"29" травня 2014 р. м. Київ К/9991/58718/11
Колегія суддів Вищого адміністративного суду України
в складі: головуючий - Стародуб О.П.,
судді - Заїка М.М., Рецебуринський Ю.Й.
розглянувши в порядку письмового провадження касаційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Артемівському районі м. Луганська на постанову Артемівського районного суду м. Луганська від 23.02.2011р. та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 17.08.2011р. у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Артемівському районі м. Луганська про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -
У грудні 2010 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом про визнання нечинним рішення УПФУ у Артемівському районі м. Луганська від 25.06.2009р. №128/15-С-02 про відмову у призначенні пенсії державного службовця, зобов'язання призначити пенсію державного службовця з 18.03.2009р., перерахунок та виплату пенсії з урахуванням утриманих сум.
Ухвалою Артемівського районного суду м. Луганська від 24.12.2010р. позивачу поновлено строк звернення до суду.
Постановою Артемівського районного суду м. Луганська від 23.02.2011р., яка залишена без змін ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 17.08.2011р., позов задоволено частково, визнано нечинним рішення УПФУ у Артемівському районі м. Луганська від 25.06.2009р. №128/15-С-02, зобов'язано УПФУ у Артемівському районі м. Луганська призначити пенсію державного службовця з 18.03.2009р. по 21.06.2009р. і провести відповідні нарахування і виплати.
З такими рішеннями судів першої та апеляційної інстанцій не погодився відповідач, подав касаційну скаргу, в якій посилається на порушення судами норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи. Просить скасувати постановлені судами рішення та ухвалити нове про відмову у задоволенні позову в повному обсязі.
Заслухавши доповідача по справі, перевіривши матеріали справи та касаційну скаргу в межах наведених у ній доводів, колегія суддів приходить до висновку, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з наступних мотивів та передбачених законом підстав.
Згідно з статтею 1 Закону України «Про державну службу» державна служба в Україні - це професійна діяльність осіб, які займають посади в державних органах та їх апараті щодо практичного виконання завдань і функцій держави та одержують заробітну плату за рахунок державних коштів. Ці особи є державними службовцями і мають відповідні службові повноваження.
Відповідно до частини 2 статті 37 Закону України «Про державну службу» на одержання пенсії державних службовців мають право особи, які досягли встановленого законодавством пенсійного віку, за наявності страхового стажу для чоловіків - не менше 25 років, для жінок - не менше 20 років, у тому числі стажу державної служби - не менше 10 років, та які на час досягнення пенсійного віку працювали на посадах державних службовців, а також особи, які мають не менше 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, - незалежно від місця роботи на час досягнення пенсійного віку.
Згідно пункту 3 Порядку обчислення стажу державної служби, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.05.1994р. №283, до стажу державної служби включається, зокрема, час військової служби у Збройних Силах та інших військових формуваннях.
Так, судами встановлено, що позивач, зокрема, проходив службу в Радянській армії, дійсну військову службу в Управлінні Комітету державної безпеки при Раді Міністрів Української РСР по Ворошиловградській області, Службі безпеки та у Луганській митниці, що підтверджується записами трудової книжки.
18.03.2009р. позивач звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії згідно статті 37 Закону України «Про державну службу».
Рішенням УПФУ у Артемівському районі м. Луганська від 25.06.2009р. №128/15-С/02 позивачу відмовлено у призначенні пенсії державного службовця з підстав відсутності 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців.
Задовольняючи позов частково, суд першої інстанції, з чим погодився апеляційний суд, виходив із того, що згідно пункту 3 Порядку обчислення стажу державної служби, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 03.05.1994р. №283, час проходження позивачем дійсної строкової служби у Збройних Силах, військової служби в УСБУ по Луганській області підлягає включенню до державної служби.
З такими висновками судів першої та апеляційної інстанцій колегія суддів погоджується і вважає, що вони відповідають нормам матеріального і процесуального права та фактичним обставинам справи.
Мотиви та доводи касаційної скарги висновки судів не спростовують і є безпідставними, оскільки Порядком обчислення стажу державної служби передбачено включення до стажу державної служби часу військової служби в Збройних Силах та інших військових формуваннях, а тому суди обґрунтовано прийшли до висновку щодо протиправності відмови відповідача у призначенні позивачу пенсії державного службовця.
Відповідно до статті 224 КАС України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.
Не може бути скасовано судове рішення з мотивів порушення судом норм процесуального права, якщо це не призвело і не могло призвести до неправильного вирішення справи.
За наведених обставин колегія суддів приходить до висновку, що при ухваленні оскаржуваних рішень суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального і процесуального права, а тому касаційну скаргу слід залишити без задоволення, а судові рішення - без змін.
Керуючись статтями 210, 220, 223, 224, 230, 231, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -
Касаційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Артемівському районі м. Луганська залишити без задоволення, а постанову Артемівського районного суду м. Луганська від 23.02.2011р. та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 17.08.2011р. у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Артемівському районі м. Луганська про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії - без змін.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Головуючий: О.П. Стародуб
Судді: М.М. Заїка
Ю.Й. Рецебуринський