16 червня 2014 р. Справа № 89302/11/9104
Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду в складі :
головуючого судді: Ліщинського А.М.,
суддів: Довгої О.І., Улицького В.З.
розглянувши у порядку письмового провадження в м.Львові апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Берегівського районного суду Закарпатської області від 27 квітня 2011 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Берегівському районі про скасування рішення Управління Пенсійного фонду України в Берегівському районі від 01.03.2011 року №6 та зобов'язання призначити пільгову,-
06.04.2011 року позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до відповідача про скасування рішення суб'єкта владних повноважень від 01.03.2011 року №6 про відмову у призначенні йому пільгової пенсії та зобов'язання його призначити пільгову пенсію згідно Закону України «Про пенсійне забезпечення» із дня досягнення ним 55-річного віку з 23.07.2010 року.
Позовні вимоги обґрунтовує тим, що відповідно до п.«б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» має право на отримання пенсії за віком на пільгових умовах, як працівник зайнятий повним робочим днем на роботах із шкідливими і важкими умовами - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України.
Постановою Берегівського районного суду Закарпатської області від 27 квітня 2011 року в задоволенні адміністративного позову відмовлено.
Позивач постанову оскаржив, не погодившись із зазначеним судовим рішенням, подав апеляційну скаргу, зазначивши, що оскаржувана постанова винесена з порушенням норм матеріального та процесуального права та є незаконною, просить оскаржувану постанову скасувати та прийняти нову, якою задовольнити позовні вимоги.
В апеляційній скарзі покликається на те, що він має загальний стаж роботи більше 25 років та пільговий стаж роботи газоелектрозварювальника більше 12 років 6 місяців, що підтверджується записами в його трудовій книжці та архівними довідками, у зв'язку з чим відповідно до п.«б» ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" має право на отримання пенсії за віком на пільгових умовах, як працівник зайнятий повним робочим днем на роботах із шкідливими і важкими умовами - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України.
Особи які беруть участь у справі, в судове засідання на виклик суду не з'явилися, хоча належним чином були повідомлені про місце та час розгляду справи, що не перешкоджає розгляду справи в їх відсутності згідно з п.2 ч.1 ст. 197 КАС України.
Судова колегія заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши підстави апеляційної скарги, вважає за необхідне її відхилити з наступних підстав.
Відмовляючи в задоволені позовних вимог суд першої інстанції виходив з того, що , він не має права на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, оскільки загальний стаж його роботи менший 25 років, а пільговий стаж менший 12 років і 6 місяців.
Розглядаючи спір, судова колегія вважає, що місцевий суд повно і всебічно дослідив і оцінив обставини по справі, надані сторонами докази, правильно визначив юридичну природу спірних правовідносин і закон, який їх регулює.
Правильність вирішення справи відповідно до вимог ст.13 КАС України забезпечується системою: апеляційною та касаційною. Можливість апеляційного та касаційного оскарження судових рішень є принципом адміністративного судочинства, що спрямований на забезпечення прав осудності (законності та обґрунтованості) судових рішень.
Як встановлено судом та підтверджено матеріалами справи, що позивачу 23.07.2010 року виповнилося 55 років, після чого 01.12.2010 року він звернувся до відповідача із заявою про призначення йому пільгової пенсії за віком.
Відповідно до п.«б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць, чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.
Управління Пенсійного фонду України в Берегівському районі своїм рішенням від 01.03.2011 року відмовило позивачу у призначенні пільгової пенсії у зв'язку з недостатнім загальним стажем роботи - 22 роки 9 місяців 17 днів, та стажем роботи за Списком №2 - 7 років 4 місяці 6 днів. Зазначено, що не зараховано до стажу за Списком №2 роботу газоелектрозварювальника у військовій частині НОМЕР_1 за період з 17.01.1978 року по 08.09.1985 року у зв'язку з тим, що він не надав пільгову довідку з військової частини про стаж роботи та довідку про ліквідацію військової частини без встановлення правонаступника.
Згідно архівної довідки від 25.10.2010 року №97/2/1379 виданої Міністерством оборони Російської Федерації філіалу Центрального ордену Красної Зірки в історичній довідці військової частини НОМЕР_1 (окремий аеродромно-будівельний полк) маються дані про те, що на основі Директиви Генерального Штабу ВС РФ №314/8/0566 від 11.08.1995 року військова частина була переформована в 104 окремий експлуатаційно-технічний батальйон.
Проте, колегія суддів зазначає, що позивачем не було надано ніяких доказів про те, що він звертався до керівництва 104 окремого експлуатаційно-технічного батальйону РФ.
Крім того, відповідно до «Порядку підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років» затвердженого Постановою Правління Пенсійного фонду України №18-1 від 10.11.2006 року, для підтвердження стажу роботи заявник подає до управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах за місцем проживання (реєстрації), в тому числі довідку з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, а для підприємств, установ, організацій, ліквідованих до 01.07.2004 та/або щодо яких відсутні дані про проведення реєстраційних дій в Єдиному державному реєстрі, - інші документи, які мають підтверджувати факт припинення підприємства, установи, організації в результаті їх ліквідації (у тому числі архівні), що позивачем також не було надано.
Керуючись вищенаведеним колегія суддів вважає, що позивачем, на момент звернення до відповідача із заявою про призначення йому пільгової пенсії за віком, не було надано всіх необхідних доказів для підтвердження загального пільгового стажу роботи.
За таких обставин справи колегія суддів приходить до переконання, що суд першої інстанції прийшов до правильного висновку вирішуючи даний публічно-правовий спір, правильно встановив фактичні обставини справи та надав їм у оскаржуваному судовому рішенні належну правову оцінку, відтак подана апеляційна скарга задоволенню не підлягає.
Відповідно до ст.200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи і ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Судова колегія вважає, що доводи апеляційної скарги не являються суттєвими і не складають підстави для висновку про неправильне застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, які призвели до неправильного вирішення справи.
Керуючись статтями 160, 195, 197, 198 п.1, 200, 205, 206, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів,-
Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення, а постанову Берегівського районного суду Закарпатської області від 27 квітня 2011 року у справі №2а-366/11/0701 - без змін.
Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, що беруть участь у справі, та може бути оскаржена до касаційної інстанції протягом двадцяти днів шляхом подання скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.
Головуючий суддя А.М.Ліщинський
Судді О.І.Довга
В.З.Улицький