про витребування доказів та зупинення провадження у справі
23 червня 2014 р. м. Чернівці Справа № 824/2178/14-а
Чернівецький окружний адміністративний суд в складі:
головуючого судді Левицького В.К.,
за участю секретаря судового засідання - Жураковської Ю.М.,
представників сторін:
позивача - Чабана С.Ф.,
відповідача - Шкварчука С.Д., Домітрюка Д.В.,
третьої особи - ОСОБА_4,
розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу
за позовом прокурора міста Чернівці
до Чернівецької міської ради,
третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - ОСОБА_5, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - ОСОБА_6
про скасування рішення.
В провадженні суду перебуває адміністративна справа за позовом прокурора міста Чернівці про скасування пункт 18 додатку 4 рішення 45 сесії Чернівецької міської ради 5 скликання від 29.10.2009 р. №1083 "Про надання громадянам земельних ділянок в оренду та внесення змін в раніше прийняті рішення" щодо передачі в оренду громадянину ОСОБА_6 земельної ділянки площею 0,0146 га, що на АДРЕСА_1 для обслуговування існуючого житлового будинку, господарських будівель і споруд.
В судовому засіданні судом поставлено на обговорення питання про витребування з Чернівецької міської ради письмові докази, а саме: докази затвердження в 2005 р. Плану "Червоних ліній" в складі проектної документації "Коригування генерального плану міста Чернівці"; витяг з Плану "Червоних ліній" в складі проектної документації "Коригування генерального плану міста Чернівці" з викопіюванням за адресою АДРЕСА_1 в м. Чернівці; Правила забудови у м. Чернівці, затверджені Чернівецькою міською радою; рішенням 43 сесії Чернівецької міської ради V скликання від 27.08.2009 р. № 1024 "Про надання громадянам земельних ділянок в оренду та встановлення змін в раніше прийняті рішення" з додатками, які стосуються предмету спору; проект землеустрою щодо відведення ОСОБА_6 земельної ділянки для складання договору оренди землі для обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд по АДРЕСА_1 в м. Чернівці та докази його погодження; рішення 45 сесії Чернівецької міської ради V скликання від 29.10.2009 р. № 1083 "Про надання громадянам земельних ділянок в оренду та внесення змін в раніше прийняті рішення" з додатками, які стосуються предмету спору; докази укладення договору оренди земельної ділянки по АДРЕСА_1 в м. Чернівці з ОСОБА_6 на підставі рішення 45 сесії Чернівецької міської ради V скликання від 29.10.2009 р. № 1083 та проведення державної реєстрації договору оренди; засвідчені копії усіх документів Державного земельного кадастру та витяг з Державного земельного кадастру про земельну ділянку по АДРЕСА_1 в м. Чернівці із зазначенням відомостей про обмеження у використанні вказаної земельної ділянки; докази віднесення спірної земельної ділянки по АДРЕСА_1 в м. Чернівці до категорії земель житлової та громадської забудови або до земель загального користування; викопіювання з Генерального плану м. Чернівці та містобудівну документацію на дату прийняття оскаржуваного рішення від 29.10.2009 р. № 1083; рішенням 32 сесії Чернівецької міської ради VІ скликання від 31.01.2013 р. № 747 "Про надання громадянам земельних ділянок в оренду та визнання такими, що втратили чинність, окремих пунктів рішень і внесення змін до окремих рішень з цих питань"; докази звільнення ОСОБА_6 земельної ділянки по АДРЕСА_1 в м. Чернівці на підставі рішення Чернівецької міської ради від 31.01.2013 р. № 747; витяг з топографічного плану міста земельної ділянки по АДРЕСА_1 в м. Чернівці із нанесенням "Червоних ліній" на дату виникнення спірних правовідносин.
Представники сторін та третьої особи у судовому засіданні проти витребування доказів не заперечували.
Одночасно представником відповідача заявлено клопотання про зупинення провадження у справі до дати встановленої судом, у зв'язку з витребуванням судом додаткових доказів по справі.
Представник позивача та третя особа не заперечували проти задоволення заявленого клопотання.
Розглянувши поставлене на обговорення питання, а також клопотання представника відповідача, заслухавши думку осіб, які беруть участь у справі, дослідивши матеріали справи, суд зазначає наступне.
Відповідно до ч. 5 ст. 11 та ч. 2 ст. 69 КАС України, суд повинен запропонувати особам, які беруть участь у справі, подати докази або з власної ініціативи витребувати докази, яких, на думку суду, не вистачає.
Згідно ч. 3 ст. 71 КАС України, якщо особа, яка бере участь у справі, не може самостійно надати докази, то вона повинна зазначити причини, через які ці докази не можуть бути надані, та повідомити, де вони знаходяться чи можуть знаходитися. Суд сприяє в реалізації цього обов'язку і витребовує необхідні докази. Про витребування доказів або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.
Суд вважає, що з метою повного та всебічного з'ясування всіх обставин по справі необхідно витребувати з Чернівецької міської ради вищевказані документи.
У відповідності до ст. 129 Конституції України обов'язковість рішень суду є однією з основних засад судочинства в Україні. Згідно ст. 14 КАС України, ухвали суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання на всій території України. Невиконання судових рішень тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Вирішуючи клопотання про зупинення провадження у справі, суд зазначає наступне.
Відповідно до п. 4 ч. 2 ст. 156 КАС України суд має право зупинити провадження у справі в разі наявності інших причин за обґрунтованим клопотанням сторони, або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору - до терміну, встановленого судом.
Враховуючи, що для надання витребуваних судом доказів потрібен час, а також те, що вони можуть мати істотне значення для всебічного та повного розгляду всіх обставин у сукупності, суд вважає, що клопотання про зупинення провадження підлягає задоволенню, а розгляд справи - зупиненню до 08 липня 2014 р.
На підставі викладеного, керуючись ст. 129 Конституції України, ст. ст. 11, 14, 69, 71, 156, 160 та 165 КАС України, суд, -
1. Клопотання задовольнити.
2. Витребувати з Чернівецької міської ради наступні докази:
- докази затвердження в 2005 р. Плану «Червоних ліній» в складі проектної документації «Коригування генерального плану міста Чернівці»;
- витяг з Плану «Червоних ліній» в складі проектної документації «Коригування генерального плану міста Чернівці» з викопіюванням за адресою АДРЕСА_1 в м. Чернівці;
- Правила забудови у м. Чернівці, затверджені Чернівецькою міською радою;
- рішенням 43 сесії Чернівецької міської ради V скликання від 27.08.2009 р. № 1024 «Про надання громадянам земельних ділянок в оренду та встановлення змін в раніше прийняті рішення» з додатками, які стосуються предмету спору;
- проект землеустрою щодо відведення ОСОБА_6 земельної ділянки для складання договору оренди землі для обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд по АДРЕСА_1 в м. Чернівці та докази його погодження;
- рішення 45 сесії Чернівецької міської ради V скликання від 29.10.2009 р. № 1083 «Про надання громадянам земельних ділянок в оренду та внесення змін в раніше прийняті рішення» з додатками, які стосуються предмету спору;
- докази укладення договору оренди земельної ділянки по АДРЕСА_1 в м. Чернівці з ОСОБА_6 на підставі рішення 45 сесії Чернівецької міської ради V скликання від 29.10.2009 р. № 1083 та проведення державної реєстрації договору оренди;
- засвідчені копії усіх документів Державного земельного кадастру та витяг з Державного земельного кадастру про земельну ділянку по АДРЕСА_1 в м. Чернівці із зазначенням відомостей про обмеження у використанні вказаної земельної ділянки;
- докази віднесення спірної земельної ділянки по АДРЕСА_1 в м. Чернівці до категорії земель житлової та громадської забудови або до земель загального користування;
- викопіювання з Генерального плану м. Чернівці та містобудівну документацію на дату прийняття оскаржуваного рішення від 29.10.2009 р. № 1083;
- рішенням 32 сесії Чернівецької міської ради VІ скликання від 31.01.2013 р. № 747 «Про надання громадянам земельних ділянок в оренду та визнання такими, що втратили чинність, окремих пунктів рішень і внесення змін до окремих рішень з цих питань";
- докази звільнення ОСОБА_6 земельної ділянки по АДРЕСА_1 в м. Чернівці на підставі рішення Чернівецької міської ради від 31.01.2013 р. № 747;
- витяг з топографічного плану міста земельної ділянки по АДРЕСА_1 в м. Чернівці із нанесенням "Червоних ліній" на дату виникнення спірних правовідносин.
3. Для подання до суду витребуваних доказів встановити Чернівецькій міській раді 5-ти денний строк з моменту отримання копії ухвали про витребування доказів.
4. Зупинити провадження у справі № 824/2178/14-а
5. Справу призначити до судового розгляду на 10:00 год. 08 липня 2014 р.
Ухвала в частині зупинення провадження відповідно до ч. 1 та 3 ст. 254 КАС України набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано.
Ухвала в частині зупинення провадження може бути оскаржена в апеляційному порядку до Вінницького апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги протягом п'яти днів з моменту проголошення ухвали. У разі постановлення ухвали згідно ч. 3 ст. 160 КАС України, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.
Ухвала в частині витребування доказів по справі оскарженню не підлягає.
Повний текст ухвали складено та підписано судом 25 червня 2014 р.
Суддя В.К. Левицький