Справа № 626/1021/14-а
Провадження № 2-а/626/43/2014
Іменем України
18.06.2014 м.Красноград
Красноградський районний суд Харківської області
у складі: головуючого судді - Рибальченко І.Г.,
при секретарі- Краєвій А.Г.
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Красноградському районі Харківської області про визнання дій неправомірними, скасування рішення та зобов'язання вчинити дії, -
Позивач звернувся до суду із адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України у Красноградському районі Харківської області, в якому просив визнати незаконним рішення відповідача № 76 від 01.04.2014 року та зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Красноградському районі призначити пенсію згідно ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» із зменшенням пенсійного віку встановлено ст. 26 Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування» на 10 років.
В обгрунтування позову вказав, що з 08.06.1986 року ( наказ № 133 від 09.06.1986 р.) по 23.08.1986 р. (наказ № 212 від 23.08.1986 р.) в складі 3-го мотострілецького батальйону (тимчасового формування) військової частини НОМЕР_1 приймав участь в ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.
Зазначені обставини підтверджуються архівною довідкою Центрального архівного відділу ВВ МВС України №78 від 05.02.2014. ОСОБА_1 є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, віднесений до 2-ої категорії постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи, що підтверджується відповідною копією посвідчення серії НОМЕР_2 . Відповідно до військового квитка позивача НОМЕР_3 , з 08 червня 1986 року по 21 серпня 1986 року ОСОБА_1 виконував службові обов"язки у роботах по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС в 30-кілометровій зоні .
20.02.2014 ОСОБА_1 звернувся до Управління Пенсійного фонду України в Красноградському районі Харківської області з відповідною заявою про призначення пенсії відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» із зменшенням пенсійного віку на 10 років.
Управління Пенсійного фонду України в Красноградському районі рішенням № 76 від 01.04.2014 року відмовило позивачу у призначенні пенсії, посилаючись на невідображення в первинних документах , архівній довідці виданою Центральним архівним відділом ВВ МВС України, періоду його роботи в зоні відчуження.
Позивач ОСОБА_1 в судове засідання не з'явився, направив до суду заяву про розгляд справи за його відсутності, позовні вимоги підтримав і просив їх задовольнити.
Представник Управління Пенсійного фонду України в Красноградському районі направив до суду заперечнння в якому вказує, що довідка надана позивачем до органу Пенсійного фонду не містить у собі інформації про періоди роботи плозивача в зоні відчудження, що прямо суперечить положенням ст. 55 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Відповідач просив відмовити в задоволенні позову.
Відповідно до ч.2 ст.11 КАС України суд розглянувши адміністративну справу в межах заявлених вимог, дослідивши матеріали справи і докази в їх сукупності, вважає позовні вимоги ОСОБА_1 обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню з наступних підстав.
Відповідно до ст.49 «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» передбачено, що пенсії особам, віднесеним до категорії 1, 2, 3, 4 встановлюються у вигляді: а) державні пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.
Відповідно до ст. 55 Закону України «Про соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» учасники ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС, які працювали у зоні відчуження з моменту аварії до 01.07.1986 року незалежно від кількості робочих днів, а з 01.07.1986 року по 31.12.1986 року - не менше 5 календарних днів пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку на 10 років, а учасникам ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС, які працювали з 1 липня 1986 року по 31 грудня 1986 року в зоні відчуження від 1 до 5 календарних днів пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку до 5 років.
Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_1 звернувся до відповідача з заявою про призначення пенсії зі зниженням пенсійного віку відповідно до ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», але рішенням № 76 від 01.04.2014. у її задоволенні відмовлено з підстав відсутності підтвердженого періоду роботи в зоні відчуження.
Суд зазначає, що відповідно до вимог чинного законодавства (Постанови Правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року № 22-11 «Про затвердження Порядку надання та оформлення документів для призначення (перерахунку) відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» при призначенні пенсії зі зниженням пенсійного віку, визначеного Законом України «Про соціальний захист громадян, постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»), особи повинні надати: посвідчення учасника ліквідації аварії на ЧАЕС, яке повинно мати штамп про його перереєстрацію, дату її проведення; довідку форми 122 (за установленою формою, затвердженою Постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питань № 122 від 09.03.1988 року).
Проте, у разі неможливості подання довідки за формою №122 для призначення пенсії надаються інші первинні документи, що підтверджують період роботи в зоні відчуження: довідки про період роботи в зоні, табелі обліку робочого часу тощо. Вказана позиція узгоджується із змістом п.7 п.п. “ґ” постанови Правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року № 22-11, документами, які засвідчують особливий статус особи, є: посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та довідка про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09.03.1988 року № 122, або довідка військової частини, в складі якої особа брала участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, або довідка архівної установи, або інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об'єкт, де особою проводились роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС; посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи та довідка про період (періоди) проживання (роботи) на цих територіях, видана органами місцевого самоврядування.
Тобто, в разі звернення особи з заявою про призначення їй пенсії із застосуванням норм ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» до якої для підтвердження особливого статусу заявника додано посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, та довідки про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09.03.1988 року № 122, подання інших первинних документів, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об'єкт, де особою проводились роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, не є обов'язковим.
Враховуючи те, що позивач ОСОБА_1 20.02.2014 звернувшись до відповідача з заявою про призначення йому пенсії відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, подав всі необхідні документи, що передбачені Порядком подання та оформлення документів для призначення пенсій та оформлені відповідно до вимог чинного законодавства: посвідчення учасника ліквідації аварії на ЧАЕС та довідку Центрального архівного відділу ВВ МВС України №78 від 05.02.2014 у якій вказано, що позивач з 08.06.1986 року ( наказ № 133 від 09.06.1986 р.) по 23.08.1986 р. (наказ № 212 від 23.08.1986 р.) в складі 3-го мотострілецького батальйону (тимчасового формування) військової частини НОМЕР_1 приймав участь в ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС виконував завдання по забезпеченню надійної охорони периметру 10-ти і 30-ти кілометрових зон району ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, місце дислокації 3-го батальйону - с.Шпилі, позивач має право на призначення йому пенсії відповідно до ч. 1 ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». За таких обставин дії відповідача щодо відмови в призначенні ОСОБА_1 пенсії зі зниженням пенсійного віку згідно ч. 1 ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» є неправомірними.
У відповідності до ч. 2 ст.71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
Таким чином, суд вважає, що доводи позивача викладені в позовній заяві є обґрунтованими та відповідно такими, що підлягають задоволенню по визнанню дій відповідача щодо відмови у призначенні пенсії протиправною та зобов'язання нарахувати та виплатити пенсію зі зменшенням пенсійного віку.
Відповідно до ч. 1 ст.94 КАС України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України (або відповідного місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування, його посадова чи службова особа).
Керуючись ст.ст.86,158-163, 167,185,186,254 КАС України, суд
Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Красноградському районі Харківської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії задовольнити.
Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України у Красноградському районі Харківської області щодо відмови ОСОБА_1 в призначенні пенсії із заниженим пенсійним віком відповідно до ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у Красноградському районі Харківської області призначити та провести нарахування ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , пенсію за віком зі зниженням пенсійного віку відповідно до ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» на 10 років, починаючи з дня звернення позивача за призначенням, тобто з 20 лютого 2014 року.
Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Красноградський районний суд Харківської області шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Суддя І.Г. Рибальченко.