному підприємстві 23 роки 5 місяців та 9 днів.
Таким чином, згідно витягу з трудової книжки, ОСОБА_1 має загальний трудовий стаж 41 рік 2 місяці та 29 днів, із них до пільгового стажу в КЗ «Оріхівська ЦРЛ» зараховано 23 роки 5 місяців та 9 днів за Списком № 1.
Відповідно зазначеної довідки, ОСОБА_2 працює в КЗ «Оріхівська ЦРЛ» з 22.06.1988 по теперішній час рентген лаборантом (що передбачено Списком № 1) та має стаж пільгової роботи на даному підприємстві 21 рік 8 місяців та 24 дні.
Таким чином, згідно витягу з трудової книжки, ОСОБА_2 має загальний трудовий стаж 40 років 4 місяці та 14 днів, із них до пільгового стажу в КЗ «Оріхівська ЦРЛ» зараховано 21 рік 8 місяців та 24 дні за Списком № 1.
Відповідачем не відшкодовано витрати Пенсійного фонду по виплаті пенсій вказаних вище пенсіонерів, призначених на пільгових умовах на загальну суму 22905,19 грн., в тому числі:
- заборгованість по пенсії ОСОБА_1 за період з листопада 2011 року по травень 2012 року - 7884,91 грн.;
- заборгованість по пенсії ОСОБА_2 за період з квітня 2012 року по квітень 2013 року - 15020,28 грн. що підтверджується відповідними розрахунками.
Згідно з ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.
Позивач надав всі необхідні докази в обґрунтування позовних вимог.
На час судового розгляду справи відповідач доказів щодо сплати зазначеної суми не надав, доводів позивача не спростував.
На підставі викладеного, суд дійшов висновку, що заявлені позивачем вимоги про стягнення з відповідача 22905, 19 грн. заборгованості з відшкодування витрат на виплату та доставку пенсії, призначеної за віком на пільгових умовах, є законними, обґрунтованими, підтверджуються зібраними в справі доказами та підлягають задоволенню у повному обсязі.
Відповідно до приписів п. 4 ст. 94 КАС України, у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.
Керуючись статтями 2, 4, 7-12, 69-71, 158, 160-167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
1. Адміністративний позов задовольнити у повному обсязі.
2. Стягнути з Комунального закладу «Оріхівська центральна районна лікарня» кошти в розмірі 22905 (двадцять дві тисячі дев'ятсот п'ять) грн. 19 коп. нараховані з листопада 2011 року по травень 2012 року пенсіонеру ОСОБА_1 та з квітня 2012 року по квітень 2013 року пенсіонеру ОСОБА_2 на користь управління Пенсійного фонду України в Оріхівському районі Запорізької області для покриття заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату пільгових пенсій.
3. Суму боргу перерахувати на р/р 25603301001099, Оріхівське відділення № 3011 філія ЗОУ ВАТ «Державний ощадний банк України», МФО 313957.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України - з дня отримання такої постанови, апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.
Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Суддя Р.В. Сацький