Справа № 815/1087/14
10 червня 2014 року Одеський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого - судді Андрухіва В.В.
при секретарі Белан М.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Одесі справу за адміністративним позовом Публічного акціонерного товариства комерційний банк "Правекс Банк" до Відділу державної виконавчої служби Овідіопольського районного управління юстиції Одеської області про зобов'язання вчинити певні дії, -
Публічне акціонерне товариство комерційний банк "Правекс Банк" звернулося до суду з позовом до Відділу державної виконавчої служби Овідіопольського районного управління юстиції Одеської області, в якому, з урахуванням заяви про зміну позовних вимог від 30.05.2014 року, просило зобов'язати відповідача видати на підставі протоколу № 10/376/13/І від 29.11.2013 року по проведенню прилюдних торгів по реалізації нерухомого майна, складеного спеціалізованою торгівельною організацією ПП "Спеціалізоване підприємство "Юстиція" в особі Одеської філії, акт про проведення прилюдних торгів по реалізації нерухомого майна, що належить ОСОБА_1, а саме: двоповерхового житлового будинку, що знаходиться за адресою - АДРЕСА_1.
Свої вимоги позивач обгрунтовував тим, що на примусовому виконанні у Відділі державної виконавчої служби Овідіопольського районного управління юстиції Одеської області перебуває виконавчий напис № 809 від 31.08.2009 року про стягнення з ОСОБА_1 на користь ПАТ КБ «Правекс Банк» суми боргу у розмірі 1620783,54 грн. 29.11.2013 року Одеською філією ПП "Спеціалізоване підприємство "Юстиція" було проведено прилюдні торги з реалізації майна боржника, а саме: двохповерхового житлового будинку (літ.А2), що складається в цілому, з житлового вапняного будинку, загальною площею 446,0 кв.м., житловою площею - 191,7 кв.м., господарських будівель та споруд загальною площею 164,8 кв.м.; та земельної ділянки за адресою: АДРЕСА_1. Відповідно до протоколу № 10/376/13/I від 29.11.2013 р. про проведення прилюдних торгів по реалізації нерухомого майна, що належить ОСОБА_1, переможцем прилюдних торгів визнано ПАТ КБ «Правекс Банк» в особі представника по довіреності ОСОБА_2 Запропонована банком ціна продажу склала - 1620654,75 грн. На виконання протоколу іпотекодержателем - переможцем прилюдних торгів 06.12.2013 р. було сплачено додаткову суму винагороди за послуги з реалізації майна у розмірі - 162065,48 грн. 06.12.2013 року ПАТ КБ «Правекс Банк» здійснив повний розрахунок за придбане майно, однак, державним виконавцем ВДВС Овідіопольського РУЮ Химичем О.М. не було здійснено жодних дій щодо складання акту про проведені прилюдні торги, чим порушено конституційні права ПАТ КБ «Правекс Банк» як переможця прилюдних торгів. Позивач вказав, що державний виконавець Відділу ДВС Овідіопольського РУЮ Химич О. М. повинен був в строк, передбачений чинним законодавством України, скласти акт про реалізацію предмета іпотеки, передати його на затвердження начальнику ВДВС Овідіопольського РУЮ та видати його покупцеві для оформлення права власності на нерухоме майно. Представники ПАТ КБ «Правекс Банк» з відповідною заявою зверталися до начальника ВДВС Овідіопольського РУЮ. Однак, листом від 16.12.2013 року за № 03-19450 Відділом ДВС Овідіопольського районного управління юстиції Одеської області повідомлено позивача про те, що згідно з наказами Державної виконавчої служби від 28.11.2013 року № 113/2 та 114/2 ПП "Спеціалізоване підприємство "Юстиція" та TOB "Укрспецторг Групп" виключено з переліку спеціалізованих організацій, з якими органи державної виконавчої служби можуть укладати договори про реалізацію арештованого майна, у зв'язку з чим Відділ ДВС Овідіопольського РУЮ просить зняти з реалізації житловий будинок та земельну ділянку площею 0,100 га, розташовані за адресою: АДРЕСА_1, що належить ОСОБА_1 Однак, даний лист ВДВС Овідіопольського РУЮ було видано та направлено до ПП "Спеціалізоване підприємство "Юстиція" лише 02.12.2013 року за вихідним номером 0318405, тобто вже після проведення прилюдних торгів щодо реалізації предмета іпотеки 29.11.2013 року. Позивач вважає, що відповідач порушив умови Договору, повідомивши ПП "Спеціалізоване підприємство "Юстиція" про розірвання договору в односторонньому порядку лише 02.12.2013 р., після того як відбулися прилюдні торги, а не терміново як передбачено Договором. За викладених обставин, позивач вважає, що Відділ ДВС Овідіопольського РУЮ своєю бездіяльністю з невидачі оформленого у встановленому законом порядку протоколу №10/376/13/І від 29.11.2013 року унеможливлює оформлення позивачем, як переможцем прилюдних торгів, права власності на нерухоме майно.
У судовому засіданні представник позивача позов підтримав та просив задовольнити з наведених вище підстав.
Представник відповідача у судовому засіданні позов Публічного акціонерного товариства комерційний банк "Правекс Банк" визнав повністю та не заперечував проти його задоволення.
Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши надані сторонами докази, оглянувши у судовому засіданні матеріали виконавчого провадження з виконання виконавчого напису нотаріуса № 809 від 31.08.2009 року про стягнення з ОСОБА_1 на користь ПАТ КБ «Правекс Банк» боргу, суд встановив наступні обставини.
Судом встановлено, що на примусовому виконанні у Відділі державної виконавчої служби Овідіопольського районного управління юстиції Одеської області (далі за текстом -Відділ ДВС Овідіопольського РУЮ) перебуває виконавчий напис № 809, виданий приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу ОСОБА_4 31.08.2009 року, про стягнення з ОСОБА_1 на користь ПАТ КБ «Правекс Банк» заборгованості в сумі 1620783,54 грн., яка виникла за договором поруки, посвідченим приватним нотаріусом Одеського міського нотаріального округу ОСОБА_5 24 січня 2008 року за реєстровим №210, перед ПАТ КБ «Правекс Банк».
16.08.2013 року між Відділом ДВС Овідіопольського РУЮ в особі начальника Відділу Костенко Р.В. та ПП "Спеціалізоване підприємство "Юстиція" в особі директора Одеської філії Давидюка В.А. укладено Договір №10/376/13/І про надання послуг по організації і проведенню прилюдних торгів з реалізації арештованого нерухомого майна.
Згідно п.1.1 Договору №10/376/13/І, предметом Договору є здійснення сторонами дій, пов'язаних з виконанням умов Генерального договору про реалізацію арештованого майна, на яке звернено стягнення державними виконавцями при примусовому виконанні рішень №1 від 06.01.2012 року, з надання послуг з реалізації арештованого нерухомого майна шляхом його продажу на прилюдних торгах, на яке звернено стягнення державним виконавцем при примусовому виконанні рішень судів та інших органів.
Відповідно до п.1.3 Договору №10/376/13/І, найменування майна, яке підлягає реалізації з прилюдних торгів: житловий будинок загальною площею 446 кв.м., вартістю 1579200 грн. та земельна ділянка площею 0,010 га, вартістю 603500 грн., які знаходяться за адресою: АДРЕСА_1. Нерухоме майно арештовано при примусовому виконанні виконавчого напису № 809, виданого 31.08.2009 року приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу, про стягнення з ОСОБА_1 на користь ПАТ «Правекс Банк» суми у розмірі 1620783,54 грн.
29.11.2013 року Одеською філією ПП "Спеціалізоване підприємство "Юстиція" проведено прилюдні торги з реалізації майна боржника, а саме: двохповерхового житлового будинку (літ. А2), що складається в цілому, з житлового вапняного будинку, загальною площею 446,0 кв. м., житловою площею 191,7 кв. м., та господарських будівель та споруд загальною площею 164,8 кв.м., та земельної ділянки за адресою: АДРЕСА_1.
Як вбачається з протоколу №10/376/13/І від 29.11.2013 року про проведення прилюдних торгів по реалізації нерухомого майна, що належить ОСОБА_1, переможцем прилюдних торгів визнано ПАТ КБ «Правекс Банк» в особі представника за довіреністю ОСОБА_2, запропонована банком ціна продажу склала 1620654,75 грн.
06.12.2013 року переможцем прилюдних торгів - ПАТ КБ «Правекс Банк», який є іпотекодержателем, на виконання протоколу було сплачено додаткову суму винагороди за послуги з реалізації майна у розмірі 162065,48 грн., що підтверджується копією платіжного доручення № 79138133 від 06.12.2013 року.
Оскільки після оплати винагороди спеціалізованій організації в рахунок оплати наданих нею послуг з реалізації цього майна сума продажу не перевищує розмір невиконаного основного зобов'язання, різниця коштів для перерахування на депозитний рахунок державної виконавчої служби складає нуль гривень.
Також судом встановлено, що 10.12.2013 року ПАТ КБ «Правекс Банк» звернулося з заявою до начальника Відділу ДВС Овідіопольського РУЮ з проханням до державного виконавця Химича О.М. скласти акт про реалізацію предмета іпотеки та з проханням до начальника Відділу затвердити та скріпити печаткою акт про реалізацію предмета іпотеки.
Листом від 16.12.2013 року за № 03-19450 Відділ ДВС Овідіопольського РУЮ повідомив позивача про те, що згідно з наказами Державної виконавчої служби від 28.11.2013 року № 113/2 та 114/2 ПП "Спеціалізоване підприємство "Юстиція" та TOB "Укрспецторг Групп" виключено з переліку спеціалізованих організацій, з якими органи державної виконавчої служби можуть укладати договори про реалізацію арештованого майна. Оскільки вказані організації втратили право здійснювати реалізацію арештованого майна, заборонено у разі проведення ними з 28.11.2013 року прилюдних торгів (аукціонів) видачу актів про проведення прилюдних торгів (аукціонів).
Судом встановлено, що 02.12.2013 року Відділ ДВС Овідіопольського РУЮ надіслав директору ПП "Спеціалізоване підприємство "Юстиція" лист № 03-18405, яким повідомив останнього, що наказами Державної виконавчої служби від 28.11.2013 року № 113/2 та 114/2 ПП "Спеціалізоване підприємство "Юстиція" та TOB "Укрспецторг Групп" виключено з переліку спеціалізованих організацій, з якими органи державної виконавчої служби можуть укладати договори про реалізацію арештованого майна, у зв'язку з чим Відділ ДВС Овідіопольського РУЮ просить зняти з реалізації житловий будинок та земельну ділянку площею 0,100 га, розташовані за адресою: АДРЕСА_1, що належить ОСОБА_1.
Відповідно до ч.1 ст.54 Закону України "Про виконавче провадження" звернення стягнення на заставлене майно в порядку примусового виконання допускається за виконавчими документами для задоволення вимог стягувача-заставодержателя. Частиною 5 вказаної статті передбачено, що реалізація заставленого майна здійснюється в порядку, встановленому цим Законом.
Частинами 1, 2 ст.63 Закону встановлено, що реалізація арештованого майна, крім майна, вилученого з обігу згідно із законом, та майна, зазначеного в частині восьмій статті 57 цього Закону, здійснюється шляхом його продажу на прилюдних торгах, аукціонах або на комісійних умовах. Нерухоме майно, транспортні засоби, повітряні, морські та річкові судна реалізуються виключно на прилюдних торгах (аукціонах).
Організація та проведення прилюдних торгів з реалізації предмета іпотеки здійснюються з урахуванням вимог Закону України "Про іпотеку".
Відповідно до ч. 2 ст. 45 Закону України «Про іпотеку», будь-який учасник може бути покупцем предмета іпотеки, якщо він запропонує найвищу ціну. Якщо покупцем є іпотекодержатель, він зобов'язаний сплатити лише різницю між запропонованою ним ціною і розміром невиконаного основного зобов'язання.
Частиною 2 ст.47 Закону України «Про іпотеку» передбачено, що протягом п'яти робочих днів з дня надходження коштів від реалізації предмета іпотеки державний виконавець складає акт про реалізацію предмета іпотеки.
Пунктом 1.2 наказу Міністерства юстиції України від 27 жовтня 1999 року № 68/5 «Про затвердження Тимчасового положення про порядок проведення прилюдних торгів з реалізації арештованого нерухомого майна» (далі за текстом - Наказ № 68/5) встановлено, що прилюдні торги з реалізації арештованого нерухомого майна за заявкою державного виконавця організовує і проводить спеціалізована організація, з якою органом державної виконавчої служби укладено відповідний договір.
Відповідно до п.4.15 Наказу № 68/5, під час прилюдних торгів ведеться протокол (додаток 3), до якого заносяться такі дані: номер лота; назва лота; стартова та продажна ціна майна; сума сплаченого гарантійного внеску; розмір винагороди спеціалізованій організації, яку переможець повинен додатково сплатити, та реквізити рахунку спеціалізованої організації для її сплати; пропозиції учасників; відомості про переможця, який запропонував у ході торгів найвищу ціну. У разі потреби до протоколу можуть бути внесені й інші відомості. Протокол у день проведення прилюдних торгів підписується ліцитатором і переможцем торгів і затверджується керівником спеціалізованої організації.
Згідно 6.1 Наказу № 68/5, після повного розрахунку переможця прилюдних торгів за придбане майно на підставі протоколу про проведення прилюдних торгів та копій документів, що підтверджують розрахунок за придбане майно, державний виконавець протягом п'яти робочих днів складає акт про проведені прилюдні торги і подає його на затвердження начальнику відповідного органу державної виконавчої служби.
Згідно п.п.6.2, 6.3 Наказу № 68/5, затверджений акт державний виконавець видає переможцеві не пізніше наступного робочого дня з дня його затвердження. Копія акта надсилається стягувачу, боржникові та спеціалізованій організації.
Як зазначено судом вище, 06.12.2013 року ПАТ КБ «Правекс Банк» здійснено розрахунок за придбане майно, відповідно до вимог чинного законодавства України, однак, Відділом ДВС Овідіопольського РУЮ не було здійснено жодних дій щодо складання акту про проведені прилюдні торги.
Відповідно до частини 4 ст. 47 Закону України «Про іпотеку», державний виконавець не може відмовити у видачі акта про реалізацію предмета іпотеки, якщо така реалізація здійснювалася відповідно до вимог цього Закону. У разі відмови видати акт про реалізацію предмета іпотеки державний виконавець повинен протягом п'яти робочих днів з дня закінчення строку, встановленого частиною другою цієї статті, повідомити про це організатора прилюдних торгів, іпотекодержателя, іпотекодавця та покупця. Повідомлення, що містить підстави для відмови у видачі акта про реалізацію предмета іпотеки, підписується державним виконавцем і начальником відповідного органу державної виконавчої служби та скріплюється печаткою цього органу. Відмова державного виконавця видати акт про реалізацію предмета іпотеки може бути оскаржена відповідно до законодавства.
Під час проведення 29.11.2013 року прилюдних торгів по реалізації нерухомого майна, що належить ОСОБА_1, будь-яких порушень встановлено не було, результат прилюдних торгів, на яких реалізоване майно, оформлений у вигляді протоколу про проведення прилюдних торгів із зазначенням у ньому усіх передбачених чинним законодавством відомостей.
Відповідно п.5.1. та п.5.2 згаданого вище Договору про надання послуг по організації і проведенню прилюдних торгів з реалізації арештованого нерухомого майна № 10/376/13/I від 16.08.2013 року, укладеного між Відділом ДВС Овідіопольського РУЮ та ПП "Спеціалізоване підприємство "Юстиція", сторони зобов'язані без зволікань інформувати одна одну про обставини, які мають значення для виконання цього Договору; будь-які зміни та доповнення до цього Договору, укладаються у письмовій формі за підписом уповноважених представників обох сторін і стають невід'ємною частиною цього договору.
Судом встановлено, що про наявність обставин, які мали значення для виконання цього Договору, зокрема, про накази Державної виконавчої служби від 28.11.2013 року № 113/2 та 114/2, якими ПП "Спеціалізоване підприємство "Юстиція" та TOB "Укрспецторг Групп" виключено з переліку спеціалізованих організацій, з якими органи державної виконавчої служби можуть укладати договори про реалізацію арештованого майна, відповідач повідомив ПП "Спеціалізоване підприємство "Юстиція" лише 02.12.2013 року, тобто вже після того, які відбулися прилюдні торги з реалізації нерухомого майна. Тому Договір № 10/376/13/I від 16.08.2013 року не може вважатися розірваним раніше, ніж одна сторона договору повідомила про це іншу.
Таким чином, суд вважає, що прилюдні торги з реалізації нерухомого майна що належить ОСОБА_1, проведені 29.11.2013 року повноважною організацією - ПП "Спеціалізоване підприємство "Юстиція". Тому на підставі протоколу про проведення прилюдних торгів № 10/376/13/І від 29.11.2013 року ПАТ КБ «Правекс Банк», як переможець торгів, має право на отримання акту, який видається державним виконавцем для подальшого оформлення права власності на нерухоме майно.
За таких обставин, суд вважає, що відповідач зобов'язаний видати ПАТ КБ "Правекс Банк" на підставі протоколу № 10/376/13/І від 29.11.2013 року по проведенню прилюдних торгів по реалізації нерухомого майна, складеного спеціалізованою торгівельною організацією ПП "Спеціалізоване підприємство "Юстиція" в особі Одеської філії, акт про проведення прилюдних торгів по реалізації нерухомого майна, що належить ОСОБА_1
Що стосується строку звернення позивача до суду за захистом порушеного права, слід зазначити, що відповідь Відділу ДВС Овідіопольського РУЮ про відмову видати акт про реалізацію предмета іпотеки позивач отримав 16.12.2013 року та у передбачений законом 10-денний строк, 25.12.2013 року, звернувся до Овідіопольського районного суду Одеської області зі скаргою в порядку ст.383 ЦПК України. Ухвалою судді Овідіопольського районного суду Одеської області від 27.01.2014 року скаргу було повернуто заявнику у зв'язку з непідсудністю спору даному суду. Після отримання копії вказаної ухвали позивач надіслав 04.02.2014 року даний адміністративний позов до Одеського окружного адміністративного суду (вхідний № 1087/14 від 12.02.2014 року). За таких обставин, суд визнає поважною причину пропуску позивачем строку звернення до суду з даним позовом, а тому порушене право позивача підлягає захисту.
На підставі викладеного, суд дійшов висновку, що адміністративний позов Публічного акціонерного товариства комерційний банк "Правекс Банк" є обгрунованим, а тому підлягає задоволенню.
Керуючись ст.ст. 2, 7-9, 11, 69-71, 86, 159-163, 181 КАС України, суд, -
Адміністративний позов Публічного акціонерного товариства комерційний банк "Правекс Банк" - задовольнити повністю.
Зобов'язати Відділ державної виконавчої служби Овідіопольського районного управління юстиції Одеської області видати на підставі протоколу № 10/376/13/І від 29.11.2013 року по проведенню прилюдних торгів по реалізації нерухомого майна, складеного спеціалізованою торгівельною організацією ПП "Спеціалізоване підприємство "Юстиція" в особі Одеської філії, акт про проведення прилюдних торгів по реалізації нерухомого майна, що належить ОСОБА_1
Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції з одночасним надісланням її копії до суду апеляційної інстанції - протягом 10 днів з дня проголошення постанови, а у разі застосування судом ч.3 ст.160 КАС України, - протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.
Постанова суду набирає законної сили у разі неподання у 10-денний строк з дня отримання її копії апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.
Повний текст постанови виготовлено 16 червня 2014 року.
Суддя: В.В.Андрухів