"26" червня 2014 р. м. Київ К/9991/73086/12
Вищий адміністративний суд України в складі колегії суддів:
Бутенка В.І. (доповідач), Білуги С.В., Лиски Т.О.,
розглянувши в порядку письмового касаційного провадження адміністративну справу за позовом Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області до прокуратури Луганської області, третя особа - ОСОБА_4, про скасування припису, -
У липні 2012 року позивач звернувся до суду із даним позовом, в якому просив скасувати припис прокурора від 30.01.2012 року про усунення порушень пенсійного законодавства.
Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 21 серпня 2012 року, яку залишено без змін ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 11 жовтня 2012 року, позов задоволено.
Скасовано припис прокуратури Луганської області від 30.01.2012 року про усунення порушень пенсійного законодавства.
В касаційній скарзі третя особа, посилаючись на порушення судами першої і апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, просить скасувати рішення цих судів і прийняти нове рішення про відмову у задоволенні позову.
Колегія суддів вважає, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Судами встановлено, що рішенням Ленінського районного суду м. Луганська від 7.04.2006 року зобов'язано Управління Міністерства внутрішніх справ України в Луганській області провести ОСОБА_4 перерахунок призначеної пенсії з урахуванням 40% надбавки, починаючи з 1.01.2006 року та проводити наступні перерахунки пенсії, передбачені чинним законодавством, з урахуванням цієї надбавки, включаючи її до складу грошового забезпечення.
ОСОБА_4 перебуває на пенсійному обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Луганській області з 1.01.2007 року.
Відповідно до Порядку подання та оформлення документів для признання (перерахунку) пенсій відповідно до Закону Україну «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», який затверджений постановою Правління Пенсійного фонду України 30.01.2007 року №3-1, функція визначення складових грошового забезпечення та надання довідок і перерахунок пенсій залишається за уповноваженими органами (міністерств та інших органах державної влади, з яких звільнялася особа), а тому для перерахунку пенсії з 1.01.2008 року за постановою Кабінету Міністрів України №1294 від 7.11.2007 року Управлінням Міністерства внутрішніх справ України було надано позивачу довідку №82/11658 року про розмір грошового забезпечення з 1.01.2008 року, до якої включена надбавка за наказом Міністра внутрішніх справ України від 29.08.1995 року №577 у розмірі 40% відповідно до Указу Президента України №803 від 24.08.1995 року .
Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області припинило з 11.11.2011 року виплату ОСОБА_4 40% надбавки, яка входить до грошового забезпечення, що була призначена на підставі вищевказаного рішення суду.
За зверненням ОСОБА_4 прокуратурою Луганської області було проведено перевірку щодо додержання Головним управлінням Пенсійного фонду України в Луганській області вимог законодавства при проведенні перерахунку пенсії та винесено припис про усунення порушень пенсійного законодавства від 30.01.2012 року, яким зобов'язано негайно вжити заходи щодо проведення з 11.11.2012 року перерахунку пенсії ОСОБА_4 з урахуванням 40% надбавки.
Суди першої та апеляційної інстанцій, задовольняючи позов, виходили з того, що прокуратурою не в повній мірі було досліджено пенсійне законодавство, зміни в якому потягнули за собою припинення виплат ОСОБА_4 40% надбавки, яка входить до грошового забезпечення, що була призначена на підставі вище вказаних рішень суду.
Колегія суддів погоджується з висновками судів попередніх інстанцій, що в даному випадку у прокуратури не було підстав для винесення оскаржуваного припису, оскільки пенсійний орган, як суб'єкт владних повноважень, повинен діяти на підставі закону та у спосіб, визначений законом, а тому наділений повноваженнями самостійно визначатися щодо порядку та розміру сплати пенсії у відповідності до Закону України від 14.06.2011 року №3491-6 «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 20111 рік», постанови Кабінету Міністрів України від 06.07.2011 року №745 «Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету», Рішення Конституційного Суду України від 25.01.2012 року №3-рп/2012 та Закону України «Про Державний бюджет України на 2012 рік».
Таким чином, суди першої та апеляційної інстанцій прийняли обґрунтоване рішення про задоволення позову.
Доводи касаційної скарги зроблених цими судами висновків не спростовують.
Враховуючи викладене, колегія суддів вважає, що підстав для скасування чи зміни оскаржених судових рішень не вбачається.
Керуючись ст.ст. 220, 222, 223, 224, 230,231 КАС України, суд, -
Касаційну скаргу ОСОБА_4 залишити без задоволення, а постанову Луганського окружного адміністративного суду від 21 серпня 2012 року та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 11 жовтня 2012 року залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та оскарженню не підлягає.
С у д д і : В.І. Бутенко
С.В.Білуга
Т.О.Лиска