17.06.2014 Справа № 756/14034/13-а
Ун.№756/14034/13-а
Пр.№ 2-а/756/13/14
6 червня 2014 року Оболонський районний суд м. Києва у складі:
головуючого судді - Шевчука А.В.
при секретарі: Субіну М.О.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Києві адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Державної екологічної інспекції у м. Києві, Державного інспектора з охорони навколишнього природного середовища м. Києва Бабенка Дмитра Володимировича про визнання незаконними та скасування постанов від 16.09.2013 року про накладення адміністративного стягнення,
встановив:
У жовтні 2013 року позивач звернувся до суду з позовом, в якому просить скасувати постанову Державної екологічної інспекції у м. Києві №0028821 від 16.09.2013 року та постанову Державної екологічної інспекції у м. Києві №0028822 від 16.09.2013 року про накладення адміністративного стягнення з підстав їх невідповідності вимогам чинного законодавства та безпідставності.
Свої вимоги мотивує тим, що за результатами планової перевірки, яка відбувалась з 30.08.2013 року по 13.09.2013 року Державною екологічною інспекцією у м. Києві щодо дотримання вимог природоохоронного законодавства в галузі охорони атмосферного повітря, водних і земельних ресурсів щодо поводження з відходами та небезпечними хімічними речовинами ТОВ «ОДЕОН» складено Акт №08/1316 від 13.09.2013 року.
Цього ж дня 13.09.2013 року державним інспектором Державної екологічної інспекції у м. Києві на комерційного директора ТОВ «ОДЕОН» ОСОБА_1 оформлено протоколи №002821 та №002822 за якими ТОВ «ОДЕОН» здійснює свою діяльність без дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами та без відповідного дозволу і ліміту на розміщення та утворення відходів, а також не веде первинний облік відходів встановленої форми Вт-1.
Згодом, 16.09.2013 року за результатами розгляду зазначених протоколів про адміністративне правопорушення державним інспектором Державної екологічної інспекції у м. Києві Бабенко Д.В. оформлено постанови про накладення адміністративного стягнення на ОСОБА_1 за начебто вчинення адміністративних правопорушень, відповідальність за які передбачена ст. 78 і накладено адміністративний штраф у розмірі 119 грн. та ст. 82 Кодексу України про адміністративні правопорушення і накладено адміністративний штраф у розмірі 1700 грн.
Позивач вказуючи на процесуальні порушення Державної екологічної інспекції у м. Києві та відсутність події і складу адміністративного правопорушення просив про задоволення позову.
В судовому засіданні позивач та представник позивача позов підтримали, з підстав, викладених в позовній заяві, крім того зазначили, що постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 15.05.2014 року дано оцінку правомірності Акту №08/1316 від 13.09.2013 року за результатами планової перевірки Державною екологічною інспекцією у м. Києві щодо дотримання вимог природоохоронного законодавства в галузі охорони атмосферного повітря, водних і земельних ресурсів щодо поводження з відходами та небезпечними хімічними речовинами ТОВ «ОДЕОН» та визнано неправомірним і скасовано припис Державної екологічної інспекції у м. Києві від 17.08.2013 року №08/784.
Представник Державної екологічної інспекції у м. Києві в судовому засіданні заперечував проти позову, після оголошеної перерви в судові засідання не з»являвся.
Таким чином, суд вважає можливим завершити розгляд справи у відсутності представника відповідача з огляду на те, що останній висловив свою позицію з приводу позову і систематично не з»являється в судові засідання.
Заслухавши пояснення позивача, представника позивача та представника відповідача, дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.
Судом встановлено, що державним інспектором Державної екологічної інспекції у м. Києві 16.09.2013 року було винесено постанову в справі про адміністративне правопорушення №002821 та постанову в справі про адміністративне правопорушення №002822 про притягнення комерційного директора ТОВ «ОДЕОН» ОСОБА_1 до відповідальності за начебто скоєне адміністративне правопорушення передбачене ч. 1 ст. 78 та ст. 82 Кодексу України про адміністративні правопорушення.
Дані постанови винесені на підставі протоколів №002821 та №002822 оформлених інспектором Державної екологічної інспекції у м. Києві за якими ТОВ «ОДЕОН» здійснює свою діяльність без дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами та без відповідного дозволу і ліміту на розміщення та утворення відходів, а також не веде первинний облік відходів встановленої форми Вт-1.
Ч.1 ст. 78 КУпАП передбачає притягнення до адміністративної відповідальності за відсутність дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря.
Ст. 82 КУпАП передбачає притягнення до адміністративної відповідальності за порушення вимог щодо поводження з відходами під час їх збирання, перевезення, зберігання, оброблення, утилізації, знешкодження, видалення або захоронення.
В судовому засіданні встановлено та підтверджено наданими доказами, що в основу протоколів від 13.09.2013 року №002821 та №002822, а також оскаржуваних постанов від 16.09.2013 №002821 та №002822 покладено Акт №08/1316 від 13.09.2013 року планової перевірки Державною екологічною інспекцією у м. Києві дотримання вимог природоохоронного законодавства в галузі охорони атмосферного повітря, водних і земельних ресурсів щодо поводження з відходами та небезпечними хімічними речовинами ТОВ «ОДЕОН».
З матеріалів справи вбачається, що 17.09.2013 року Державною екологічною інспекцією у м. Києві видано припис №08/784 яким з метою усунення недоліків та порушень природоохоронного законодавства, виявлених під час перевірки дотримання вимог законодавства в сфері охорони навколишнього природного середовища ТОВ «ОДЕОН» приписано: 1) отримати дозвіл на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами; 2) надати інструментально-лабораторні вимірювання параметрів викидів забруднюючих речовин стаціонарних джерел та ефективності роботи газоочисних установок; 3) вести первинний облік кількості, типу і складу відходів, що утворюються, збираються, перевозяться, зберігаються, обробляються, утилізують ся, знешкоджуються та видаляються; 4) отримати дозвіл, ліміт на утворення та розміщення відходів; 5 подавати статистичну звітність щодо поводження з відходами; 6) визначати та погодити склад і властивості відходів, що утворюються, ступінь їх небезпечності для навколишнього природного середовища; 7) розробити план організації роботи у сфері поводження з відходами; 8) вести первинний облік кількості, типу і складу відходів, що утворюються та зберігаються за встановленою формою 1-ВТ.
У відповідності до ч. 1 ст. 72 КАС України, обставини встановлені судовим рішенням в адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.
Постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 15.05.2014 року, що набрала законної сили, у справі за позовом ТОВ «ОДЕОН» до Державної екологічної інспекції у м. Києві про визнання незаконним і скасування припису визнано неправомірною та скасовано припис Державної екологічної інспекції у м. Києві №08/784 від 17.08.2013 року та встановлено, що газові котли, які використовує ТОВ «ОДЕОН» ні за потужністю, ні за цільовим використанням, ні за обсягом викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря не підпадають під регулювання, встановлене положеннями ст.11 Закону України «Про охорону атмосферного повітря» та прийнятими на їх реалізацію нормативно-правовими актами. А відтак, вимога Державної екологічної інспекції у м. Києві щодо отримання дозволу на викид забруднюючих речовин, що надходять в атмосферу в результаті роботи газового котла є неправомірною. Також, цим же рішенням встановлено, що основними видами діяльності ТОВ «ОДЕОН» є господарська діяльність пов»язана з наданням в оренду й експлуатацією власного чи орендованого нерухомого майна, неспеціалізована оптова торгівля, надання інших допоміжних комерційних послуг, надання в оренду інших машин, устаткування та товарів, виробництво дерев»яних будівельних конструкцій і столярних виробів і не здійснює діяльності з розміщення відходів, їх утворення носить разовий характер, а відтак вимоги Державної екологічної інспекції у м. Києві про необхідність отримання ліміту на обсяги утворення та дозволу розміщення відходів є безпідставними. Крім іншого, постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 15.05.2014 року встановлено, що ТОВ «ОДЕОН» не здійснює діяльності, що входить до переліку виробничих та технологічних процесів, не має технологічного устаткування, не використовує пакувальні матеріали тару, інші матеріали, які підлягають обліку відповідно до затвердженої вищезазначеним наказом інструкції. Таким чином, відсутність відходів від своєї господарської діяльності звільняє від обов»язку вести первинний облік утворення та вивезення відходів.
У відповідності до ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
В письмових запереченнях Державна екологічна інспекція у м. Києві просить відмовити в позові, при цьому жодних доказів правомірності притягнення комерційного директора ТОВ «ОДЕОН» ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності не надає.
З огляду на зазначене, позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають до задоволення, як законні та обґрунтовані.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 10,11, 33 Закону України «Про атмосферне повітря», ст.ст. 17, 32, 33 Закону України «Про відходи», ст.ст. 78, 82 КпАП України, ст. ст. 9, 11, 128, 159, 161-163 КАС України, суд, -
Позовні вимоги ОСОБА_1 до Державної екологічної інспекції у м. Києві, Державного інспектора з охорони навколишнього природного середовища м. Києва Бабенка Дмитра Володимировича про визнання незаконними та скасування постанов від 16.09.2013 року про накладення адміністративного стягнення - задовольнити.
Скасувати постанову державного інспектора Державної екологічної інспекції у м. Києві Бабенка Дмитра Володимировича №002821 від 16.09.2013 року про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.1 ст. 78 КпАП України.
Скасувати постанову державного інспектора Державної екологічної інспекції у м. Києві Бабенка Дмитра Володимировича №002822 від 16.09.2013 року про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ст. 82 КпАП України.
Рішення є остаточним і оскарженню не підлягає.
Суддя А.В. Шевчук