Справа: №2-а-572/12 Головуючий у 1- й інстанції Лозинська М.І. Суддя - доповідач: Романчук О.М У Х В А Л А
Іменем України
10 червня 2014 року м. Київ
Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
Головуючого: Романчук О.М.,
Суддів: Глущенко Я.Б.,
Шелест С.Б.,
при секретарі Артюхіній М.А.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві заяву Головного управління Пенсійного фонду України в м.Києві про роз'яснення постанови Київського апеляційного адміністративного суду від 10 грудня 2013 року прийнятої за наслідками розгляду апеляційної скарги ОСОБА_1 на постанову Солом'янського районного суду м.Києва від 30 квітня 2012 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного Управління Пенсійного фонду України в м. Києві про зобов'язання здійснити перерахунок пенсії, -
ОСОБА_1 звернувся до Солом'янського районного суду м. Києва з адміністративним позовом в якому просив визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо відмови в перерахунку пенсії у зв'язку із збільшенням розміру посадового окладу відповідної посади відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 року №1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу» і наказу Міністерства оборони України від 28.07.2008 року №377, та зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві провести йому перерахунок пенсії з 01.10.2011 року з урахуванням посадового окладу відповідно до Наказу Міністерства оборони України від 28.07.2008 року №377.
Постановою Солом'янського районного суду м. Києва від 30 квітня 2012 року у задоволенні адміністративного позову відмовлено.
Постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 10 грудня 2013 року адміністративний позов задоволено. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо відмови в перерахунку пенсії у зв'язку із збільшенням розміру посадового окладу відповідної посади відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 року №1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу» і наказу Міністерства оборони України від 28.07.2008 року №377. Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві провести ОСОБА_1 перерахунок пенсії з 01.10.2011 року з урахуванням посадового окладу відповідно до Наказу Міністерства оборони України від 28.07.2008 року №377.
13 травня 2014 року Головне управління Пенсійного фонду України в м.Києві подало заяву про роз'яснення судового рішення, яке отримано Київським апеляційним адміністративним судом 16.05.2014 року.
Обґрунтовуючи свою заяву про роз'яснення судового рішення, заявник послався на те, що в пенсійній справі позивача відсутня довідка про розмір грошового забезпечення з урахуванням Наказу Міністерства оборони України від 28.11.2008 року №377, на яку є посилання в описовій та мотивувальній частині постанови Київського апеляційного адміністративного суду від 10 грудня 2013 року.
Заявник зазначає, що відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» №45(далі-Постанова) перерахунок раніше призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі - Закон) пенсій проводиться за участю двох органів: відповідного управління Пенсійного фонду України та уповноваженого органу з якого особа звільнялася на пенсію, згідно ж з постановою передбачено, що довідки для перерахунку видаються державним органом, з якого особи були звільнені із служби.
Таким чином, Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві зазначає, що не має повноважень на визначення розміру грошового забезпечення колишніх військовослужбовців для перерахунку пенсії, а тому на даний момент Головним управлінням Пенсійного фонду України в м. Києві не виконано постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 10.12.2013 по справі №2-а-572/12, оскільки не має права на визначення грошового забезпечення колишніх військовослужбовців Міністерства оборони України. Вказаний обов'язок покладений на органи з якого позивач звільнився на пенсію, оскільки є не зрозумілим рішення в частині визначення грошового забезпечення для проведення перерахунку пенсії.
Враховуючи вищевикладене, заявник просив роз'яснити постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 10.12.2013 року по справі №2-а-572/12 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про зобов'язання здійснити перерахунок пенсії, вказавши який саме розмір грошового забезпечення необхідно брати для проведення перерахунку пенсії на виконання рішення суду.
Сторони, будучи належним чином повідомлені про дату, час та місце апеляційного розгляду справи, в судове засідання не з'явилися. Про причини своєї неявки суд не повідомили.
Враховуючи, що в матеріалах справи достатньо письмових доказів для правильного вирішення апеляційної скарги, а особиста участь сторін в судовому засіданні не обов'язкова, колегія суддів у відповідності до ч.4 ст.196 КАС України визнала можливим проводити апеляційний розгляд справи за відсутності представників сторін.
Згідно ст.41 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.
Відповідно до ч.1 ст.170 КАС України якщо судове рішення є незрозумілим, суд, який його ухвалив, за заявою осіб, які беруть участь у справі, або державного виконавця ухвалою роз'яснює своє рішення, не змінюючи при цьому його змісту.
Колегія суддів, дослідивши матеріали справи, вважає, що заява про роз'яснення рішення підлягає задоволенню, та вважає за необхідне зазначити наступне.
Судом встановлено, що з прийняттям постанови Кабінету Міністрів України № 1294 від 07 листопада 2007 року та наказу Міністерства оборони України № 377 від 28 липня 2008 року в позивача ОСОБА_1 , згідно ч.3 ст.63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», виникло право на перерахунок пенсії. Наявність у позивача такого права є визначальним для вирішення даної справи.
Згідно ст.99 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік» та постанови Кабінету Міністрів України «Про передачу органам Пенсійного фонду України функцій з призначення і виплати пенсій деяким категоріям громадян» обов'язок нарахування (перерахунку) пенсії позивача покладено на Головне управління Пенсійного фонду України в м.Києві.
У відповідності до п.3 Порядку перерахунок пенсії здійснюється головними управліннями Пенсійного фонду України на підставі довідки про розмір грошового забезпечення, за формою згідно із додатком 2. Зазначена довідка видається органом, який уповноважений на це рішенням керівника державного органу. Підставою для видачі вказаним органом довідки про розмір грошового забезпечення є надходження від Головного управління Пенсійного фонду України списку осіб, пенсії яких підлягають перерахунку.
Проаналізувавши вказані норми законодавства колегія суддів дійшла висновку про те, що обов'язок щодо вчинення дій, спрямованих на отримання довідки про розмір грошового забезпечення позивача (направлення списків до Київського міського військового комісаріату) та на здійснення перерахунку пенсії покладається саме на Головне управління Пенсійного фонду України в м.Києві.
За таких обставин колегія суддів вважає необхідним захистити право позивача на перерахунок пенсії та вважає за необхідне роз'яснити, що такий перерахунок пенсії можливий шляхом зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в м.Києві витребувати у Київського міського військового комісаріату довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 з урахуванням посадового окладу за посадою «старшого викладача» згідно наказу Міністерства оборони України № 377 від 28 липня 2008 року за формою, встановленою додатком 2 Порядку та здійснити на підставі вказаної довідки перерахунок і виплату недоплаченої ОСОБА_1 частини пенсії.
Керуючись ст. 160, 167, 170, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства, суд, -
Заяву Головного управління Пенсійного фонду України в м.Києві про роз'яснення постанови Київського апеляційного адміністративного суду від 10 грудня 2013 року прийнятої за наслідками розгляду апеляційної скарги ОСОБА_1 на постанову Солом'янського районного суду м.Києва від 30 квітня 2012 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного Управління Пенсійного фонду України в м. Києві про зобов'язання здійснити перерахунок пенсії - задовольнити.
Роз'яснити постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 10 грудня 2013 року.
Роз'яснити, що постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 10 грудня 2013 року адміністративний позов до Головного Управління Пенсійного фонду України в м. Києві про зобов'язання здійснити перерахунок пенсії - задоволено, та відповідно суд апеляційної інстанції вирішив питання щодо зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в м.Києві витребувати у Київського міського військового комісаріату довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 з урахуванням посадового окладу за посадою «старшого викладача» згідно наказу Міністра оборони України «Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України» №377 від 28 липня 2008 року за формою, встановленою додатком 2 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 45 від 13 лютого 2008 року та здійснити на підставі вказаної довідки перерахунок і виплату недоплаченої ОСОБА_1 частини пенсії з 01.10.2011 року.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня її складання в повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.
Головуючий суддя: О.М. Романчук
Судді: Я.Б. Глущенко
С.Б.Шелест
Головуючий суддя Романчук О.М
Судді: Глущенко Я.Б.
Шелест С.Б.