Справа№751/5575/14
Провадження №2-а/751/176/14
25 червня 2014 року м. Чернігів
Новозаводський районний суд міста Чернігова
у складі: головуючого-судді Мороз К.В.,
при секретарі Шестак К.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судового засідання справу за адміністративним позовом Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області до Відділу примусового виконання рішень управління Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Чернігівській області про визнання незаконною та скасування постанови від 22 травня 2014 року,
Встановив:
Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області звернулось з адміністративним позовом про визнання постанови старшого державного виконавця Відділу примусового виконання рішень управління Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Чернігівській області Курилець В.І. про накладення штрафу від 22 травня 2014 року такою, що суперечить нормам чинного законодавства; скасування постанови старшого державного виконавця Відділу примусового виконання рішень управління Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Чернігівській області Курилець В.І. про накладення штрафу від 22 травня 2014 року.
Мотивуючи вимоги тим, що позивачем отримана постанова про накладення штрафу за невиконання рішення суду по виконавчому листі 2-а-1447/09 виданого 01.12.2011 року Новозаводським районним судом міста Чернігова. При внесенні постанови державний виконавець не з'ясував усіх обставин справи та безпідставно застосував штраф. Листом від 06.01.2012 року за № 41/03 Управління пенсійного забезпечення військовослужбовців та деяких інших категорій громадян головного управління ПФУ в Чернігівській області повідомило відділ примусового виконання рішень управління ДВС головного управління юстиції в Чернігівській області про те, що відповідно до постанови Новозаводського районного суду м. Чернігова від 04.06.2009 року, ухвали апеляційного суду Чернігівської області від 26.10.2011 року та постанови про відкриття виконавчого провадження від 26.12.2012 року ОСОБА_2 проведено перерахунок додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 1 категорії з 01.09.2008 року по 31.05.2009 року в сумі - 2462,30 грн. Зазначена сума направлена на виплату додатковими відомостями у січні 2012 року. Отже рішення суду головним управлінням було виконано у встановлений державним виконавцем строк та в межах повноважень.
Представник позивача в судове засідання не з'явилася, подала клопотання про розгляд справи без участі представника управління, позовні вимоги підтримала в повному обсязі.
Представник відповідача в судове засідання не з'явився, подані письмові заперечення і клопотання про розгляд справи без участі представника відповідача (а. с. 17-18).
Дослідивши матеріали справи, судом встановлено, що постановою Новозаводського районного суду міста Чернігова від 04 червня 2009 року зобов'язано Головне управління Пенсійного Фонду України в Чернігівській області провести ОСОБА_2 перерахунок додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 1 категорії з 01.09.2008 року по 31.05.2009 року та виплатити недоплачену суму - 2462 гривні 30 копійок. Ухвалою апеляційного суду Чернігівської області від 26 жовтня 2011 року постанова Новозаводського районного суду міста Чернігова від 04.06.2009 року залишена без змін.
На виконання виконавчого листа 2-а-1447/09 виданого 01 грудня 2011 року Новозаводським районним судом міста Чернігова, державним виконавцем 26.12.2011 року відкрито виконавче провадження та надано строк для добровільного виконання судового рішення до 04.01.2012 року (а. с. 29).
Ухвалою Новозаводського районного суду м. Чернігова № 751/460/13-а (провадження № 6-а/751/21/2013) від 28.01.2013 року в задоволенні заяви відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Чернігівській області про зміну способу та порядку виконання судового рішння - відмовлено повністю (а. с. 26). Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 16.04.2014 року ухвалу Новозаводського районного суду м. Чернігова від 28 січня 2013 року про зміну способу і порядку виконання судового рішення залишено без змін (а. с. 25).
12.05.2014 року державним виконавцем направлено вимогу щодо виконання рішення суду в повному обсязі та надання копій підтверджуючих документів (а. с. 24).
16.05.2014 року Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області надало відповідь № 923/03 ( а. с. 22) і копію розрахунку на доплату за рішенням суду.
22.05.2014 року державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень управління Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Чернігівській області Курилець В.І. винесено постанову про накладення штрафу в сумі 680 грн. 00 коп. (а. с. 20) і боржнику направлено вимогу про виконання рішення суду (а. с. 21).
Відповідно до частини 5 статті 124 Конституції України судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов'язковими до виконання на всій території України.
Частиною 2 статті 11 ЗУ "Про виконавче провадження" встановлено, що державний виконавець зобов'язаний вживати передбачених цим Законом заходів примусового виконання рішень, неупереджено, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.
Згідно ст. 75 Закону України "Про виконавче провадження" після відкриття виконавчого провадження за виконавчим документом, що зобов'язує боржника вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, державний виконавець перевіряє виконання рішення не пізніше ніж на наступний день після закінчення строку, встановленого частиною другою статті 25 цього Закону для самостійного виконання рішення.
У разі невиконання зазначених вимог без поважних причин державний виконавець накладає на боржника штраф відповідно до статті 89 цього Закону і не пізніше п'яти робочих днів з дня його накладення повторно перевіряє стан виконання рішення.
Відповідно до статті 89 Закону України "Про виконавче провадження" у разі невиконання без поважних причин у встановлений державним виконавцем строк рішення, що зобов'язує боржника виконати певні дії, державний виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника - юридичну особу - від сорока до шістдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та встановлює новий строк виконання.
У разі повторного невиконання рішення боржником без поважних причин державний виконавець у тому ж порядку накладає на нього штраф у подвійному розмірі та звертається до правоохоронних органів з поданням (повідомленням) про притягнення боржника до кримінальної відповідальності відповідно до закону.
Статтею 6 Конвенції "Про захист прав людини і основоположних свобод", яка ратифікована Законом України від 17 липня 1997 року гарантована неухильність виконання рішення суду громадянами, юридичними особами та всіма органами влади України реалізація особою права, що пов'язане з отриманням бюджетних коштів, яке базується на спеціальних та чинних на час виникнення спірних правовідносин нормативно-правових актів національного законодавства, не може бути поставлена у залежність від бюджетних асигнувань.
Матеріали справи свідчать про те, що Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області виконало рішення суду лише в частині нарахування пенсії. В той же час рішення залишилось не виконано в частині виплати стягувачу додаткової пенсії за шкоду, заподіяної здоров'ю, як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 1 категорії з 01.09.2008 року по 31.05.2009 року в сумі 2462,30 грн..
Посилання суб'єктів владних повноважень на відсутність коштів, як на причину невиконання своїх зобов'язань, судом не береться до уваги, оскільки відповідно до виконання рішення Європейського суду з прав людини у справі "Кечко проти України" вказано, що така відмова є свавільною та незаконною.
Лист боржника про відсутність бюджетних коштів не є беззаперечним доказом неможливості виконання рішення суду, інших доказів поважності причини невиконання рішення суду державному виконавцю не надано, тому постанова старшого державного виконавця Відділу примусового виконання рішень управління Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Чернігівській області Курилець В.І. про накладення штрафу від 22 травня 2014 року є законною і підстав для її скасування немає.
Керуючись ст. 6 Конвенції "Про захист прав людини і основоположних свобод", ст. 124 Конституції України, ч.2 ст. 11, ст. 75, ст. 89 Закону України "Про виконавче провадження" N 606-XIV від 21 квітня 1999 року, ст. ст. 2 - 9, 69-71, 153-154, 158-163, 181, 186 КАС України, суд, -
В задоволені адміністративного позову Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області до Головного управління юстиції у Чернігівській області про визнання незаконною та скасування постанови від 22 травня 2014 року - відмовити повністю.
Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Новозаводський районний суд міста Чернігова. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Суддя К.В. Мороз