Головуючий у 1 інстанції - Шевченко Л.В.
Суддя-доповідач - Геращенко І.В.
.
11 червня 2014 року справа №219/1944/2014-а
приміщення суду за адресою: 83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26
Донецький апеляційний адміністративний суд у складі:
головуючого судді: Геращенка І.В.
суддів: Арабей Т. Г., Губської Л.В.
розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_2 на ухвалу Артемівського міськрайонного суду Донецької області від 23 квітня 2014 року у справі № 219/1944/2014-а за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в м. Артемівську та Артемівському районі Донецької області про визнання дій протиправними та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії,-
08.04.2014 року позивач звернувся до Артемівського міськрайонного суду Донецької області з позовною заявою до Управління Пенсійного фонду України в м. Артемівську та Артемівському районі Донецької області про визнання дій протиправними та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії за останні три роки до подачі заяви до відповідача.
Ухвалою Артемівського міськрайонного суду Донецької області від 09 квітня 2014 року позовна заява за період з 08.10.2010 року по 07.10.2013 року, залишена без розгляду на підставі ст. 100 Кодексу адміністративного судочинства України.
Ухвалою Артемівського міськрайонного суду Донецької області від 23 квітня 2014 року у справі № 219/1944/2014-а (суддя Шевченко Л.В.) позовна заява за період 08.10.2013 року по 07.04.2014 року, залишена без розгляду на підставі ст. 100 Кодексу адміністративного судочинства України.
Позивачем подана апеляційна скарга, в якій просить скасувати ухвалу суду першої інстанції від 23.04.2014 року та задовольнити позовні вимоги у повному обсязі.
Апеляційна скарга обґрунтована невірним застосуванням норм процесуального права.
Представники осіб, які брали участь у справі, у судове засідання не з'явились, про дату, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином, клопотань про участь у розгляді справи в апеляційної інстанції не заявлено.
Враховуючи наведене колегія суддів розглядає апеляційну скаргу в порядку письмового провадження.
Як вбачається з матеріалів справи, у березні 2011 року позивач звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії.
Листом від 23.03.2011 року № 42/Л-01-01-01 Управління Пенсійного фонду України в м. Артемівську та Артемівському районі Донецької області відмовило у задоволені заяви позивача.
Між сторонами немає розбіжностей щодо обставин справи, встановлених судом першої та апеляційної інстанції, в апеляційній скарзі вказується на порушення норм процесуального права.
Колегія суддів вважає такий висновок частково правомірним, а апеляційну скаргу такою, що підлягає частковому задоволенню, виходячи з наступного.
Як вбачається з ухвали, яка оскаржується, позовна заява залишена без розгляду на підставі ст. 100 Кодексу адміністративного судочинства України, відповідно до якої адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала.
Згідно ч. 1, 2, 3 ст. 99 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.
Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Позивач про порушення свого права, якщо він вважав його порушеним, повинен був дізнатися при виплаті йому відповідачем щомісячної пенсії. Звернення позивача до відповідача із заявою щодо перерахунку пенсії за минулий час не є передбаченою законом можливістю досудового порядку вирішення спору в розумінні частини четвертої статті 99 КАС України.
Відповідно до ст. 100 КАС України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановлюється ухвала.
Колегія суддів зазначає, що звернувшись з позовом 08.04.2014 року, позивачем пропущено шестимісячний строк звернення до суду з адміністративним позовом до відповідача в частині позовних вимог з 08.10.2010 року по 07.10.2013 року, оскільки в матеріалах справи відсутні будь-які докази, які підтверджують, що строк пропущено за поважною причиною.
Разом з тим, колегія суддів вважає передчасним висновок суду першої інстанції щодо пропущення строку для звернення до суду з 08.10.2013 року, оскільки позивач отримує щомісячну пенсію, тобто у позивача, на думку колегії суддів, виникає право на звернення до суду за зазначений період, при цьому строк для звернення до суду із позовом у вказаний період не сплинув.
Враховуючи наведене, колегія суддів вважає ухвалу суду першої інстанції такою, що прийнята з частковим порушенням норм процесуального права, тому підлягає частковому скасуванню з ухваленням рішення про направлення справи до суду першої інстанції для вирішення питання про відкриття провадження у справі в частині позовних вимог з 08.10.2013 року.
На підставі викладеного, керуючись Конституцією України, ст. 2, ст. 160, ст. 167, ст. 195, ст. 197, п. 3 ч. 1 ст. 199, п. 4 ст. 204, п. 6 ч. 1 ст. 205, ст. 206, ст. 211, ст. 212, ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Апеляційну скаргу ОСОБА_2 на ухвалу Артемівського міськрайонного суду Донецької області від 23 квітня 2014 року у справі № 219/1944/2014-а - задовольнити частково.
Ухвалу Артемівського міськрайонного суду Донецької області від 23 квітня 2014 року у справі № 219/1944/2014-а за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в м. Артемівську та Артемівському районі Донецької області про визнання дій протиправними та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії - скасувати.
Справу № 219/1944/2014-а за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в м. Артемівську та Артемівському районі Донецької області про визнання дій протиправними та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії - направити до суду першої інстанції для продовження розгляду.
Ухвала Донецького апеляційного адміністративного суду є остаточною та оскарженню не підлягає.
Головуючий І.В. Геращенко
Судді Т.Г. Арабей
Л.В. Губська