Справа № 815/2473/14
12 червня 2014 року Одеський окружний адміністративний суд в складі:
головуючого судді Левчук О.А.,
за участю секретаря Мураховської А.І.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Одесі справу за адміністративним позовом Державної податкової інспекції в Дзержинському районі м. Харкова ГУ Міндоходів у Харківській області до Реєстраційної служби Одеського міського управління юстиції, Реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції, третя особа - товариство з обмеженою відповідальністю «Пасифик Лоджистикс Груп», про зобов'язання скасувати державну реєстрацію змін місцезнаходження ТОВ «Пасифик Лоджистикс Груп» за адресою: пр.-т Правди, 10, м. Харків, 61058, про що зроблено запис № 15561050014028492 від 26.09.2013 року, -
Позивач звернувся з даним позовом до суду та просить зобов'язати відповідачів скасувати державну реєстрацію змін місцезнаходження ТОВ «Пасифик Лоджистикс Груп» за адресою: пр.-т Правди, 10, м. Харків, 61058, про що зроблено запис № 15561050014028492 від 26.09.2013 року. В обґрунтування позовних вимог зазначає, що 26.09.2013 року Реєсмтраційною службою Одеського міського управління юстиції проведена державна реєстрація змін місцезнаходження ТОВ «Пасифик Лоджистикс Груп» за адресою: пр.-т Правди, 10, м. Харків, 61058, про що зроблено запис № 15561050014028492. Позивач зазначає, що при проведенні працівниками Державної податкової інспекції в Дзержинському районі м. Харкова ГУ Міндоходів у Харківській області перевірки щодо наявності зазначеного підприємства за адресою реєстрації: пр.-т Правди, 10, м. Харків, 61058, встановлено, що за вказаною адресою підприємство не значиться. На підставі викладеного, позивач зазначає, що так як місцезнаходження ТОВ «Пасифик Лоджистикс Груп» не встановлено за адресою, яка зареєстрована в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, то дана обставина є підставою вважати, що відповідач подав недостовірні відомості при реєстрації зміни місцезнаходження.
Позивач до судового засідання не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином та своєчасно, надав до суду клопотання про розгляд справи без участі представника позивача.
Відповідач - Реєстраційна служба Харківського міського управління юстиції до судового засідання не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином та своєчасно, про причини неявки суд не повідомив.
Відповідач - Реєстраційна служба Одеського міського управління юстиції до судового засідання не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином та своєчасно, надав до суду письмові заперечення проти позову та клопотання про розгляд справи без участі представника відповідача. В письмових запереченнях проти задоволення позовних вимог заперечував, просив суд відмовити в задоволенні адміністративного позову в повному обсязі. В обґрунтування заперечень зазначив, що для проведення державної реєстрації змін до установчих документів ТОВ «Пасифик Лоджистикс Груп», а саме зміни місцезнаходження зазначеної юридичної особи, державному реєстратору було надано повний пакет документів, передбачений ст. 29 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців», підстав для відмови в проведенні реєстраційної дії чи залишення документів без розгляду у державного реєстратора не було, тому відповідно і було проведено зазначену реєстраційну дію та внесено про це запис до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців.
Представник третьої особи - товариства з обмеженою відповідальністю «Пасифик Лоджистикс Груп» до судового засідання не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином та своєчасно, про причини неявки суд не повідомив.
Суд, вивчивши матеріали справи, дослідивши надані докази у їх сукупності, встановив наступне.
06.07.2007 року виконавчим комітетом Одеської міської ради проведено державну реєстрацію юридичної особи - товариства з обмеженою відповідальністю «Пасифик Лоджистикс Груп» (код ЄДРПОУ 35242687), про що зроблено запис № 15561020000028492 в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців. Місцезнаходження юридичної особи: 65088, м. Одеса, вул. Люстдорфська дорога, 92/94, офіс 405.
26.09.2013 року державним реєстратором Реєстраційної служби Одеського міського управління юстиції здійснено державну реєстрацію змін до установчих документів юридичної особи: зміна місцезнаходження юридичної особи товариства з обмеженою відповідальністю «Пасифик Лоджистикс Груп» (код ЄДРПОУ 35242687): 61000, м. Харків, проспект Правди, 10, про що зроблено запис № 15561050014028492 від 26.09.2013 року (а.с. 6-9).
Згідно довідки про встановлення місцезнаходження (місця проживання) платника податків № 2003 від 29.11.2013 року, складеної посадовими особами Державної податкової інспекції в Дзержинському районі м. Харкова ГУ Міндоходів у Харківській області, товариство з обмеженою відповідальністю «Пасифик Лоджистикс Груп» (код ЄДРПОУ 35242687), зареєстроване місцезнаходження: 61000, м. Харків, проспект Правди, 10, місцезнаходження платника податків не встановлено (а.с. 5).
Станом на дату розгляду справи в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців міститься запис: дані про підтвердження відомостей про юридичну особу: відсутність юридичної особи за місцезнаходженням.
Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.
Згідно до ст. 1 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб -підприємців" місцезнаходження юридичної особи - адреса органу або особи, які відповідно до установчих документів юридичної особи чи закону виступають від її імені.
Відповідно до ст. 17 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" відомості про юридичну особу або фізичну особу - підприємця включаються до Єдиного державного реєстру шляхом внесення записів на підставі відомостей з відповідних реєстраційних карток та відомостей, що надаються юридичними особами державному реєстратору за місцезнаходженням реєстраційної справи згідно із законодавством України.
Статтею 29 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" передбачено, що для проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридична особа повинна подати (надіслати поштовим відправленням з описом вкладення) вичерпний перелік документів. Державному реєстратору забороняється вимагати документи для проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи, якщо вони не передбачені частинами першою - шостою цієї статті. Державний реєстратор не пізніше наступного робочого дня з дати проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи повинен видати (надіслати поштовим відправленням з описом вкладення) заявнику один примірник оригіналу установчих документів у старій редакції з відмітками державного реєстратора про проведення державної реєстрації змін до установчих документів та в той же день передати відповідним органам статистики, державної податкової служби, Пенсійного фонду України відомості з реєстраційної картки на проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи із зазначенням номера та дати внесення відповідного запису до Єдиного державного реєстру.
Таким чином, Законом України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" на державного реєстратора не покладено обов'язку перевіряти достовірність наданих відомостей щодо місцезнаходження юридичної особи.
Крім того, відповідно до ч. 3 ст. 8 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" відповідальність за відповідність установчих документів законодавству несуть засновники (учасники) юридичної особи.
З огляду на викладене, запис про внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не пов'язані зі змінами в установчих документах ТОВ «Пасифик Лоджистикс Груп», вчинений державним реєстратором Реєстраційної служби Одеського міського управління юстиції, внесений до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців відповідно до вимог Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців".
Пунктом 67.2 ст. 67 Податкового кодексу України органу державної податкової служби України надані повноваження на звернення до суду з позовом саме стосовно скасування державної реєстрації змін до установчих документів.
Статтею 31 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців" передбачені підстави скасування державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи, а саме: постановлення судового рішення щодо скасування рішення засновників (учасників) юридичної особи або уповноваженого ними органу про внесення змін до установчих документів юридичної особи, або про визнання повністю або частково недійсними змін до установчих документів юридичної особи суд у день набрання законної сили судовим рішенням надсилає його державному реєстратору для внесення запису про судове рішення щодо скасування державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи.
Згідно до матеріалів справи протокол № 4/1 від 25.09.2013 року загальних зборів юридичної особи - ТОВ «Пасифик Лоджистикс Груп», на підставі якого було здійснено реєстрацію місцезнаходження підприємства за адресою: 61000, м. Харків, проспект Правди, 10, не скасовано та не визнано недійсним в судовому порядку (а.с. 165).
Таким чином, державний реєстратор несе відповідальність за повноту відомостей в установчих документах, а засновники юридичної особи - за відповідність цих відомостей законодавству.
Посилання позивача про фактичну відсутність підприємства за зареєстрованим місцезнаходженням, як на підставу скасування державної реєстрації змін до установчих документів ТОВ «Пасифик Лоджистикс Груп»: 61000, м. Харків, проспект Правди, 10, суд не приймає до уваги з огляду на наступне.
Згідно з ч. 2 ст. 38 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців" підставами для постановлення судового рішення щодо припинення юридичної особи, що не пов'язано з банкрутством юридичної особи, зокрема, є наявність в Єдиному державному реєстрі запису про відсутність юридичної особи за вказаним її місцезнаходженням.
Отже, відсутність юридичної особи за вказаним її місцезнаходженням є виключно підставою для постановлення судового рішення про припинення юридичної особи, проте не може бути підставою для скасування державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи.
За таких обставин, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог, на підставі наданих сторонами доказів, суд вважає, що адміністративний позов Державної податкової інспекції м. Харкова ГУ Міндоходів у Харківській області є необґрунтованим та задоволенню не підлягає.
Керуючись ст.ст. 2, 7, 8, 9, 11, 86, 94, 159 - 163, 254 КАС України, суд, -
Відмовити в задоволенні адміністративного позову Державної податкової інспекції м. Харкова ГУ Міндоходів у Харківській області до Реєстраційної служби Одеського міського управління юстиції, Реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції, третя особа - товариство з обмеженою відповідальністю «Пасифик Лоджистикс Груп», про зобов'язання скасувати державну реєстрацію змін місцезнаходження ТОВ «Пасифик Лоджистикс Груп» за адресою: пр.-т Правди, 10, м. Харків, 61058, про що зроблено запис № 15561050014028492 від 26.09.2013 року, в повному обсязі.
Постанову може бути оскаржено в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через Одеський окружний адміністративний суд у строки та в порядку встановлені ст. 186 КАС України.
Постанова набирає законної сили в порядку передбаченому статтею 254 КАС України.
Повний текст постанови складено та підписано 17 червня 2014 року.
Суддя /підпис/ О.А. Левчук