20.06.2014 Справа № 907/573/14
За позовом Закарпатського міжрайонного прокурора з нагляду за додержанням законів у природоохоронній сфері в інтересах держави в особі Державної екологічної інспекції в Закарпатській області, м. Ужгород
до державного підприємства "Великоберезнянське лісове господарство", смт. Великий Березний
з участю у справі в якості третіх осіб без самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача:
Забрідської сільської ради, с. Забрідь Великоберезнянського району
Ужоцької сільської ради, с. Ужок Великоберезнянського району
Ставненської сільської ради, с. Ставне Великоберезнянського району
Костринської сільської ради, с. Кострино Великоберезнянського району
Чорноголівської сільської ради, с. Чорноголова Великоберезнянського району
Розтоцько - Пастільської сільської ради, с. Розтока - Пастіль Великоберезнянського району
Лютянської сільської ради, с. Люта Великоберезнянського району
Малоберезнянської сільської ради, с. Малий Березний Великоберезнянського району
про стягнення до спеціального фонду охорони навколишнього природного середовища місцевих бюджетів сільських рад Великоберезнянського району суми 14319 грн. 58 коп. за порушення лісового законодавства.
Суддя господарського суду - В.В.Мокану
представники:
Позивача - Данч Н.О., довіреність № 51/05 від 09.01.2014 року
Відповідача - Цубина М.М., довіреність від 08.05.2014
Третьої особи Забрідської сільської ради - не з'явився
Третьої особи Ужоцької сільської ради - не з'явився
Третьої особи Ставненської сільської ради - Удич Б.Д., сільський голова
Третьої особи Костринської сільської ради - не з'явився
Третьої особи Чорноголівської сільської ради - не з'явився
Третьої особи Розтоцько - Пастільської сільської ради - не з'явився
Третьої особи Лютянської сільської ради - не з'явився
Третьої особи Малоберезнянської сільської ради - не з'явився
В судовому засіданні взяв участь Домніцький Ю.В., прокурор відділу прокуратури м. Ужгорода
СУТЬ СПОРУ: Закарпатським міжрайонним прокурором з нагляду за додержанням законів у природоохоронній сфері заявлено позов в інтересах держави в особі Державної екологічної інспекції в Закарпатській області, м. Ужгород до державного підприємства "Великоберезнянське лісове господарство", смт. Великий Березний про стягнення до спеціального фонду охорони навколишнього природного середовища місцевих бюджетів сільських рад Великоберезнянського району суми 14319 грн. 58 коп. за порушення лісового законодавства. Ухвалою господарського суду Закарпатської області від 11.06.2014 року про порушення провадження у справі до
продовження рішення господарського суду Закарпатської області від 20.06.2014 року у справі № 907/573/14
участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача залучено Забрідську сільську раду, с. Забрідь Великоберезнянського району, Ужоцьку сільську раду, с. Ужок Великоберезнянського району, Ставненську сільську раду, с. Ставне Великоберезнянського району, Костринську сільську раду, с. Кострино Великоберезнянського району, Чорноголівську сільську раду, с. Чорноголова Великоберезнянського району, Розтоцько - Пастільську сільську раду, с. Розтока - Пастіль Великоберезнянського району, Лютянську сільську раду, с. Люта Великоберезнянського району, Малоберезнянську сільську раду, с. Малий Березний Великоберезнянського району.
Позовні вимоги мотивовано тим, що працівниками державної екологічної інспекції в Закарпатській області в ході проведення перевірки додержання вимог природоохоронного законодавства про охорону, захист, використання та відтворення лісів державним підприємством "Великоберезнянське лісове господарство" виявлено порушення Закону України "Про охорону навколишнього природного середовища", Лісового кодексу України та Санітарних правил у лісах України, в результаті чого відповідачеві нараховано майнові стягнення у розмірі 14319 грн. 58 коп., які підлягають оплаті та зарахуванню до спеціального фонду охорони навколишнього природного середовища місцевих бюджетів сільських рад Великоберезнянського району.
Присутні в судовому засіданні прокурор та представник позивача позовні вимоги підтримали та наполягають на задоволенні позову.
Представник відповідача поданими в судовому засіданні поясненнями № б/н від 20.06.2014 року позовні вимоги визнав.
Представник третьої особи Ставненської сільської ради підтримав позовні вимоги.
Представник третьої особи Ужоцької сільської ради в судове засідання не з'явився, надісланим на адресу суду листом № 97 від 13.06.2014 року підтримав позовні вимоги.
Треті особи - Забрідська сільська рада, Костринська сільська рада, Чорноголівська сільська рада, Розтоцько - Пастільська сільська рада, Лютянська сільська рада, Малоберезнянська сільська рада явку уповноважених представників для участі в судовому засіданні не забезпечили, письмово висловлених позицій стосовно заявленого позову суду не надали.
Вивчивши матеріали справи, заслухавши пояснення представників позивача, відповідача, прокурора та третьої особи Ставненської сільської ради,
суд встановив:
Державними інспекторами Державної екологічної інспекції в Закарпатській області у квітні 2014 року проведено планову перевірку дотримання вимог природоохоронного законодавства в лісовому фонді державного підприємства "Великоберезнянське лісове господарство", смт. Великий Березний, у ході якої виявлено недотримання відповідачем при веденні лісового господарства вимог природоохоронного законодавства щодо охорони, захисту, використання та відтворення лісів.
За результатами перевірки складено акт перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства про охорону, захист, використання та відтворення лісів, яким зафіксовано виявлені порушення лісового законодавства у лісовому фонді державного підприємства "Великоберезнянське лісове господарство", зокрема,
продовження рішення господарського суду Закарпатської області від 20.06.2014 року у справі № 907/573/14
пошкодження дерев до ступеня неприпинення росту, пошкодження дерев до ступеня припинення росту, не вивезення в установлений термін деревини з лісу та несвоєчасне очищення лісосік.
Внаслідок виявлених порушень лісового законодавства згідно за вищевказаним актом перевірки, у відповідності до ст. 20 Закону України „Про охорону навколишнього природного середовища", постанови Кабінету Міністрів України від 27.07.1995 року № 555 „Про затвердження санітарних правил в лісах України", постанови Кабінету Міністрів України від 23.07.2008 року № 665 "Про затвердження такс для обчислення розміру шкоди, заподіяної лісу" проведено нарахування заподіяної внаслідок лісопорушень шкоди, загальний розмір якої складає 14319 грн. 58 коп. та підлягає віднесенню на рахунок бюджетів сільських та селищних рад Великоберезнянського адміністративного району, зокрема, на рахунок Ужоцької сільської ради в сумі 159 грн. 18 коп., на рахунок Ставненської сільської ради в сумі 2146 грн. 47 коп., на рахунок Костринської сільської ради в сумі 1804 грн. 27 коп., на рахунок Чорноголівської сільської ради в сумі 3048 грн. 69 коп., на рахунок Розтоцько - Пастільської сільської ради в сумі 497 грн. 76 коп., на рахунок Забрідської сільської ради в сумі 2708 грн. 64 коп., на рахунок Малоберезнянської сільської ради в сумі 1245 грн. 96 коп., на рахунок Лютянської сільської ради в сумі 2708 грн. 61 коп.
Разом з тим, на відповідальних працівників державного підприємства "Великоберезнянське лісове господарство" державним інспектором з охорони навколишнього природного середовища Закарпатської області винесено постанови про накладення адміністративного стягнення № 00852 від 17.04.2014 року, № 00856 від 23.04.2014 року, № 008159 від 16.04.2014 року, № 008503 від 16.04.2014 року, № 008180 від 24.04.2014 року, № 008505 від 23.04.2014 року, № 008177 від 23.04.2014 року; штрафи за вказаними постановами сплачені добровільно.
У зв'язку з несплатою відповідачем суми нарахованої шкоди позивачем на адресу відповідача надіслано претензію № 34/14/14 від 06.05.2014 року з вимогою погашення шкоди, яка останнім залишена без відповіді та задоволення, що стало підставою для подання до суду позову про примусове стягнення з відповідача суми нарахованої шкоди.
Станом на день вирішення спору сума несплачених відповідачем відшкодувань за порушення лісового законодавства, виявлених за результатами перевірки, до спеціального фонду місцевих бюджетів сільських рад Великоберезнянського району становить 14319 грн. 58 коп., відповідачем визнана.
Згідно зі ст. 107 Лісового кодексу України встановлено, що підприємства, установи, організації і громадяни зобов'язані відшкодувати шкоду, заподіяну лісу внаслідок порушення лісового законодавства, у розмірах і порядку, визначених законодавством України.
Відповідно до ч. 4 ст. 68 Закону України "Про охорону навколишнього природного середовища" підприємства, установи, організації та громадяни зобов'язані відшкодовувати шкоду, заподіяну ними внаслідок порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища, в порядку та розмірах, встановлених законодавством України.
Згідно з ч. 1 ст. 69 цього ж Закону шкода, заподіяна внаслідок порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища, підлягає компенсації в повному обсязі.
продовження рішення господарського суду Закарпатської області від 20.06.2014 року у справі № 907/573/14
Статтею 47 Закону України "Про охорону навколишнього природного середовища" передбачено, що одним з джерел формування державного та місцевих фондів охорони навколишнього природного середовища, які утворюються у складі державного та відповідного місцевого бюджету, є частина грошових стягнень за шкоду, заподіяну порушенням законодавства про охорону навколишнього природного середовища в результаті господарської та іншої діяльності згідно з чинним законодавством.
Врегульовані вищевказаними нормами наслідки порушення вимог природоохоронного (в т.ч. лісового) законодавства у вигляді обов'язку винної особи відшкодувати заподіяні збитки відповідають загальним положенням Цивільного та Господарського кодексів України, які визначають поняття та порядок відшкодування збитків.
За статтею 22 Цивільного кодексу України встановлено загальні правила відшкодування збитків та передбачено, зокрема, що особа, якій завдано збитків у результаті порушення її цивільного права, має право на їх відшкодування.
Відшкодування збитків у сфері господарювання врегламентовано нормами гл. 25 Господарського кодексу України. Згідно зі ст. 224 Господарського кодексу України встановлено, що учасник господарських відносин, який порушив господарське зобов'язання або установлені вимоги щодо здійснення господарської діяльності, повинен відшкодувати завдані цим збитки суб'єкту, права або законні інтереси якого порушено.
В даному випадку спірні правовідносини щодо відшкодування збитків, заподіяних порушенням лісового законодавства, кваліфікуються як відносини із відшкодування позадоговірної шкоди.
Статтею 1166 Цивільного кодексу України встановлено загальні підстави відшкодування шкоди у позадоговірних (деліктних) зобов'язаннях та передбачено, що майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала; особа, яка завдала шкоди, звільняється від її відшкодування, якщо вона доведе, що шкоди завдано не з її вини.
Позадоговірна (деліктна) відповідальність, яка є видом цивільно - правової відповідальності, настає при існуванні складу правопорушення, що включає такі елементи, як: шкода, протиправна поведінка, причинний зв'язок між шкодою і протиправною поведінкою, вина.
За правилами ст. ст. 4-3, 33 Господарського процесуального кодексу України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог та заперечень. В деліктних правовідносинах саме на позивача покладається обов'язок довести наявність шкоди, протиправність (незаконність) поведінки заподіювача шкоди та причинний зв'язок такої поведінки із заподіяною шкодою. Відсутність хоча б одного з цих елементів виключає відповідальність за заподіяну шкоду. Відповідач при доведенні вказаних елементів правопорушення повинен довести відсутність своєї вини.
В даному випадку спірні лісопорушення виявлено в лісовому фонді державного підприємства "Великоберезнянське лісове господарство", яке згідно зі ст. 17 Лісового кодексу України є постійним лісокористувачем.
продовження рішення господарського суду Закарпатської області від 20.06.2014 року у справі № 907/573/14
Вищевказаним актом перевірки, складеним в межах своїх повноважень державними інспекторами Державної екологічної інспекції в Закарпатській області, підтверджується вчинення в межах лісового фонду державного підприємства "Великоберезнянське лісове господарство" лісопорушень, внаслідок яких заподіяно шкоду у розмірі, визначеному відповідно до постанови КМУ від 23.07.2008 року № 665 "Про затвердження такс для обчислення розміру шкоди, заподіяної лісу".
Відповідно до ст. 19 Лісового кодексу України на постійних лісокористувачів покладено обов'язки із забезпечення охорони, захисту, відтворення, підвищення продуктивності лісових насаджень; дотримання правил і норм використання лісових ресурсів; ведення лісового господарства на основі матеріалів лісовпорядкування, здійснення використання лісових ресурсів способами, які забезпечують збереження оздоровчих і захисних властивостей лісів, а також створюють сприятливі умови для їх охорони, захисту та відтворення.
Таким чином, виходячи із змісту вищенаведених правових норм, в даному випадку відповідач державне підприємство "Великоберезнянське лісове господарство", як постійний лісокористувач, є особою, яка самостійно відповідає за дотримання вимог лісового законодавства в межах виділеного у постійне користування лісового фонду.
Заявлені позовні вимоги щодо стягнення несплачених відповідачем відшкодувань за порушення лісового законодавства до спеціального фонду місцевих бюджетів сільських рад Великоберезнянського району в розмірі 14319 грн. 58 коп. (до спеціального фонду бюджету Ужоцької сільської ради - 159 грн. 18 коп., до спеціального фонду бюджету Ставненської сільської ради - 2146 грн. 47 коп., до спеціального фонду бюджету Костринської сільської ради сума - 1804 грн. 27 коп., до спеціального фонду бюджету Чорноголівської сільської ради - 3048 грн. 69 коп., до спеціального фонду бюджету Розтоцько - Пастільської сільської ради - 497 грн. 76 коп., до спеціального фонду бюджету Забрідської сільської ради - 2708 грн. 64 коп., до спеціального фонду бюджету Малоберезнянської сільської ради - 1245 грн. 96 коп., до спеціального фонду бюджету Лютянської сільської ради - 2708 грн. 61 коп.) належним чином обґрунтовані та підтверджені матеріалами справи, визнані судом такими, що підлягають задоволенню.
Судові витрати по оплаті судового збору в сумі 1827 грн. суд покладає на відповідача у відповідності до ст. 49 ГПК України.
Керуючись ст. ст. 43, 49, 78, 82, 82-1, 84, 85 Господарського процесуального кодексу України,
1. Позов задоволити повністю.
2. Стягнути з державного підприємства "Великоберезнянське лісове господарство" (Закарпатська область, Великоберезнянський район, смт. В.Березний, вул. Рибарська, 18, код 22114543) до спеціального фонду місцевих бюджетів сільських рад Великоберезнянського району суму 14319 грн. 58 коп., в т.ч.:
• Забрідської сільської ради (89003, Великоберезнянський район, с. Забрідь, вул. Миру, 42, р/р 33117331700364 в ГУДКСУ у Закарпатській області, м. Ужгород, МФО банку одержувача - 812016, код платежу 24062100, код ЄДРПОУ 37324477) суму 2708 (дві тисячі сімсот вісім) грн. 64 коп.,
• Ужоцької сільської ради (89031, Великоберезнянський район, с. Ужок, 155, р/р 33114331700055 в ГУДКСУ у Закарпатській області, м. Ужгород, МФО банку одержувача - 812016, код платежу 24062100, код ЄДРПОУ 37324477) суму 159 (сто п'ятдесят дев'ять) грн. 18 коп.;
продовження рішення господарського суду Закарпатської області від 20.06.2014 року у справі № 907/573/14
• Ставненської сільської ради (89014, Великоберезнянський район, с. Ставне, 253, р/р 33118331700051 в ГУДКСУ у Закарпатській області, м. Ужгород, МФО банку одержувача - 812016, код платежу 24062100, код ЄДРПОУ 37324477) суму 2146 (дві тисячі сто сорок шість) грн. 47 коп.;
• Костринської сільської ради (89022, Великоберезнянський район, с. Кострино, 47, р/р 33114331700044 в ГУДКСУ у Закарпатській області, м. Ужгород, МФО банку одержувача - 812016, код платежу 24062100, код ЄДРПОУ 37324477) суму 1804 (одна тисяча вісімсот чотири) грн. 27 коп.;
• Чорноголівської сільської ради (89042, Великоберезнянський район, с. Чорноголова, 286, р/р 33113331700056 в ГУДКСУ у Закарпатській області, м. Ужгород, МФО банку одержувача - 812016, код платежу 24062100, код ЄДРПОУ 37324477) суму 3048 (три тисячі сто сорок вісім) грн. 69 коп.;
• Розтоцько - Пастільської сільської ради (89041, Великоберезнянський район, с. Розтока - Пастіль, 68, р/р 33110331700048 в ГУДКСУ у Закарпатській області, м. Ужгород, МФО банку одержувача - 812016, код платежу 24062100, код ЄДРПОУ 37324477) суму 497 (чотириста дев'яносто сім) грн. 76 коп.;
• Лютянської сільської ради (89033, Великоберезнянський район, с. Люта, 585, р/р 33112331700046 в ГУДКСУ у Закарпатській області, м. Ужгород, МФО банку одержувача - 812016, код платежу 24062100, код ЄДРПОУ 37324477) суму 2708 (дві тисячі сімсот вісім) грн. 61 коп.;
• Малоберезнянської сільської ради (89040, Великоберезнянський район, с. Малий Березний, вул. Центральна, 60, р/р 33111331700047 в ГУДКСУ у Закарпатській області, м. Ужгород, МФО банку одержувача - 812016, код платежу 24062100, код ЄДРПОУ 37324477) суму 1245 (одна тисяча двісті сорок п'ять) грн. 96 коп.,
3. Стягнути з державного підприємства "Великоберезнянське лісове господарство" (Закарпатська область, Великоберезнянський район, смт. В.Березний, вул. Рибарська, 18, код 22114543) в дохід Державного бюджету України (банк отримувача ГУДКУ у Закарпатській області, МФО 812016, отримувач коштів - державний бюджет м. Ужгород 22030001; рахунок отримувача - 31211206783002; код отримувача - 38015610) суму 1827 (одна тисяча вісімсот двадцять сім) грн. судового збору.
Рішення набирає законної сили в порядку, встановленому ст. 85 Господарського процесуального кодексу України.
Повне рішення складено 24.06.2014 року.
Суддя Мокану В.В.