Справа № 2-а-7879/11/0226
Головуючий у 1-й інстанції: Робак С.О.
Суддя-доповідач: Граб Л.С.
27 червня 2014 року
м. Вінниця
Вінницький апеляційний адміністративний суд у складі колегії:
Головуючий суддя: Граб Л.С.
судді: Боровицький О. А. Біла Л.М.
розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України у Тульчинському районі Вінницької області на постанову Тульчинського районного суду Вінницької області від 30 листопада 2011 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України у Тульчинському районі Вінницької області про визнання протиправними дій та стягнення щорічної грошової допомоги на оздоровлення,
В червні 2011 року позивач звернувся до суду першої інстанції з позовом про визнання протиправними дій та стягнення щорічної грошової допомоги на оздоровлення за 2010 рік.
Постановою Тульчинського районного суду Вінницької області від 30 листопада 2011року позов задоволено частково: визнано бездіяльність управління праці та соціального захисту населення Тульчинської районної державної адміністрації - протиправною; зобов'язано управління праці та соціального захисту населення Тульчинської районної державної адміністрації Вінницької області нарахувати та виплатити позивачу одноразову щорічну допомогу на оздоровлення, як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 2 категорії за 2010 рік в розмірах визначених ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (не менше 5 мінімальних заробітнії плат), в діючій відповідно до рішення Конституційного Суду № 10-рп/2008 від 22 травня 2008 року, редакції, з врахуванням виплачених в 2010 році сум.
Не погодившись з рішенням суду, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду, оскільки вона винесена з порушенням норм матеріального та процесуального права та ухвалити нове рішення по справі, яким відмовити в задоволенні позовних вимог.
Сторони, будучи належним чином повідомленими про час, дату та місце апеляційного розгляду справи, в судове засідання не з'явились.
Відповідно до ч. 4 ст. 196 КАС України неприбуття у судове засідання сторін або інших осіб, які беруть участь у справі, належним чином повідомлених про дату, час і місце апеляційного розгляду, не перешкоджає судовому розгляду справи.
Виходячи з вищевикладеного, колегія суддів вважає за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження, відповідно до пунктів 1, 2 частини 1 статті 197 КАС України.
Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість оскаржуваного рішення суду в межах доводів апеляційної скарги та заявлених позовних вимог, а також правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, давши правову оцінку обставинам у справі, колегія суддів приходить висновку, що апеляційна скарга підлягає частковму задоволенню з наступних підстав.
Судом встановлено, що позивач перебуває на обліку у відповідача, має статус учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 2 категорії.
Відповідач здійснив виплату щорічної допомоги на оздоровлення позивачу відповідно до Постанов Кабінету Міністрів України №562 від 12.07.2005 року "Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" у 2010 році в розмірі по 100 грн.
Відповідно до ч. 4 ст. 48 Закону №796 (в редакції від 20.06.1996 року) передбачена щорічна допомога на оздоровлення в таких розмірах: інвалідам І і ІІ групи - п'ять мінімальних заробітних плат; інвалідам ІІІ групи, дітям інвалідам - чотири мінімальні заробітної плати; учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 2 категорії - п'ять мінімальних заробітних плат; 3 категорії - три мінімальні заробітні плати.
Так, відповідно до частини 2 статті 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Відповідно до статті 100 КАС України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку.
У зв'язку із зверненням позивача з адміністративним позовом 01.06.2011 року, колегія суддів зазначає, що рішення суду першої інстанції є передчасним та вважає за необхідне залишити позовні вимоги за 2010 рік без розгляду, як такі, що подані поза межами шестимісячного строку на звернення до суду, передбаченого ст. 99 КАС України, оскільки щорічну допомогу на оздоровлення останнім отримано в липні 2010 року, однак не надано належних доказів поважності пропуску строку на звернення.
Враховуючи вищезазначене, та відповідно до ст. 100, п. 4 ч. 1, ст. 202, п. 4 ч. 1, ст. 205 КАС України колегія суддів приходить до висновку, що постанова Тульчинського районного суду Вінницької області від 30.11.2011 року підлягає скасуванню, а адміністративний позов в частині заявлених позовних вимог до управління праці та соціального захисту населення Тульчинської районної державної адміністрації за 2010 рік - залишенню без розгляду.
Керуючись ст.ст. 160, 167, 183-2, 195, 196, 198, 202, 205, 207, 254 КАС України , суд, -
Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України у Тульчинському районі Вінницької області задовольнити частково.
Постанову Тульчинського районного суду Вінницької області від 30 листопада 2011 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України у Тульчинському районі Вінницької області про визнання протиправними дій та стягнення щорічної грошової допомоги на оздоровлення, - скасувати в частині визнання бездіяльності управління праці та соціального захисту населення Тульчинської районної державної адміністрації - протиправною; зобов'язання управління праці та соціального захисту населення Тульчинської районної державної адміністрації Вінницької області нарахувати та виплатити ОСОБА_2 одноразову щорічну допомогу на оздоровлення, як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 2 категорії за 2010 рік в розмірах визначених ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (не менше 5 мінімальних заробітнії плат),в діючій відповідно до рішення Конституційного Суду № 10-рп/2008 від 22 травня 2008 року, редакції, з врахуванням виплачених в 2010 році сум.
В цій частині прийняти нову постанову, якою позовні вимоги залишити без розгляду.
В решті постанову Тульчинського районного суду Вінницької області від 30 листопада 2011 року залишити без змін.
Відповідно до ч. 10 ст. 183-2 КАС України у разі оскарження в апеляційному порядку постанови, прийнятої у скороченому провадженні, судове рішення апеляційної інстанції є остаточним та оскарженню не підлягає.
Головуючий Граб Л.С.
Судді Боровицький О. А.
Біла Л.М.