про залучення до участі у справі третіх осіб
11 червня 2014 р. Справа №824/1973/14-а
Чернівецький окружний адміністративний суд у складі:
головуючого суді - Анісімова О.В.,
секретаря судового засідання - Кордобан А.В.,
за участю:
представника позивача - Коцюби Т.С.,
представників відповідача - Шиби О.М., Шведика О.І.,
розглянувши клопотання про залучення до справу як третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору, заявлене в адміністративній справі за позовом прокурора міста Чернівці до Чернівецької міської ради про визнання протиправним та скасування рішення, -
встановив:
Прокурор міста Чернівці (далі - позивач) звернувся до суду з адміністративним позовом до Чернівецької міської ради (далі - відповідач), у якому просить визнати протиправним та скасувати пункт 1 рішення 47 сесії Чернівецької міської ради VI скликання від 06.03.2014 №1149 відповідного до якого надано дозвіл акціонерній компанії з обмеженою відповідальністю "Венсімарс Менеджмент Лімітед" на складання проекту відведення по зміні цільового призначення із " для обслуговування торгового комплексу "Майдан"" без права будівництва на " для обслуговування торгового комплексу "Майдан" та будівництва фізкультурно - оздоровчого центру з басейном", орендованої до 16.09.2035 р. у Чернівецької міської ради земельної ділянки площею 0,4157 га на вул.Червоноармійській, 71.
06.06.2014 року через канцелярію суду, надійшло клопотання про залучення акціонерної компанії з обмеженою відповідальністю "Венсімарс Менеджмент Лімітед" у справі, в якості третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору та адміністративний позов третьої особи із самостійними вимогами на предмет спору акціонерної компанії з обмеженою відповідальністю " Венсімарс Менеджмент Лімітед" в порядку ст. 53 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України). Клопотання обґрунтоване тим, що рішення по справі може вплинути на права, інтереси або обов'язки акціонерної компанії з обмеженою відповідальністю " Венсімарс Менеджмент Лімітед".
Відповідно до ч. 3 ст. 53 КАС України питання про вступ до участі у справі третіх осіб вирішується ухвалою.
У зв'язку із вищезазначеним, в судовому засіданні судом поставлено на обговорення питання про залучення до участі у справі акціонерної компанії з обмеженою відповідальністю " Венсімарс Менеджмент Лімітед " в якості третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору.
Представник позивача щодо задоволення клопотання про залучення до участі у справі акціонерної компанії з обмеженою відповідальністю " Венсімарс Менеджмент Лімітед " в якості третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору заперечив, натомість вважає за необхідним залучити до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача акціонерну компанію з обмеженою відповідальністю "Венсімарс Менеджмент Лімітед".
Представники відповідача щодо залучення акціонерної компанії з обмеженою відповідальністю "Венсімарс Менеджмент Лімітед" у справі, в якості третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору не заперечили.
Заслухавши думки представників сторін, що прибули в судове засідання, перевіривши матеріали справи, суд вважає за необхідним відмовити у задоволенні клопотання акціонерної компанії з обмеженою відповідальністю "Венсімарс Менеджмент Лімітед" про залучення її до участі у справі в якості третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору, виходячи з наступного.
Відповідно до ч. 1 ст.53 КАС України треті особи, які заявляють самостійні вимоги на предмет спору, можуть вступити у справу у будь-який час до закінчення судового розгляду, пред'явивши адміністративний позов до сторін. Задоволення адміністративного позову таких осіб має повністю або частково виключати задоволення вимог позивача до відповідача. У разі вступу третіх осіб, які заявляють самостійні вимоги на предмет спору, розгляд адміністративної справи починається спочатку.
Із системного аналізу ч. 1 ст. 53 КАС України слідує, що самостійні вимоги третіх осіб повинні стосуватися предмету спора. Предмет спору - це об'єкт спірних правовідносин, те благо (річ, право, інше майно) з приводу якого виник спір. Задоволення позову третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору, робить неможливим задоволення вимог позивача щодо цього ж предмету спору.
Як вбачається із матеріалів клопотання та позову до нього, предмет спору, на підставі якого сформовані позовні вимоги акціонерної компанії з обмеженою відповідальністю "Венсімарс Менеджмент Лімітед" є відмінним від предмету первинного адміністративного позову прокурора міста Чернівці. Таким чином, задоволення позовних вимог акціонерної компанії з обмеженою відповідальністю " Венсімарс Менеджмент Лімітед " унеможливлює повне або часткове виключення задоволення позовних вимог прокурора міста Чернівці, що не відповідає вимогам ч. 1 ст. 53 КАС України. Враховуючи зазначене суд дійшов висновку про відсутність підстав для вступу у справу акціонерної компанії з обмеженою відповідальністю " Венсімарс Менеджмент Лімітед " в якості третьої особи із самостійними вимогами на предмет спору.
Водночас, суд роз'яснює акціонерній компанії з обмеженою відповідальністю " Венсімарс Менеджмент Лімітед ", що відмова у задоволенні клопотання про залучення до участі у справі в якості третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору не позбавляє її права на звернення до суду із аналогічним позовом у загальному порядку встановленому процесуальним законом.
Водночас суд, дослідивши матеріали справи, заслухавши думку представників відповідача у справі, вважає за доцільне залучити акціонерну компанію з обмеженою відповідальністю " Венсімарс Менеджмент Лімітед " до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача, виходячи з наступного.
Так, відповідно до ч.2 ст.53 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача у будь-який час до закінчення судового розгляду, якщо рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням осіб, які беруть участь у справі. Якщо адміністративний суд при прийнятті позовної заяви, підготовці справи до судового розгляду або під час судового розгляду справи встановить, що судове рішення може вплинути на права і обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору.
Відповідно до матеріалів справи, пунктом 1 рішення 47 сесії Чернівецької міської ради VI скликання від 06.03.2014 №1149 надано дозвіл акціонерній компанії з обмеженою відповідальністю "Венсімарс Менеджмент Лімітед" на складання проекту відведення по зміні цільового призначення із " для обслуговування торгового комплексу "Майдан"" без права будівництва на " для обслуговування торгового комплексу "Майдан" та будівництва фізкультурно - оздоровчого центру з басейном", орендованої до 16.09.2035 р. у Чернівецької міської ради земельної ділянки площею 0,4157 га на вул.Червоноармійській, 71.
Позивачем у цій справі оскаржується визнання протиправним та скасування пункту 1 рішення 47 сесії Чернівецької міської ради VI скликання від 06.03.2014 №1149 відповідного до якого надано дозвіл акціонерній компанії з обмеженою відповідальністю "Венсімарс Менеджмент Лімітед" на складання проекту відведення по зміні цільового призначення із " для обслуговування торгового комплексу "Майдан"" без права будівництва на " для обслуговування торгового комплексу "Майдан" та будівництва фізкультурно - оздоровчого центру з басейном", орендованої до 16.09.2035 р. у Чернівецької міської ради земельної ділянки площею 0,4157 га на вул.Червоноармійській, 71. Скасування судом цього рішення безпосередньо вплине на права та інтереси акціонерної компанії з обмеженою відповідальністю "Венсімарс Менеджмент Лімітед", як сторони цього договору.
За таких обставин, суд вважає, що рішення у цій справі може вплинути на права, та інтереси акціонерній компанії з обмеженою відповідальністю "Венсімарс Менеджмент Лімітед".
Керуючись ст.ст.53,160,165 КАС України, суд -
У задоволенні клопотання акціонерної компанії з обмеженою відповідальністю "Венсімарс Менеджмент Лімітед" про залучення її до справи як третю особу, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору - відмовити.
Залучити до справи, як третю особу яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - акціонерну компанію з обмеженою відповідальністю "Венсімарс Менеджмент Лімітед".
Про прийняте рішення повідомити зацікавлених осіб.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення і оскарженню не підлягає.
Суддя О.В. Анісімов
Повний текст ухвали складено 13.06.2014 р.