"22" травня 2014 р. м. Київ К/9991/32437/12
Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:
головуючого Гаманка О.І.
суддів Білуги С.В.
Загороднього А.Ф.
розглянувши в попередньому судовому засіданні касаційну скаргу Виробничого підприємства "Рембудмонтаж" на постанову Луганського окружного адміністративного суду від 22 лютого 2012 року та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 19 квітня 2012 року у справі за позовом Виробничого підприємства "Рембудмонтаж" до Управління Пенсійного фонду України в м. Рубіжному Луганської області про встановлення відсутності компетенції, визнання вимог та розрахунків неправомірними, -
Виробниче підприємство "Рембудмонтаж" звернулось до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Рубіжному Луганської області з позовом про встановлення відсутності владних повноважень з нарахування фактичних витрат пільгових пенсій в частині за осіб, які здобули стаж на роботах по списку № 2, витрати які виникли після 01.01.2004 року, встановлення відсутності владних повноважень з відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій в вигляді збору на обов'язкове державне пенсійне страхування за осіб, які здобули стаж на роботах по списку № 2 та витрати яких виникли після 01.01.2004 року, визнання неправомірними, нечинними та недійсними вимоги у розрахунках № 173/03 від 11.01.2012 року витрати з яких вникли після 01.01.2004 року відносно ОСОБА_2, ОСОБА_3
Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 22 лютого 2012 року, залишеною без змін ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 19 квітня 2012 року, в позові відмовлено.
Не погоджуючись з рішенням суду першої та апеляційної інстанції, Виробниче підприємство "Рембудмонтаж" подало касаційну скаргу, в якій посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права, просить рішення судів скасувати, та прийняти нове рішення, яким позов задовольнити.
Заслухавши доповідь судді Вищого адміністративного суду України та перевіривши доводи касаційної скарги, колегія суддів вважає, що касаційна скарга задоволенню не підлягає з наступних підстав.
Судами попередніх інстанцій встановлено, що відповідач зареєстрований платником страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування і перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в м. Рубіжному Луганської області.
Як встановлено судами та вбачається з матеріалів справи, на підприємстві відповідача працювали громадяни, яким була призначена пенсія на пільгових умовах за списком № 2 відповідно до п. «б»-«з» ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", про що свідчать довідки про підтвердження особливого характеру робіт, необхідного для призначення пільгових пенсій.
Відповідачу органом Пенсійного фонду України було направлено розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій.
Однак, товариство у встановлений законодавством термін не відшкодувало вказані витрати на виплату та доставку пенсій.
Відповідно до п. 2 розділу ХV Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливими шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах з шкідливими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць на посадах, що дають право на призначення пенсій за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавством актом через професійні та корпоративні фонди.
До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку вищевказаних пільгових пенсій.
Згідно ст.ст. 1, 2, 4 Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" суб'єкти підприємницької діяльності, незалежно від форм власності, як платники збору на обов'язкове державне сійне страхування повинні сплачувати вказаний збір у 100 % розмірі від об'єкта оподаткування, яким є фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до досягнення працівниками пенсійного віку.
Постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003р. № 21-1 затверджено Інструкцію про Порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, зареєстрована в Міністерстві юстиції України за № 64/8663 (надалі - Інструкція).
Відповідно до пункту 6.4 цієї Інструкції розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами доходів органів Пенсійного фонду України щорічно в повідомленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених пенсій. Згідно до п.6.8 Інструкції підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.
Згідно Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України від 01.03.2001 року № 121/2001, Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади, що забезпечує своєчасне і в повному обсязі фінансування та виплату пенсій. Одним із основних завдань Пенсійного фонду України є забезпечення збирання та акумулювання коштів, призначених для пенсійного забезпечення, повного і своєчасного фінансування витрат на виплату пенсій. Пенсійний фонд України має право стягувати з платників страхових внесків несплачені суми страхових внесків.
На адресу позивача УПФУ в м. Рубіжне направило розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів "б"-"з" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" за період з грудня 2011 року та січня 2012 року.
У розрахунку за грудень 2011 року вказано прізвище пенсіонера ОСОБА_3, де зазначено, що дата призначення пенсії - 04.10.2007 року, дата досягнення особою пенсійного віку -03.10.2012 року, стаж роботи на даному підприємстві, що враховано при обчисленні пенсії - 1 рік 7 місяців 27 днів, місячний розмір фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій - 103 грн. 53 коп.
У розрахунку за січень 2012 року вказано два прізвища пенсіонера ОСОБА_2 та ОСОБА_3, де зазначено, що відносно ОСОБА_2 дата призначення пенсії 06.07.2006 року, стаж роботи на даному підприємстві 0 років 0 місяців 77 днів, місячний розмір фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій - 00 грн. 00 коп. та відносно ОСОБА_3 дата призначення пенсії - 04.10.2007 року, дата досягнення особою пенсійного віку - 03.10.2012 року, стаж роботи на даному підприємстві, що враховано при обчисленні пенсії - 1 рік 7 місяців 27 днів, місячний розмір фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій -106 грн. 38 коп.
Стаж роботи на ВП "Рембудмонтаж" ОСОБА_3 підтверджується довідкою №8 від 17.09.2007 року та відпрацьований час на роботах із шкідливими умовами підтверджено довідкою № 8/2.
Розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 "Прикінцевих положень" Закону (згідно з додатком 6 Інструкції № 21-1), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій (пункт 6.4 Інструкції №21-1).
Таким чином, суди попередніх інстанцій дійшли вірного висновку, що вимоги позивача є безпідставними.
Відповідно до ст. 224 КАС України, суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчинення процесуальних дій.
Керуючись статтею 222, 223, 224, 230 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів -
ухвалила:
Касаційну скаргу Виробничого підприємства "Рембудмонтаж" залишити без задоволення, а постанову Луганського окружного адміністративного суду від 22 лютого 2012 року та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 19 квітня 2012 року у справі за позовом Виробничого підприємства "Рембудмонтаж" до Управління Пенсійного фонду України в м. Рубіжному Луганської області про встановлення відсутності компетенції, визнання вимог та розрахунків неправомірними- без змін.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Головуючий О.І. Гаманко
Судді С.В. Білуга
А.Ф. Загородній