"19" червня 2014 р. м. Київ К/9991/57914/12
Вищий адміністративний суд України в складі колегії суддів:
Бутенка В.І. (доповідач), Лиски Т.О., Рецебуринського Ю.Й.,
провівши в порядку касаційного провадження попередній розгляд адміністративної справи за позовом Управління Пенсійного Фонду України у м.Котовську та Котовському районі Одеської області до Південної митниці про визнання дій неправомірними та стягнення коштів,
У липні 2010 року позивач звернувся до суду із вказаним позовом.
Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 21 червня 2011 року, залишеною без змін ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 8 серпня 2012 року, у задоволенні позову відмовлено.
В касаційній скарзі позивач просить скасувати рішення судів першої та апеляційної інстанцій з підстав порушення ними норм матеріального і процесуального права та прийняти нове рішення про задоволення позовних вимог.
Колегія суддів вважає, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Судами встановлено, що відповідно до наказу Держмитслужби України від 6 лютого 2006 року № 88 «Про ліквідацію митного органу» прийнято рішення про припинення з 15 квітня 2006 року діяльності Котовської митниці без правонаступництва.
У травні 2006 року зареєстровано Ягорлицьку митницю, яка згідно з наказами Держмитслужби України від 5 жовтня 2007 року № 823 та від 1 листопада 2007 року № 917 є правонаступником Котовської митниці в частині видачі довідок про заробітну плату для перерахунку пенсій колишнім посадовим особам Котовської митниці.
Згідно наказу Держмитслужби України № 823 від 5 жовтня 2007 року Ягорлицькою митницею у вересні 2009 року колишнім працівникам Котовської митниці для оформлення та перерахунку пенсій видано довідки.
Наказом Держмитслужби України від 28 травня 2010 року № 548 «Про оптимізацію структури митних органів» Ягорлицьку митницю припинено шляхом приєднання до Дністровської митниці, а Дністровську митницю визнано правонаступником Ягорлицької митниці.
Наказом Держмитслужби України від 14 жовтня 2010 року № 1218 «Про оптимізацію структури митних органів» Дністровську митницю припинено шляхом приєднання до Південної митниці, а Південну митницю визнано правонаступником Дністровської митниці.
Відповідно до ст. 37-1 Закону України «Про державну службу» у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій.
Пунктом 8 Порядку видачі довідок про заробітну плату для перерахунку пенсій державним службовцям у разі ліквідації органів, з яких особа вийшла на пенсію, а також перейменування (відсутності) посад, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України та Головного управління державної служби України від 3 грудня 2003 року №319/144, встановлено, що у разі якщо державний орган перебуває у стадії ліквідації, довідку видає ліквідаційна комісія.
Постановою Кабінету Міністрів України від 31 травня 2000 року № 865 "Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії" видача довідок про заробітну плату ліквідаційною комісією відповідно до порядку, встановленого Міністерством праці та соціальної політики за погодженням з Головним управлінням державної служби, здійснюється лише у разі відсутності правонаступника органу, який ліквідується.
Аналіз вказаних правових норм свідчить, що Ягорлицькою митницею правомірно видано довідки для перерахунку пенсії колишнім працівникам Котовської митниці.
З огляду на викладене колегія суддів погоджується з висновками судів першої і апеляційної інстанцій, які, врахувавши що правонаступником Котовської митниці визначено Ягорлицьку митницю, дійшли правильного висновку про відсутність підстав для застосування порядку, встановленого Міністерством праці та соціальної політики за погодженням з Головним управлінням державної служби, у частині видачі довідок ліквідаційною комісією.
Відповідно до ч. 1 ст. 224 Кодексу адміністративного судочинства України якщо суди не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні оскаржуваних судових рішень, то суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення без змін.
Керуючись ст.ст. 220, 220-1, 223, 224, 230 КАС України, суд, -
Касаційну скаргу Управління Пенсійного Фонду України у м.Котовську та Котовському районі Одеської області залишити без задоволення, а постанову Одеського окружного адміністративного суду від 21 червня 2011 року та ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 8 серпня 2012 року залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та оскарженню не підлягає.
С у д д і : В.І. Бутенко
Т.О. Лиска
Ю.Й. Рецебуринський