"30" травня 2014 р. справа № 2а-175/127/14-а
Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Панченко О.М. (доповідач),
суддів: Чередниченко В.Є., Коршуна А.О.,
розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1
на постанову Дніпропетровського районного суду Дніпропетровської області від 29 січня 2014 р., прийняту у порядку скороченого провадження,
у справі № 2а-175/127/14-а
за позовом ОСОБА_1
до управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровському районі Дніпропетровської області (далі - відповідач-1), Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (далі - відповідач-2)
про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,-
встановив:
14.01.2014 року позивач звернувся до суду першої інстанції з позовом, в якому просив:
- дії відповідача-1 та відповідача-2, які пов'язані з нарахуванням і виплатою державної та додаткової пенсії визнати неправомірними;
- зобов'язати відповідача-1 здійснити перерахунок та виплату призначеної позивачу державної пенсії за віком, виходячи із розмірів мінімальної пенсії за віком по Дніпропетровській області за 2007 рік з 16.09.2008 р.;
- зобов'язати відповідача-1 здійснити перерахунок та виплату призначеної Позивачу додаткової пенсії (понаднормативного стажу) з урахуванням 26 років 11 місяці та 26 днів (подвійний стаж шахтаря) та 24 роки колгоспного стажу.
Постановою Дніпропетровського районного суду Дніпропетровської області від 29 січня 2014 року у задоволенні позову позивачу відмовлено.
Не погодившись з постановою суду першої інстанції, позивач оскаржив її в апеляційному порядку.
В апеляційній скарзі позивач, зокрема зазначив, що мінімальний розмір пенсії шахтаря повинен становити 3377,29, грн.
Підвищення до пенсії, встановлене абз.2 ч.1 ст.27 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», повинно сплачуватися понад розміри, встановлені ст.3 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» та абз.3 ч.1 ст.28 Закону «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Відповідно до Закону України «Про Державний бюджет України на 2013 рік» з 1 грудня 2013 року прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, збільшено з 894 грн. до 949 грн. У зв'язку з цим проведено черговий перерахунок пенсій та надбавок і підвищень до пенсій, розмір яких залежить від прожиткового мінімуму. Зокрема, з 1 грудня 2013 року підвищені і мінімальні
пенсії шахтарів, на яких поширюється чинність Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці». Відповідно довідки відповідача-1 від 14.01.2014 (версія 4.40-1/фЮ) пенсія позивача менша за мінімальний розмір пенсії шахтаря і складає 3288,48 грн.
Просить скасувати постанову суду першої інстанції та ухвалити нове рішення, яким визнати дії відповідачів, які пов'язані з нарахуванням і виплатою державної та додаткової пенсії неправомірними та зобов'язати здійснити перерахунок пенсії.
Дослідивши докази, наявні в матеріалах справи, перевіривши в межах доводів апеляційної скарги дотримання судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, апеляційний суд дійшов висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Судом встановлено, що пенсія ОСОБА_1 була призначена з 25.11.1988 в м. Стаханові Луганської області.
Згідно наданої заяви та додаткових документів про роботу в колгоспі "Прапор Жовтня" з серпня 1944 року по 01.09.1952 р., Стаханівським райвідділом соцзабезпечення позивачу з 01.09.1994 року проведено перерахунок пенсії з додаванням зазначеного стажу. В результаті проведеного перерахунку загальний стаж роботи становив 32 роки 25 днів, в тому числі подвоєння стажу роботи у період Великої Вітчизняної війни згідно чинного пенсійного законодавства, а саме подвоєно період з 01.08.1944 р. по 09.05.1945 р.
В управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровському районі позивач перебуває на обліку з 01.11.1995 року як одержувач пенсії за віком відповідно до статті 14 ч.2 Закону України "Про пенсійне забезпечення" за стаж роботи 32 роки 01 місяць, в тому числі на підземних роботах - 21 рік 2 місяці (з урахуванням військової служби та навчання, які зараховуються до підземного стажу).
З введенням в дію з 01.01.2004 року Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" пенсія була перерахована за документами, наявними в пенсійні справі.
Згідно наданої позивачем особистої заяви та документів про роботу в колгоспі, проведено перерахунок пенсії з 01.02.2005 за стаж роботи 46 років 11 місяців 28 днів (по 31.03.1992), в тому числі підземний стаж роботи - 21 рік 2 місяці 26 днів (по 01.01.1992), із заробітної плати, наявної в пенсійній справі за період роботи з 01.01.1982 по 31.12.1986 (60 місяців).
З 01.11.2010 згідно довідки Державного підприємства "Луганськвугілля" позивачу проведено перерахунок пенсії та відкореговано підземний стаж роботи, який склав 22 роки 02 місяці 24 дні (з урахуванням військової служби, та навчання, які зараховуються до підземного стажу), а загальний стаж залишився не змінним, тобто 46 років 11 місяців 28 днів.
В подальшому пенсія позивачу перераховувалась, за вищевказаний стаж роботи та із заробітної плати, тільки автоматизованим способом відповідно до змін в пенсійному законодавстві.
Законом України "Про Державний бюджет України на 2013 рік" встановлено з 01.12.2013 р. прожитковий мінімум для непрацездатних осіб у розмірі 949,00 грн. Тому, з грудня місяця проведено перерахунок пенсії позивачу.
В результаті вказаного перерахунку розмір пенсії позивача з 01.12.2013 р. становить 3256,58 грн. (2635,31 грн. - основний розмір пенсії + 408,07 грн. - доплата за понаднормовий стаж 43 роки з урахуванням подвоєного підземного стажу (43% від прожиткового мінімуму 949,00 грн.) + 46,44 грн. - підвищення по ст.42 з 01.03.2011 + 56,31 грн. - підвищення по ст. 42 з 01.03.2012 + 94,90 грн. - підвищення учасникам війни + 47,45 грн. - доплата до підвищення учасника війни).
Відповідно до статті 1 Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці" дія цього Закону поширюється на працівників, які видобувають вугілля, залізну руду, руди кольорових і рідкісних металів, марганцеві та уранові руди, працівників шахтобудівних підприємств, які зайняті на підземних роботах повний робочий день. Статтею 8 Закону
передбачено, що мінімальний розмір пенсії шахтарям, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 років для жінок за списком 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи, у розмірі 80 відсотків середньої заробітної плати шахтаря, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність.
Отже, розмір пенсійної виплати позивача перевищує розміри пенсії, передбаченої Законом "Про підвищення престижності шахтарської праці", тобто є вищий за 2480,30 грн. (3100,37 грн. х 80%) - 80% від середньої заробітної плати для обчислення пенсії та вищий за три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність - 2847,00 грн. (949 грн. х 3).
За таких обставин, колегія суддів доходить висновку, що доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, яким обставини в справі встановлені правильно та порушень норм матеріального і процесуального права не допущено, тому підстав для скасування судового рішення не вбачається.
Керуючись ст. ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційний суд, -
ухвалив:
Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення.
Постанову Дніпропетровського районного суду Дніпропетровської області від 29 січня 2014 року у справі № 2а-175/127/14-а залишити без змін.
Ухвала Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з моменту постановлення та відповідно до ч.10 ст.183-2 КАС України є остаточною і оскарженню не підлягає.
Головуючий суддя: О.М. Панченко
Суддя: В.Є. Чередниченко
Суддя: А.О. Коршун