Харківський окружний адміністративний суд 61004, м. Харків, вул. Мар'їнська, 18-Б-3, inbox@adm.hr.court.gov.ua
29 травня 2014 р. № 820/8340/14
Харківський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Чудних С.О.,
за участю секретаря судового засідання Хмелівської Н.М.,
представників позивача - Гриценко Г.Г., Рощупкіна Є.О.,
представника відповідача 1 - Морозової Н.А.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського окружного адміністративного суду справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Науково-виробниче об'єднання "Ю Бі Сі ПРОМО" до Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі міста Харкова, Управління Пенсійного фонду України в Комінтернівському районі міста Харкова про визнання дій незаконними та зобов'язання вчинити певні дії,-
Позивач, Товариство з обмеженою відповідальністю "Науково-виробниче об'єднання "Ю Бі Сі ПРОМО", звернувся до Харківського окружного адміністративного суду із позовною заявою, у якій з урахуванням уточнень позовних вимог, просить визнати незаконними дії Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі міста Харкова та Управління Пенсійного фонду України в Комінтернівському районі міста Харкова щодо здійснення нарахувань фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за липень-грудень 2013 року та січень-квітень 2014 року щодо ОСОБА_4, які були здійснені для Товариства з обмеженою відповідальністю "Науково-виробниче об'єднання "Ю Бі Сі ПРОМО"; скасувати розрахунки про відшкодування за списком №2 фактичних витрат на виплату і доставку пенсій для Товариства з обмеженою відповідальністю "Науково-виробниче об'єднання "Ю Бі Сі ПРОМО" за липень-грудень 2013 року та січень-квітень 2014 року; зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі міста Харкова та Управління Пенсійного фонду України в Комінтернівському районі міста Харкова зробити перерахунок фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за липень-грудень 2013 року та січень-квітень 2014 року щодо ОСОБА_4 для Товариства з обмеженою відповідальністю "Науково-виробниче об'єднання "Ю Бі Сі ПРОМО" відповідно до діючого законодавства.
В обґрунтування позову позивач зазначив, що спірні розрахунки фактичних витрат на виплату і доставку пенсій здійснені із порушенням вимог діючого законодавства, оскільки при складанні вказаних розрахунків відповідачі не врахували стаж роботи працівника Товариства з обмеженою відповідальністю "Науково-виробниче об'єднання "Ю Бі Сі ПРОМО" ОСОБА_4 на інших підприємствах. Таким чином, відповідачами не повно встановлено стаж роботи ОСОБА_4 на підприємствах, що дає йому право на призначення пільгової пенсії, та не визначено пропорційну частку витрат на виплату та доставку пенсії, призначеної на пільгових умовах. Крім того, при складанні спірних розрахунків відповідачі використовували не первинні документи, а саме трудову книжку ОСОБА_4, а довідки із підприємств, де він працював. Також, позивач зазначив, що Пенсійним фондом не надано жодних доказів, які б підтверджували наявність витрат на виплату і доставку пільгових пенсій. Таким чином, дії відповідачів порушують майнові права та інтереси підприємства, а тому позовні вимоги підлягають задоволенню у повному обсязі.
В судовому засіданні представники позивача підтримали позовні вимоги у повному обсязі та просили позов задовольнити.
В судовому засіданні представник відповідача, Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі міста Харкова, проти позову заперечив, зазначивши, що ОСОБА_4 було призначено пенсію за віком на пільгових умовах за списком №2. Пільговий стаж на ТОВ "Науково-виробниче об'єднання "Ю Бі Сі ПРОМО", який було зараховано складає 1 рік 7 місяців 15 днів, тому позивач повинен відшкодовувати пенсійному фонду фактичні витрати на виплату та доставку пільгових пенсій. З урахуванням вимог діючого законодавства, Управлінням Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м.Харкова надсилались позивачу розрахунки фактичних витрат на виплату і доставку пенсій. Таким чином, відповідач діяв у межах та з дотриманням вимог чинного законодавства, а тому просив у задоволенні позову відмовити.
Представник відповідача, Управління Пенсійного фонду України в Комінтернівському районі міста Харкова, в судове засідання 29.05.2014 року не прибув, про дату, час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином, поряд із тим надав до суду письмові заперечення проти позову, відповідно до яких зазначив, що ОСОБА_4 перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Комінтернівському районі м.Харкова та отримує пенсі. За віком на пільгових умовах за списком №2. спеціальний стаж ОСОБА_4, відповідно до наданих ним довідок становить 6 років 4 місяці 16 днів, з яких 1 рік 7 місяців 15 днів він працював електрозварником на автоматичних та напівавтоматичних машинах, зайнятого зварюванням у середовищі вуглекислого газу 4 розряду на підприємстві ТОВ "Науково-виробниче об'єднання "Ю Бі Сі ПРОМО". ОСОБА_4 надав три довідки, які підтверджують наявність у нього достатнього для призначення пенсій стажу, тому управлінням розраховано витрати на виплату і доставку пенсії, з урахуванням факту ліквідації одного із підприємств, де працювала вказана особа. Таким чином відповідач діяв у межах та з дотриманням вимог чинного законодавства, а тому просив у задоволенні позову відмовити.
Враховуючи положення ст. 35 та ч.2 ст. 128 Кодексу адміністративного судочинства України та те, що відповідач, Управління Пенсійного фонду України в Комінтернівському районі міста Харкова, був належним чином повідомлений про час та місце розгляду справи, враховуючи думку представників сторін, суд дійшов висновку, що неявка представника відповідача 2 не перешкоджають розгляду даної справи.
Вислухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок наявних у справі доказів у їх сукупності, судом встановлено наступне.
Відповідно до довідки від 04.09.2012 року № 531 про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1, працював повний робочий день на Товаристві з обмеженою відповідальністю "Науково-виробниче об'єднання "Ю Бі Сі ПРОМО" у період з 04.01.2010 року по 18.08.2011 року на посаді електрозварника на автоматичних та напівавтоматичних машинах, зайнятого зварюванням у середовищі вуглекислого газу 4 розряду.
Із зазначеної довідки вбачається, що стаж роботи на підприємстві позивача у ОСОБА_4 склав 1 рік 7 місяців 14 днів.
Крім того, матеріалами справи підтверджено, що у період з 02.01.1989 року по 03.05.1989 року ОСОБА_4 працював на посаді електрозварювальника на ПАМ в середовищі вуглекислого газу на ВАТ "Харківський завод "Кондиціонер", про що свідчить архівна довідка № 06-14/2242 від 20.05.2010 року. Таким чином, стаж на вказаній посаді ОСОБА_4 складає 1 рік 11 місяців 3 дні.
Також, відповідно до довідки від 08.06.2010 року про уточнення особливого характеру роботи або умов праці, необхідних для призначення пенсії за віком на пільгових умовах, ОСОБА_4 пропрацював 1 рік 5 місяців 12 днів на посаді електрозварника на автоматичних та напівавтоматичних машинах, зайнятий зваркою в середовищі вуглекислого газу, а також напівавтоматичних машинах на підприємстві ВАТ "Харківський котельно-механічний завод ".
Таким чином, спеціальний стаж ОСОБА_4 відповідно до зазначених довідок складає 6 років 4 місяці 16 днів.
Вказана професія передбачена списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 року № 162.
Відповідно до ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах; жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах. Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам і за кожні 2 роки такої роботи - жінкам.
Отже, обов'язковими умовами для призначення пенсій на пільгових умовах за списком №2 є: наявність стажу на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України; атестація робочого місця, досягнення певного віку.
Таким чином, враховуючи, що стаж роботи з шкідливими і важкими умовами праці ОСОБА_4 складає 6 років 4 місяці 16 днів, враховуючи вік даної особи 58 років, документів про атестацію робочого місця, він мав право на отримання пенсії за списком № 2 відповідно до ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».
Так як, ВАТ "Харківський завод "Кондиціонер" на якому працював ОСОБА_4 на посаді електрозварювальника на ПАМ в середовищі вуглекислого газу, що передбачена списком № 2 на ліквідовано, у зв'язку із визнанням юридичної особи банкрутом, управління Пенсійного фонду України при визначенні стажу роботи керується Порядком підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 10.11.2006 року № 18-1.
Вказаним Порядком визначено механізм підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установленої для окремої категорії працівників у разі ліквідації підприємства, установи та організації без визначення правонаступника.
Дія вказаного Порядку поширюється на осіб, які працювали на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України ( 36-2003-п ), на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, а також на осіб, яким призначено пенсію до набрання чинності цим Порядком.
Пунктом 3 Порядку передбачено, що підтвердження періодів роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється комісіями з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років.
Відповідно до п. 11 Порядку, для підтвердження стажу роботи заявник подає до управління Пенсійного фонду України у районах, містах, районах у містах, а також у містах та районах за місцем проживання (реєстрації) такі документи: 1) заяву про підтвердження стажу роботи; 2) витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, а для підприємств, установ, організацій, ліквідованих до 01.07.2004 та/або щодо яких відсутні дані про проведення реєстраційних дій в Єдиному державному реєстрі, - інші документи, які мають підтверджувати факт припинення підприємства, установи, організації в результаті їх ліквідації" ( у тому числі архівні); 3) трудову книжку; 4) документи, видані архівними установами, зокрема: а) довідку про заробітну плату; б) копії документів про проведення атестації робочих місць; в) копії документів про переведення на іншу роботу, на роботу з неповним робочим днем, надання відпусток без збереження заробітної плати (у разі відсутності - довідка про їх відсутність).
Так, рішенням про результати розгляду заяви від 13.10.2010 року №426/19 комісією підтверджено стаж роботи ОСОБА_4 у період з 03.05.1989 року по 21.08.1992 року електрозварником на напівавтоматичних машинах в середовища вуглекислого газу, як таких що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах.
Виходячи із наданих до Пенсійного фонду довідок, які підтверджують наявність у ОСОБА_4 стажу для призначення пенсії, відповідно до протоколу № 132 від 04.06.2013 року було призначено пенсію за віком на пільгових умовах за списком №2.
Посилання позивача на те, що відповідачем при призначенні пенсії ОСОБА_4 не була врахована трудова книжка є безпідставним, оскільки подання трудової книжки є обов'язковим документом, який подається до органів пенсійного фонду для призначення пенсії.
Також є необґрунтованими посилання позивача на те, що відповідачами безпідставно не враховано ОСОБА_4 стаж роботи і на інших підприємствах, оскільки відповідно до положень і ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» і Порядком передбачена наявність документів про проведення атестації робочих місць, на яких працювала особа. Під час призначення пенсії ОСОБА_4 до органу пенсійного фонду надано довідки про атестацію робочих місць з трьох підприємств і стаж роботи особи на цих підприємствах було достатньо для призначення йому пенсії на пільгових умовах. Крім того, під час розгляду питань про призначення пенсій чинним законодавством не передбачено права пенсійного органу витребовувати у особи додаткових документів.
Як вбачається із розрахунку стажу, який наявний в матеріалах справи, у співвідношенні до 100% стажу періоду роботи ОСОБА_4 на Товаристві з обмеженою відповідальністю "Науково-виробниче об'єднання "Ю Бі Сі ПРОМО" складає частку 32,50%.
Порядок відшкодування підприємством витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах встановлено Інструкцією "Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України".
Згідно з підпунктом 6.2 пункту 6 Інструкції, витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах, покриваються цими підприємствами пропорційно стажу роботи з урахуванням вимог абзацу третього підпункту 1 пункту 2 розділу XV "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". При цьому стаж роботи на останньому підприємстві враховується у повному розмірі, а з попередніх місць роботи осіб він додається до стажу, необхідного для призначення пенсій на пільгових умовах.
Відповідно до пункту 6.4 зазначеної Інструкції, розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.
Згідно з пунктом 6.5 Інструкції, розрахунки складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України, які подаються згідно з додатком 8 та додатком 8а до 1 січня поточного року та протягом 10 днів з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії.
Пунктом 6.8 Інструкції встановлено, що підприємства щомісяця до 25 числа повинні вносити до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.
Внаслідок невиконання вимог діючого законодавства щодо відшкодування витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах Пенсійним фондом були направлені Товариству з обмеженою відповідальністю "Науково - виробниче об'єднання "Ю Бі Сі ПРОМО" розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до ч. 2 "Прикінцевих положень" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".
Відповідно до ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.
Згідно з ч. 3 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди серед іншого перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, обґрунтовано, з урахуванням всіх обставин справи.
При розгляді даної справи судом встановлено, що при прийнятті оскаржуваних рішень відповідачі - як суб'єкти владних повноважень діяли на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Таким чином, суд вважає позовні вимоги Товариства з обмеженою відповідальністю "Науково - виробниче об'єднання "Ю Бі Сі ПРОМО" необґрунтованими, безпідставними та такими, що не підлягають задоволенню.
Керуючись ст.ст. 159-163, 167, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
Позовну заяву Товариства з обмеженою відповідальністю "Науково - виробниче об'єднання "Ю Бі Сі ПРОМО" до Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі міста Харкова, Управління Пенсійного фонду України в Комінтернівському районі міста Харкова про визнання дій незаконими та зобов'язання вчинити певні дії - залишити без задоволення.
Постанова може бути оскаржена в Харківський апеляційний адміністративний суд через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги в десятиденний строк з дня її проголошення, копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Повний текст постанови виготовлено 03.06.2014р.
Суддя С.О. Чудних