10 квітня 2014 рокусправа № 182/7836/13-а(2а/0182/269/2013)
Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Божко Л.А.
суддів: Лукманової О.М. Прокопчук Т.С.
за участю секретаря судового засідання: Манцова Д.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Дніпропетровську адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на постанову Нікопольського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 14 жовтня 2013 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, третя особа Дніпропетровський обласний військовий комісаріат про зобов'язання вчинити певні дії, -
21 серпня 2013 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, в якому просив визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо відмови у здійснені з 01 листопада 2010 року та з 01 червня 2011 року перерахунку призначеної до виплати пенсії; зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити перерахунок та виплату пенсії у відповідності до ст. 51,63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»: з 01 листопада 2010 року на підставі наказу Міністра оборони України від 05.11.2010 року № 576 «Про внесення змін до наказу Міністра оборони України від 22.07.2010 року № 380», з 01 червня 2011 року на підставі наказу Міністра оборони України від 25.06.2011 року №355 «Про внесення змін до наказу Міністра оборони України від 28.01.2011 року №50»
Ухвалою Нікопольського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 27.08.2013 року адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, третя особа Дніпропетровський обласний військовий комісаріат, про поновлення строку звернення до суду, визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити певні дії в частині позовних вимог за період з 01.11.2010 року по 20.02.2013 року включно залишино без розгляду.
Постановою Нікопольського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 14 жовтня 2013 року в задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 відмовлено.
Не погодившись з постановою суду першої інстанції, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить постанову Нікопольського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 14 жовтня 2013 року скасувати та прийняти нову, якою задовольнити позовні вимоги у повному обсязі.
Перевіривши законність та обґрунтованість постанови суду, в межах доводів апеляційної скарги та заявлених вимог, дослідивши матеріали справи, суд апеляційної інстанції вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.
Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що ОСОБА_1 є військовим пенсіонером та з 24.01.2003 року отримує пенсію за вислугу років на умовах Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та перебуває на обліку у Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області.
ОСОБА_1 проходив військову службу з 05 серпня 1983 року по 23 січня 2003 року. Загальна вислуга років на пенсію складає 21 рік 09 місяців 08 днів (а.с. 15).
В квітні 2013 року позивач звернувся з заявою до Дніпропетровського ОВК про надання відповідачу відомостей про розмір грошового забезпечення, з якого необхідно було здійснити перерахунок пенсії.
Дніпропетровський ОВК листом від 16.05.2013 року № 6/669/5 повідомив про те. що відповідно до п. 1 Порядку проведення перерахунку пенсії, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 року № 393 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам. військовослужбовцям надстрокової служби та військовослужбовцям за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей», який затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 року № 45, тільки в разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом. або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством - на Дніпропетровський ОВК покладається обов'язок надавати відповідачу довідки про розмір грошового забезпечення. з якого необхідно провести перерахунок пенсії. Довідка про розмір грошового забезпечення станом на 01.04.2012 року, з урахуванням вимог чинного законодавства, направлена до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (а.с. 12-13).
Відповідач листом від 14.06.2013 року № Ш1356-13 відмовив позивачу зазначивши, що підстави для перерахунку пенсії відсутні (а.с.16-17).
Правомірність дій Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо відмови у перерахунку пенсії і, як наслідок, здійснення перерахунку пенсії є предметом спору, переданого на вирішення суду.
Пунктом 5 Постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 р. № 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу» надано право керівникам державних органів, в межах асигнувань, які виділяються на їх утримання встановлювати посадові оклади військовослужбовцям, особам рядового та керуючого складу, посади яких не передбачені цією Постановою - в розмірах затверджених цією Постановою схемами у відповідності з додатками 1-23 за аналогічними посадами.
Наказом Міністра оборони України від 25.06.2011 року №355 "Про внесення змін до наказу МО України від 28.01.2011 року №50" встановлено розміри з 01.06.2011 року премій особам рядового, сержантського складу: 25% посадового окладу, науково-педагогічним працівникам з числа військовослужбовців кафедр вищих військових учбових підрозділів вищих навчальних закладів, які мають статус національних 105% посадового окладу, іншим військовослужбовцям -90% посадового окладу.
Наказом Міністра Оборони України № 377 від 27.07.2008 р. «Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовцям військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України», затверджені схеми посадових окладів за основними типовими посадами керуючого та наукового складу офіцерів військово-навчальних закладів та наукових установ Збройних Сил України. Вказаний Наказ Міністра Оборони України зареєстровано в Міністерстві юстиції України 18.08.2008 р. за № 761/15452 та має юридичну силу. Міністерство Збройних Сил України своїм листом від 29.08.2008 р. повідомило Пенсійний фонд України про необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку, у зв'язку з набранням чинності Наказу МОУ від 28.07.2008 р. № 377.
Відповідно до ч.3 ст.63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечені відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у строки, встановлені частиною другою статті 51 цього Закону.
Як вбачається з наведеної норми права, підставою для проведення перерахунку пенсії є фактична зміна хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, проведена на підставі рішення суб'єкта владних повноважень, наділеного правом встановлювати чи змінювати види грошового забезпечення.
Таким чином, суд апеляційної інстанції вважає, що суд першої інстанції дійшов хибного висновку про відсутність у позивача права на перерахунок раніше призначеної пенсії за вислугу років з урахуванням нового розміру посадового окладу, встановленого Наказом Міністра Оборони України № 377 від 27.07.2008 р. та з урахуванням премії у розмірі 90%, встановленої наказом Міністра Оборони України «Про внесення змін до наказу Міністра Оборони України від 28.01.2011 року №50» від 25.06.2011 року №355.
З огляду на викладене, суд першої інстанції припустився порушення норм матеріального права, а, отже, постанова суду підлягає скасуванню.
Керуючись , п.3 ч.1. ст. 198, ст.202, ст. 205, ст.207 КАС України суд апеляційної інстанції,-
Апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Нікопольського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 14 жовтня 2013 року - задовольнити.
Постанову Нікопольського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 14 жовтня 2013 року - скасувати та прийняти нову постанову.
Позовні вимоги ОСОБА_1 - задовольнити частково.
Визнати бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо відмови у здійснені з 21.02.2013 року перерахунку призначеної до виплати пенсії.
Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити перерахунок та виплату пенсії у відповідності до ст. 51, 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»: на підставі наказів Міністра оборони України від 05.11.2010 року № 576 «Про внесення змін до наказу Міністра оборони України від 22.07.2010 року № 380» та від 25.06.2011 року №355 «Про внесення змін до наказу Міністра оборони України від 28.01.2011 року №50» з 21.02.2013 року.
В іншій частині позову - відмовити.
Постанова Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з моменту постановлення та відповідно до ч. 10 ст. 183-2 КАС України є остаточною і оскарженню не підлягає.
Головуючий: Л.А. Божко
Суддя: О.М. Лукманова
Суддя: Т.С. Прокопчук