"19" червня 2014 р. м. Київ К/9991/21331/12
Вищий адміністративний суд України у складі колегії суддів:
Головуючого Степашка О.І.
Суддів Островича С.Е.
Приходько І.В.
розглянувши в порядку письмового провадження касаційну скаргу Публічного акціонерного товариства «Завод «Ленінська кузня»
на постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 08.09.2011
та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 16.02.2012
у справі №2а-10046/11/2670
за позовом Публічного акціонерного товариства «Завод «Ленінська кузня»
до Спеціалізованої державної податкової інспекції м. Києва по роботі з великими платниками податків
про визнання нечинними та скасування податкових повідомлень-рішень
Публічне акціонерне товариство «Завод «Ленінська кузня» (далі по тексту -позивач, ПАТ «Завод «Ленінська кузня») звернулося до Окружного адміністративного суду м. Києва з адміністративним позовом про визнання нечинними та скасування податкових повідомлень-рішень Спеціалізованої державної податкової інспекції м. Києва по роботі з великими платниками податків (далі по тексту - відповідач, СДПІ м. Києва по роботі з ВПП) №0000674010, №0000704010, №0000694010, №0000684010 від 06.07.2011.
Постановою Окружного адміністративного суду м. Києва від 08.09.2011, яка залишена без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 16.02.2012, в задоволенні позовних вимог відмовлено повністю.
В касаційній скарзі позивач просить скасувати рішення судів першої та апеляційної інстанцій і прийняти нове рішення, яким задовольнити позов, посилаючись на порушення судами норм матеріального та процесуального права.
Колегія суддів Вищого адміністративного суду України вважає, що касаційна скарга підлягає частковому задоволенню з таких підстав.
Судами попередніх інстанцій зазначено, в ході перевірки встановлено, що в порушенні п. 288.7 ст. 288 Податкового кодексу України платником несвоєчасно сплачено узгоджену суму податкового зобов'язання по орендній платі за земельні ділянки державної або комунальної власності по Солом'янському району за період грудень 2010 року на загальну суму 1852,17 грн. із затримкою 1 календарний день, по Подільському району за період листопад 2010 року березень 2011 року на загальну суму 53024,03 грн. із затримкою на 6, 1, 28, 30, 27 календарних днів, по Шевченківському району за період вересень 2010 року - квітень 2011 року на загальну суму 332087,18 грн., із затримкою на 70, 100, 89, 117, 128, 97, 69, 63, 38, 8 календарних днів.
На підставі вказаного акту перевірки відповідачем винесено податкові повідомлення-рішення №0000674010, №0000704010, №0000694010, №0000684010 від 06.07.2011.
Відмовляючи у задоволенні позовних вимог, суди попередніх інстанцій виходили з того, що положеннями Податкового кодексу України (ст. 287) не передбачено зміни умов оподаткування (строки сплати) по орендній платі за земельні ділянки державної або комунальної власності, а тому не вимагається поступової адаптації, пристосування платника податку до цих положень. Враховуючи вище викладене, до ПАТ «Завод «Ленінська кузня» не можуть бути застосовані пільгові штрафні санкції, передбачені п. 7 Підрозділу 10 Розділу ХХ Перехідних положень Податкового кодексу України.
Проте, таку позицію судів попередніх інстанцій, колегія суддів вважає необґрунтованою, оскільки з 1 січня 2011 року набрав чинності Податковий кодекс України. Відповідно до п. 2 розділу XIX «Прикінцевих положень» цього Кодексу з 01.01.2011 втратив чинність Закон України «Про погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», на підставі якого до 01.01.2011 до платників податків застосовувались штрафні (фінансові) санкції за актами перевірок з питань дотримання податкового законодавства.
У зв'язку з цим, у разі встановлення за результатами перевірок порушень, вчинених у період до 01.01.2011, по податкових повідомленнях-рішеннях, які прийняті після 01.01.2011, застосовуються штрафні (фінансові) санкції (штрафи), передбачені главою 11 розділу II Податкового кодексу України.
У відповідності до п. 7 підрозділу 10 розділу XX «Перехідних положень» штрафні санкції за порушення податкового законодавства за період з 1 січня по 30 червня 2011 року застосовуються у розмірі не більше 1 гривні за кожне порушення.
Враховуючи, що передбачені процесуальним законодавством межі перегляду справи в касаційній інстанції не дають їй права встановлювати та визнавати доведеними обставини, що не були встановлені попередніми судовими інстанціями, оскаржувані судові рішення у справі підлягають скасуванню з направленням справи на новий судовий розгляд до суду першої інстанції відповідно до ч. 2 ст. 227 Кодексу адміністративного судочинства України.
Під час нового розгляду справи суду першої інстанції необхідно врахувати, що рішення є законним тоді, коли суд, виконавши всі вимоги процесуального закону і всебічно перевіривши обставини справи, вирішив спір відповідно до норм матеріального права, а обґрунтованим визнається рішення, в якому повно відображені обставини, що мають значення для справи, висновки суду про встановлені обставини і правові наслідки є вичерпними, відповідають дійсності і підтверджуються достовірними доказами, дослідженими у судовому засіданні.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 220-1, 223, 227, 230 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
Касаційну скаргу Публічного акціонерного товариства «Завод «Ленінська кузня» задовольнити частково.
Постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 08.09.2011 та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 16.02.2012 скасувати, справу направити на новий розгляд до суду першої інстанції.
Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення копії особам, які беруть участь у справі та оскарженню не підлягає.
Головуючий(підпис)О.І. Степашко
Судді(підпис)С.Е. Острович
(підпис)І.В. Приходько