Справа № 752/4040/14-а
Провадження № 2-а/752/172/14
26.05.2014 року Голосіївський районний суд м. Києва в складі:
головуючого судді Колдіної О.О.
за участю секретаря Овдій А.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Києві справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Голосіївської районної у м. Києві державної адміністрації, Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат про визнання бездіяльності протиправною та зобов»язання вчинити дії,-
позивач звернулась до суду 24.03.2014 р. з позовом до Управління праці та соціального захисту населення Голосіївської районної у м. Києві державної адміністрації, Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат, в якому просить суд визнати протиправною бездіяльність відповідачів та зобов»язати Управління праці та соціального захисту населення Голосіївської районної в м.Києві державної адміністрації і Київський міський центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат здійснити перерахунок, нарахувати та виплатити щорічну допомогу на оздоровлення в розмірі 5 мінімальних заробітних плат, в порядку та на умовах, визначених положеннями ст.48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи за період з 1996 року по 2013 рік, зобов»язати відповідачів здійснити перерахунок, нарахувати та виплатити одноразову компенсацію як інваліду 2 групи з числа учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, який став інвалідом внаслідок Чорнобильської катастрофи в розмірі 45 мінімальних заробітних плат, зобов»язати відповідачів в подальшому нараховувати та виплачувати щорічну допомогу на оздоровлення в розмірі 5 мінімальних заробітних плат, в порядку та на умовах, визначених положеннями ст.48 Закону України «Про статус і соціальних захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Також позивач просила суд вважати, що строк позовної давності за даними позовними вимогами на підставі положень Віденської конвенції про цивільну відповідальність за ядерну шкоду не є пропущеним.
В судове засідання позивач та її представник не з»явились, надавши клопотання про розгляд справи за відсутності позивача.
Представник Управління праці та соціального захисту населення Голосіївської районної в м.Києві державної адміністрації в судовому засіданні просила позовні вимоги щодо зобов»язання здійснити перерахунок та виплату щорічної одноразової соціальної допомоги на оздоровлення відповідно до положень ст.48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за період з 01.07.2002 р. по 2013 р. включно залишити без розгляду в зв»язку з пропуском позивачем строків звернення до суду і відсутністю підстав для їх поновлення, в частині позовних вимог про зобов»язання здійснити перерахунок та виплату щорічної одноразової соціальної допомоги на оздоровлення відповідно до положень ст.48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за період з 1996 року по 01.07.2002 р. відмовити у задоволенні позову, оскільки позивач перебуває на обліку в Управлінні праці та соціального захисту населення Голосіївського району з 01.07.2007 р., а тому її право з боку Управління щодо виплати даного виду допомоги не порушено, а також просила відмовити у задоволенні позову в частині позовних вимог щодо зобов»язання відповідачів здійснити перерахунок, нарахувати та виплатити одноразову компенсацію як інваліду 2 групи з числа учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, яка стала інвалідом внаслідок Чорнобильської катастрофи в розмірі 45 мінімальних заробітних плат, оскільки позивач не зверталась до Управління з заявою про виплату даного виду допомоги, а тому її право не є порушеним.
Представник Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат в судове засідання не з»явився, про місце і час судового розгляду був повідомлений належним чином, з заявами про відкладення розгляду справи не звертався.
Вислухавши представника відповідача, дослідивши матеріали справи, суд вважає за необхідне позовні вимоги в частині визнання бездіяльності протиправною та зобов»язання здійснити перерахунок та виплату щорічної одноразової соціальної допомоги на оздоровлення відповідно до положень ст.48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за період з 1996 року по 2013 рік залишити без розгляду з наступних підстав.
Відповідно до ч.1 ст. 99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.
Частиною 2 статті 99 КАС України передбачено, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Як вбачається з матеріалів справи, позивач звернулась 24.03.2014 р. до суду з позовом про визнання протиправною бездіяльності відповідачів та зобов»язання здійснити перерахунок та виплату щорічної одноразової соціальної допомоги на оздоровлення відповідно до положень ст..48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за період з 1996 року по 2013 рік.
В обґрунтування свого позову позивач зазначає, що вона має статус постраждалої внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії. і має 2 групу інвалідності в зв»язку з захворюванням, пов»язаним з Чорнобильською катастрофою.
Звертаючись до суду позивач не зазначає, коли вона дізналась про порушення свого права, а лише посилається на положення Віденської конвенції про цивільну відповідальність за ядерну шкоду від 12.09.1997 року в частині визначення строків позовної давності для звернення до суду за захистом прав на відшкодування ядерної шкоди, спричиненої тілесному здоров»ю в тридцять років.
Однак, як вбачається з матеріалів справи позивачу нараховується одноразова щорічна допомога на оздоровлення в липні відповідного року на підставі поданої нею заяви.
Згідно з довідкою, наданою Управлінням праці та соціального захисту населення Голосіївської районної в м.Києві державної адміністрації одноразова щорічна допомога на оздоровлення, починаючи з 01.07.2002 року (часу перебування на обліку) нарахована позивачу і виплачена у визначені строки.
Будь-яких доказів, на підтвердження поважності пропуску позивачем строків звернення до суду з даними вимогами, а саме, що позивач за станом здоров»я або з інших поважних причин була позбавлена можливості вчасно звернутися до суду з даними позовними вимогами про захист порушеного права, суду не надано.
Норми Віденської конвенції про цивільну відповідальність за ядерну шкоду від 12.09.1997 року є загальними нормами права, однак питання щодо визначення строків звернення до суду в порядку адміністративного судочинства з приводу оскарженню дій або бездіяльності суб»єкта владних повноважень регулюється спеціальними нормами, а саме положеннями ст.ст.99, 100 КАС України.
Відповідно до ст.100 КАС України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку.
За встановлених обставин, суд дійшов висновку, про необхідність залишення без розгляду позовних вимог ОСОБА_1 в частині визнання бездіяльності протиправною та зобов»язання здійснити перерахунок та виплату щорічної одноразової соціальної допомоги на оздоровлення відповідно до положень ст.48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за період з 1996 року по 2013 рік в зв»язку з пропуском строку звернення до суду.
На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 99, 100 КАС України, суд
позовну заяву ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Голосіївської районної у м. Києві державної адміністрації, Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат про визнання бездіяльності протиправною та зобов»язання вчинити дії в частині визнання бездіяльності протиправною та зобов»язання здійснити перерахунок та виплату щорічної одноразової соціальної допомоги на оздоровлення відповідно до положень ст.48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за період з 1996 року по 2013 рік залишити без розгляду.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Київського адміністративного апеляційного суду, через суд першої інстанції.
Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.
Суддя