05 червня 2014 року м. Київ К/9991/5708/12
Вищий адміністративний суд України у складі колегії суддів:
Головуючого Степашка О.І.
Суддів Островича С.Е.
Федорова М.О.
розглянувши у попередньому судовому засіданні касаційну скаргу Фізичної особи-підприємця ОСОБА_2
на постанову Тернопільського окружного адміністративного суду від 12.05.2011
та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 21.12.2011
у справі № 2а-2592/10/1970
за позовом Тернопільської об'єднаної державної податкової інспекції Тернопільської області
до Фізичної особи-підприємця ОСОБА_2
про стягнення заборгованості по штрафним санкціям
Тернопільська об'єднана державна податкова інспекція Тернопільської області (далі по тексту - позивач, Тернопільська ОДПІ Тернопільської області) звернулася до Тернопільського окружного адміністративного суду з позовом до Фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 (далі по тексту - відповідач, ФОП ОСОБА_2) про стягнення заборгованості по штрафним (фінансовим) санкціям в сумі 12000,00 грн.
Постановою Тернопільського окружного адміністративного суду від 12.05.2011, яка залишена без змін ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 21.12.2011, позов задоволено.
В касаційній скарзі відповідач просить скасувати рішення судів першої та апеляційної інстанцій і прийняти нове рішення про відмову у задоволенні позову, посилаючись на порушення судами норм матеріального та процесуального права.
Колегія суддів Вищого адміністративного суду України вважає, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з таких підстав.
Судами попередніх інстанцій встановлено, що позивачем проведено перевірку відповідача з питань дотримання суб'єктами господарювання порядку проведення розрахунків за товари (послуги), вимог з регулювання обігу готівки, наявності торгових патентів і ліцензій, за результатами якої складено акт перевірки від 30.03.2010 №2881/19/18/23-2207413165.
В акті перевірки зазначено порушення позивачем вимог абз. 1 п. 2.2, абз. 1, 4, 5 п. 2.6 «Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні», затвердженого постановою Правління Національного банку України від 15.12.2004 №637, п. 5 Порядку ведення книги обліку доходів та витрат, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 26.09.2001 №1269, а саме: не оприбуткування готівки в касі в повній сумі її фактичного надходження (не відображення у відповідній книзі обліку готівкових коштів у день її надходження) в розмірі 2400,00 грн. за 12.11.2009.
На підставі висновків акту перевірки позивачем прийнято рішення від 09.04.2010 №000141230323100 про застосування до відповідача штрафних (фінансових) санкцій, в п'ятикратному розмірі - 12000,00 грн.
Відмовляючи у задоволенні позову суди попередніх інстанцій виходили з наступного, з чим погоджується суд касаційної інстанції.
У відповідності до п. 2.6 глави 2 «Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні» уся готівка, що надходить до кас, має своєчасно (у день одержання готівкових коштів) та в повній сумі оприбутковуватися. У разі проведення готівкових розрахунків із застосуванням РРО або використанням РК оприбуткуванням готівки є здійснення обліку зазначених готівкових коштів у повній сумі їх фактичних надходжень у книзі обліку розрахункових операцій на підставі фіскальних звітних чеків РРО (даних РК). Суми готівки, що оприбутковуються, мають відповідати сумам, визначеним у відповідних касових (розрахункових) документах. Розрахунковий документ - документ встановлених форми та змісту (касовий чек, товарний чек, розрахункова квитанція, проїзний документ тощо), що підтверджує факт продажу (повернення) товарів, надання послуг, отримання (повернення) коштів, купівлі - продажу іноземної валют, надрукований у випадках, передбачених Законом України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» і зареєстрований у встановленому порядку реєстратором розрахункових операцій або заповнений вручну.
Судами зазначено, що оскільки ФОП ОСОБА_2 не оприбуткувала і не внесла в книгу обліку доходів та витрат зазначену в акті перевірки від 30.03.2010 суму готівки за 12.11.2009 в розмірі 2400,00 грн., що підтверджується матеріалами справи: квитанцією до прибуткового касового ордеру №15 від 12.11.2009 і відповідно вважається не оприбуткуванням готівкових коштів в касі до неї податковим органом було застосовано штрафні санкції у п'ятикратному розмірі відповідно до п. 1 абз. 3 Указу Президента України «Про застосування штрафних санкцій за порушення норм з регулювання обігу готівки» №436/95 від 12.06.1995 за не оприбуткування (неповне та/або несвоєчасне) оприбуткування у книзі обліку розрахункових операцій готівки.
Згідно з п. 1.2 гл. 1 «Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні» каса - приміщення або місце здійснення готівкових розрахунків, а також приймання, видачі, зберігання готівкових коштів, інших цінностей, касових документів. Книга обліку - касова книга, книга обліку доходів і витрат, книга обліку прийнятих та виданих касиром грошей або книга обліку розрахункових операцій.
Книга обліку доходів і витрат - документ установленої форми, що застосовується відповідно до законодавства України для відображення руху готівки. Форму відповідної книги обліку доходів і витрат установлено Державною податковою адміністрацією України.
Оприбуткування готівки - проведення підприємствами і підприємцями обліку готівки в касу на повну суму її фактичних надходжень у касовій книзі, книзі обліку доходів і витрат, книзі обліку розрахункових операцій.
Положенням про ведення касових операцій у національній валюті в Україні, затвердженим постановою Правління Національного банку України №637 від 15.12.2004, передбачено, що воно розроблено відповідно до ст. 33 Закону України «Про національний банк України» та визначає порядок ведення касових операцій у національній валюті України підприємствами (підприємцями), а також: окремі питання організації банками роботи з готівкою.
Крім того, з матеріалів справи вбачається, що постановою Тернопільського окружного адміністративного суду від 18.05.2010, яка залишена без змін ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 29.09.2011, в позові СПД-ФО ОСОБА_2 до Тернопільської ОДПІ про визнання нечинним і скасування рішення про застосування штрафних санкцій від 09.04.2010 №000141230323100 на загальну суму 12000,00 грн. відмовлено.
Отже, колегія суддів погоджується із судами попередніх інстанцій, що позивачем правомірно застосовано до відповідача штрафні санкції, тому позов не підлягає задоволенню.
Враховуючи викладене, Вищий адміністративний суд України дійшов висновку про те, що судами першої та апеляційної інстанцій належним чином з'ясовані обставини справи та надано їм правильну юридичну оцінку. Порушень норм матеріального та процесуального права, які могли б призвести до зміни чи скасування рішень судів першої та апеляційної інстанцій не встановлено.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 220-1, 223, 224, 230 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
Касаційну скаргу Фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 відхилити.
Постанову Тернопільського окружного адміністративного суду від 12.05.2011 та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 21.12.2011 залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту постановлення та може бути переглянута Верховним Судом України у випадках, встановлених Кодексом адміністративного судочинства України.
Головуючий(підпис)О.І. Степашко
Судді(підпис)С.Е. Острович
(підпис)М.О. Федоров